工商局品牌企業(yè)失信問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

1、工商局品牌企業(yè)失信問(wèn)題調(diào)查報(bào)告今年以來(lái)，各類品牌企業(yè)失信事件層出不窮，韓國(guó)錦湖輪胎、“達(dá)芬奇”家具、日式快餐“味千”拉面、肯德基“醇豆?jié){”等等，諸多企業(yè)失信現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了較多阻力。針對(duì)以上問(wèn)題，市工商局在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前品牌企業(yè)失信現(xiàn)象進(jìn)行了深入思考，并提出了部分引導(dǎo)企業(yè)提升誠(chéng)信意識(shí)的意見(jiàn)和建議。（一）虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重。一是隨意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。部分企業(yè)利用品牌知名度、消費(fèi)者認(rèn)可度較高的優(yōu)勢(shì)，隨意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)或向消費(fèi)者做出虛假服務(wù)項(xiàng)目承諾，導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙。如“達(dá)芬奇”家具事件中，企業(yè)以國(guó)產(chǎn)家具冒充“原裝進(jìn)口”家具；“味千”拉面事件中，加工人員用濃

2、縮液勾兌而成的湯料冒充“純豬骨熬制”湯料。二是隨意夸大企業(yè)資質(zhì)。部分企業(yè)為了提升知名度，在對(duì)外經(jīng)營(yíng)性文件中隨意印制“集團(tuán)”、“國(guó)家級(jí)”、“知名企業(yè)”等詞匯，形成與企業(yè)自身資質(zhì)不相對(duì)稱的名稱，騙取消費(fèi)者的更大信賴度，從而實(shí)現(xiàn)更大程度的交易，賺取高額利潤(rùn)，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或服務(wù)缺失問(wèn)題時(shí)，由于企業(yè)資質(zhì)較低，無(wú)法彌補(bǔ)消費(fèi)者的巨大損失。（三）履行合同缺少誠(chéng)信。當(dāng)前，以服務(wù)行業(yè)為主的部分企業(yè)，在與零售商或消費(fèi)者簽定合同時(shí)承諾的事項(xiàng)較多，以此來(lái)全面推銷各種特色服務(wù)，而在收取預(yù)付費(fèi)后履行服務(wù)承諾過(guò)程中，部分承諾項(xiàng)目被打折扣或取消，導(dǎo)致消費(fèi)者的利益集體受損。多數(shù)由于企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目與事前承諾不符，涉嫌嚴(yán)重的失

3、信現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程簽定的各類合同中，針對(duì)涉及社會(huì)公共利益問(wèn)題，多數(shù)情況無(wú)法做到嚴(yán)格自律，社會(huì)責(zé)任履行仍然不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染、公共設(shè)施受損等現(xiàn)象發(fā)生。（五）員工權(quán)益無(wú)法保障。部分企業(yè)只顧自身利益，一次性辭退工人較多，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任心不強(qiáng)；有的企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度改善員工生活條件，工人加班不能及時(shí)補(bǔ)休或相應(yīng)增加勞動(dòng)報(bào)酬，招聘員工試用期過(guò)長(zhǎng)，試用期間待遇較低，職工利益受到影響；企業(yè)與員工工資報(bào)酬平等協(xié)商機(jī)制尚未普遍建立。（一）社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境缺失。近幾年，各類品牌企業(yè)失信現(xiàn)象不斷增多，暴露出中國(guó)社會(huì)存在誠(chéng)信環(huán)境缺失的問(wèn)題。主要原因?yàn)椋母镩_(kāi)放以來(lái)，雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

4、，但總體來(lái)說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、商品經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，現(xiàn)代信用形式在國(guó)內(nèi)沒(méi)有得到充分發(fā)展，因此，國(guó)內(nèi)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境相對(duì)較差。大品牌企業(yè)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在利益驅(qū)使下其失信行為自然不可避免。（三）市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肯德基、沃爾瑪?shù)瓤鐕?guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家守誠(chéng)程度明顯高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，除企業(yè)自律意識(shí)差的內(nèi)部因素外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在一定程度上監(jiān)管力度不足，存在監(jiān)管漏洞。如近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)推行知名品牌免檢等制度，出于市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)類做法，認(rèn)為知名品牌企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)高”，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性較小。同時(shí)，由于品牌企業(yè)所出產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格普遍較高，如達(dá)芬奇家具售價(jià)普遍在數(shù)萬(wàn)元以上

5、，監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)出于節(jié)省成本考慮一半不會(huì)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行采樣，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)普遍存在對(duì)品牌監(jiān)管不主動(dòng)、不積極的現(xiàn)象，客觀上助長(zhǎng)了品牌企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。（五）相關(guān)監(jiān)管法規(guī)不足。品牌企業(yè)之所以在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢屢失信、肆無(wú)忌憚欺詐消費(fèi)者，其中重要原因之一是相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管體系仍然不夠健全，對(duì)其失信或“準(zhǔn)失信”行為認(rèn)定較難，且懲罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。如，當(dāng)前尚無(wú)法律對(duì)“失信企業(yè)強(qiáng)制退市”做出明確規(guī)定，對(duì)知名品牌企業(yè)的失信行為停留在簡(jiǎn)單的罰款層面，處罰力度與企業(yè)的營(yíng)利相比較輕，不足以產(chǎn)生震懾作用。（一）借助外力，完善社會(huì)監(jiān)督體系。充分借助新聞媒體的外部監(jiān)督力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等，大力宣傳報(bào)道，諸如達(dá)芬奇、味千、肯德基等失信行為得到及時(shí)有效監(jiān)督，逐步在全社會(huì)形成相對(duì)完整的社會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)大品牌企業(yè)的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并曝光其失信經(jīng)營(yíