工程量清單計(jì)價(jià)與跟蹤審計(jì)

1、2020/11/11,1,工程量清單計(jì)價(jià)與跟蹤審計(jì),2020/11/11,2,目 錄,第一章 工程量清單計(jì)價(jià)介紹 第一節(jié) 工程計(jì)價(jià)的歷史沿革 第二節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)改革的必要性 第三節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)的基本知識(shí) 一、清單規(guī)范簡介 二、工程量清單定義 三、分部分項(xiàng)工程量清單 四、措施項(xiàng)目工程量清單 五、其他項(xiàng)目工程量清單 第四節(jié) 工程量清單與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 第二章 招標(biāo)階段工程量清單基建管理與審計(jì) 第三章 施工階段工程量清單計(jì)價(jià)與審計(jì) 第一節(jié) 工程量清單與合同管理 第二節(jié) 工程款支付管理與審計(jì) 第三節(jié) 變更洽商索賠的現(xiàn)場管理與審計(jì) 第四節(jié) 工程設(shè)備材料管理與審計(jì) 第四章 竣工階段工程量清單計(jì)價(jià)管

2、理與審計(jì) 第五章 全過程造價(jià)控制與審計(jì)簡介,2020/11/11,3,第一節(jié) 我國工程計(jì)價(jià)的歷史沿革,2020/11/11,4,第二節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)改革的必要性,一、中國入世后與國際接軌的需要： 國內(nèi)外投資人都熟悉的計(jì)價(jià)方法 規(guī)范和主導(dǎo)國內(nèi)工程計(jì)價(jià)行為 國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭的需要,2020/11/11,5,二、深化工程造價(jià)改革的需要： 適應(yīng)投資多元化的需要 市場形成價(jià)格的需要 促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要 招投標(biāo)公開、公平和公正的需要 政府工程造價(jià)管理職能轉(zhuǎn)變的需要,2020/11/11,6,第三節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)的基本知識(shí),一、清單規(guī)范簡介 二、工程量清單定義 三、分部分項(xiàng)工程量清單 分部分項(xiàng)工

3、程量清單編制要求 分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱 分部分項(xiàng)工程的數(shù)量 分部分項(xiàng)工程的單價(jià) 分部分項(xiàng)工程的總價(jià) 四、措施項(xiàng)目工程量清單 五、其他項(xiàng)目工程量清單,2020/11/11,7,一、清單規(guī)范簡介,總 則,工 程 量 清 單 編 制,工程量清單計(jì)價(jià),工 程 量 清 單 及 其 計(jì) 價(jià) 格 式,附 錄 A B C D E,術(shù) 語,計(jì)價(jià)規(guī)范的范圍框圖,2020/11/11,8,計(jì)價(jià)規(guī)范中的重要概念,所有計(jì)價(jià)規(guī)范中加重字體的條款都是強(qiáng)制性條文。 包括土建、裝飾、市政、安裝、園林（礦業(yè)）五部分。各部分可以互相借用。 分部分項(xiàng)清單編制的項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則“四統(tǒng)一”原則。 附錄是規(guī)范

4、的組成部分，與正文具有同等效力。 編制能力或資質(zhì)的要求。 計(jì)價(jià)規(guī)范 ： 1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 1.0.6 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。,2020/11/11,9,國有資金：國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)資金或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借的主權(quán)外債所籌集的資金。 國有資金投資為主：國有資金占總投資額50%以上或雖不

5、足50%，但國有資金資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。,2020/11/11,10,1 總 則 1.0.1 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)部令第107號(hào)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法，制訂本規(guī)范。 1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。,2020/11/11,11,二、工程量清單的定義,工程量清單，又稱工程量表，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 工程量清單格式由下列內(nèi)容組成： 1 封面；2 填表須知；3 總說明；4 分部分項(xiàng)工程量清單；5 措施項(xiàng)目清單；

6、6 其他項(xiàng)目清單；7 零星工作項(xiàng)目表。,2020/11/11,12,1、分部分項(xiàng)工程量清單編制要求,二、分部分項(xiàng)工程量清單簡介,2020/11/11,13,2、分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱,原則：讓投標(biāo)人與招標(biāo)人理解一致。 根據(jù)項(xiàng)目特征描述需要施工工藝方面的知識(shí)。 項(xiàng)目列項(xiàng)太粗給將來計(jì)算變更費(fèi)用帶來麻煩；列項(xiàng)太細(xì)則可能加大編制和評(píng)標(biāo)時(shí)間。 京造定20053號(hào)： 二、工程量清單中工程量的確定 1.工程量清單中的工程量按計(jì)價(jià)規(guī)范的要求由招標(biāo)人提供。 2.發(fā)承包雙方按計(jì)價(jià)規(guī)范簽訂施工合同時(shí)，宜采用固定單價(jià)合同方式，若采用固定總價(jià)合同方式，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前復(fù)核工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人應(yīng)提供合理的復(fù)

7、核時(shí)間：建筑面積在25萬平方米的工程，復(fù)核時(shí)間不得少于30天；5萬平方米以上的工程，復(fù)核時(shí)間不得少于50天；其它項(xiàng)目單項(xiàng)工程招標(biāo)投資額在20005000萬元的工程，復(fù)核時(shí)間不得少于30天，5000萬元以上的工程，復(fù)核時(shí)間不得少于50天。 3.招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)前，對工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性不能確認(rèn)時(shí)，應(yīng)在合同中約定清單中工程量出現(xiàn)差異時(shí)的調(diào)整辦法。,2020/11/11,14,3、分部分項(xiàng)工程的數(shù)量,原則：核算結(jié)果與清單數(shù)量一致 列項(xiàng)的依據(jù)：工程實(shí)體部分-圖紙數(shù)量 用暫定數(shù)量獲得固定單價(jià) 工程數(shù)量不能修改,2020/11/11,15,4、分部分項(xiàng)工程的單價(jià),原則:使其清楚計(jì)算的范圍和依據(jù)；

8、 清單綜合單價(jià)包括人機(jī)料直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤為除規(guī)費(fèi)、稅金之外的綜合單價(jià)。 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品檔次未確定的項(xiàng)目，常用于甲供材和甲指乙供材的項(xiàng)目。 發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目相同，使用相同的單價(jià)； 發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目類似，在合同單價(jià)的基礎(chǔ)上加上市場價(jià)差。 發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目不同，使用定額耗量和市場價(jià)、投標(biāo)費(fèi)組價(jià)確定。,2020/11/11,16,5、分部分項(xiàng)工程的總價(jià)（說明）,暫定金額：業(yè)主將作為指定分包工程或在招標(biāo)時(shí)無法定量定價(jià)的分部分項(xiàng)工程，在招標(biāo)時(shí)先以暫定金額列項(xiàng)； 評(píng)標(biāo)時(shí)先檢查是否有計(jì)算錯(cuò)誤，然后橫向比較投標(biāo)人的分部分項(xiàng)單價(jià)，隨后橫向比較投標(biāo)人的分部分項(xiàng)匯總價(jià)，隨后比較投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)，最后

9、比較投標(biāo)人在“其他”項(xiàng)上的補(bǔ)充報(bào)價(jià)； 每個(gè)分部分項(xiàng)的最后可以有“其他”項(xiàng)供投標(biāo)人補(bǔ)充列項(xiàng)； 投標(biāo)人的補(bǔ)充列項(xiàng)由其單獨(dú)合計(jì)，不列入清單的總計(jì)中，以便比較和評(píng)標(biāo) 。,2020/11/11,17,6、分部分項(xiàng)工程量清單編制要求示例,2020/11/11,18,充填混凝土,2020/11/11,19,2020/11/11,20,三、措施費(fèi)項(xiàng)目的概念,原則：讓投標(biāo)人清楚計(jì)算的范圍和依據(jù)； 非實(shí)體部分-現(xiàn)場數(shù)量 ，可以從施組或施工方案中獲得數(shù)據(jù)的； 招標(biāo)文件中應(yīng)提供措施范圍說明，告訴投標(biāo)人每項(xiàng)措施費(fèi)將包括的范圍：a）揚(yáng)塵污染控制:防止施工揚(yáng)塵和遺灑、現(xiàn)場覆蓋、現(xiàn)場垃圾清運(yùn)、生活和生產(chǎn)煙塵排放等措施費(fèi)用；b

10、）安全措施: 現(xiàn)場“四口五臨邊”的設(shè)立和拆除、安全警告標(biāo)記和標(biāo)識(shí)、施工人員的安全防護(hù)用品、電動(dòng)機(jī)具的安全防護(hù)措施。京建施2005802號(hào) 措施費(fèi)項(xiàng)目的數(shù)量為 1,計(jì)量單位為“項(xiàng)”，一般不作調(diào)整 ； 招標(biāo)人應(yīng)約定措施費(fèi)的支付方法。,2020/11/11,21,四、其他項(xiàng)目的概念,其他項(xiàng)目名稱:分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目以外的各種項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。 1、總包管理費(fèi)：有固定費(fèi)用和根據(jù)指定合同總價(jià)調(diào)整費(fèi)用兩種。 總包管理費(fèi)=某項(xiàng)指定分包合同總價(jià)X總包服務(wù)費(fèi)率。 2. 預(yù)留金：只有發(fā)包人有權(quán)動(dòng)用，投標(biāo)人可以以此為基數(shù)計(jì)算稅金，并為承包合同總價(jià)的一部分。 3. 零星工作項(xiàng)目：根據(jù)圖紙和施工方案無法事先估算，

11、但可能發(fā)生的零星費(fèi)用。,2020/11/11,22,2020/11/11,23,第四節(jié) 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系,2020/11/11,24,第二章 招標(biāo)階段工程量清單基建管理與審計(jì),第一節(jié) 清單計(jì)價(jià)管理模式 第二節(jié) 清單計(jì)價(jià)方式的招標(biāo)管理簡介 第三節(jié) 工程量清單編制的審核 第四節(jié) 工程量清單報(bào)價(jià)的審核,2020/11/11,25,計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)價(jià)關(guān)系框圖,計(jì)價(jià)范規(guī),招標(biāo)人,投標(biāo)人,工程量清單的編制,工程量清單計(jì)價(jià),清單計(jì)價(jià)格式,綜合單價(jià),第一節(jié) 清單計(jì)價(jià)管理模式,2020/11/11,26,2020/11/11,27,第二節(jié) 清單計(jì)價(jià)方式的招標(biāo)管理簡介,2020/11/11,28,第三節(jié)

12、 工程量清單編制的審核,工程量清單編制的審核重點(diǎn)： 編制規(guī)范性的復(fù)核性審核格式要求的符合性 清單編制內(nèi)容的完整性 清單編制說明的審核與合同文件、招標(biāo)文件的統(tǒng)一性 工程量清單編制質(zhì)量的審核： 項(xiàng)目分部分項(xiàng)子目漏項(xiàng)。 工程內(nèi)容及單價(jià)范圍描述問題：子目內(nèi)容沒有被詳細(xì)介紹,投標(biāo)人不能理解項(xiàng)目特征的內(nèi)容；子目太粗,給計(jì)算變更帶來麻煩。 工程量計(jì)算誤差：開標(biāo)前核對后統(tǒng)一包干，作為變更項(xiàng)目，調(diào)單價(jià)。 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目清單以及零星工作項(xiàng)目清單編制缺陷。 清單編制說明缺陷。,2020/11/11,29,第四節(jié) 工程量清單報(bào)價(jià)的審核,2020/11/11,30,工程量清單報(bào)價(jià)的審核,工程量清單報(bào)價(jià)的審核重點(diǎn)：

13、偏差審查：即對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件，有無偏差以及偏差程度。 符合性審查：主要對各投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。 計(jì)算錯(cuò)誤審查：對中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。 合理價(jià)分析：對中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高或過低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查、分析，評(píng)價(jià)是否存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)。 措施費(fèi)用審查：對投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中措施費(fèi)用的合理性進(jìn)行審查。,2020/11/11,31,第三章 施工階段工程量清單計(jì)價(jià)與審計(jì),第一節(jié) 工程量清單與合同管理 第二節(jié) 工程款支付管理與審計(jì) 第三節(jié) 變更洽商的現(xiàn)場管理與審計(jì) 第四節(jié) 洽商索賠的

14、現(xiàn)場管理與審計(jì) 第五節(jié) 工程設(shè)備材料管理與審計(jì),2020/11/11,32,第一節(jié) 工程量清單與合同管理,工程量清單是合同的組成部分 工程量清單在合同管理中居重要地位作用,2020/11/11,33,一、清單、招標(biāo)文件及合同之間的關(guān)系,合同協(xié)議書 中標(biāo)通知書 投標(biāo)書及答疑文件 總包合同條件(合同專用條件) 分包合同條件(合同通用條件) 工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)說明 合同圖紙（附圖紙目錄） 工程量清單 變更工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書,2020/11/11,34,二、工程量清單在合同管理中的重要作用,工程量清單是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)； 工程量、綜合單價(jià) 工程量清單是調(diào)整和確認(rèn)工程量的依據(jù)； 圖差 工程量清單實(shí)計(jì)

15、算工程變更價(jià)款和追加合同價(jià)款的依據(jù) 組價(jià)； 工程量清單是承發(fā)包雙方履約的依據(jù)； 計(jì)量、支付 工程量清單是工程索賠的重要依據(jù)。漏項(xiàng)、錯(cuò)誤,2020/11/11,35,第二節(jié) 工程款支付管理與審計(jì),預(yù)付款 工程款 質(zhì)保金,2020/11/11,36,一、工程預(yù)付款支付管理,基數(shù)：施工價(jià)款部分、合同價(jià)、安全文明施工措施費(fèi) 比例 限額 抵扣方式,2020/11/11,37,二、工程進(jìn)度款支付管理,進(jìn)度款：按月、分段， 計(jì)量、計(jì)價(jià)與支付區(qū)別 圖差調(diào)整 變更、索賠是否計(jì)入 措施費(fèi)支付:造價(jià)比例、里程碑比例、按進(jìn)度 分部分項(xiàng)支付：區(qū)分情況 支付比例：6090%,2020/11/11,38,三、工程質(zhì)保金支付

16、管理,基數(shù)（結(jié)算價(jià)、合同價(jià)） 比例限額 預(yù)留比例,2020/11/11,39,第三節(jié) 變更洽商的現(xiàn)場管理與審計(jì),一、計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于變更的規(guī)定 二、通常變更類型區(qū)分及審核關(guān)注點(diǎn) 三、變更經(jīng)常發(fā)生的地方,2020/11/11,40,一、計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于變更的規(guī)定,4.0.9 合同中綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定： 1.工程量漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或

17、減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。,2020/11/11,41,二、通常變更類型區(qū)分及審核關(guān)注點(diǎn),發(fā)包人（含設(shè)計(jì)、監(jiān)理）提出： 選擇變更方案，確定變更設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析； 確定變更后工程的數(shù)量、單價(jià)以及由此引起的措施費(fèi)差價(jià)的索賠。 承包人提出： 承包人違約； 方便施工。,2020/11/11,42,三、變更經(jīng)常發(fā)生的地方,招標(biāo)文件中承包范圍的邊界含糊； 合同中有多種價(jià)格但沒有說明之間的關(guān)系； 兩個(gè)合同的交叉部分； 圖紙說明含糊，而且沒有圖示，后出詳圖； 圖紙深化產(chǎn)生的費(fèi)用，后出的詳圖可能是深化圖紙，也可能是變更圖紙； 圖紙粗糙、清單編制粗糙、

18、合同條款粗糙； 多個(gè)承包商在一個(gè)工作面施工,相互影響。 注：如果一張圖紙分別有總包和指定分包的工作內(nèi)容，則應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。,2020/11/11,43,第四節(jié) 洽商索賠的現(xiàn)場管理與審計(jì),一、索賠經(jīng)常發(fā)生的原因 二、索賠管理的審核重點(diǎn) 三、變更與索賠費(fèi)用審核,2020/11/11,44,一、索賠經(jīng)常發(fā)生的原因,一方違約使另一方蒙受損失，受損失方向?qū)Ψ教岢鲑r償要求：合同約定的義務(wù)：提供施工條件 場地、環(huán)境、圖紙、指令；工程內(nèi)容取消、設(shè)計(jì)變更、追加工作。 發(fā)生應(yīng)有發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利的自然條件等情況使承包人蒙受較大的損失而小發(fā)包人提出的補(bǔ)償損失的要求； 不可抗力和客觀障礙 地質(zhì)斷層、政策、法律、法規(guī)變更以及動(dòng)亂、戰(zhàn)爭等； 承包人本人應(yīng)獲得的利益由于沒能及時(shí)得到發(fā)包人的確認(rèn)和支付，而提出的索賠。,2020/11/11,45,二、變更索賠管理的審核重點(diǎn),遵守合同約定的程序 有規(guī)定的時(shí)間限制 規(guī)定索賠意向、報(bào)告 規(guī)定時(shí)間的答復(fù) 規(guī)定的費(fèi)用,2020/11/11,46,三、變更與索賠費(fèi)用審核,審核變更及索賠費(fèi)用的支付依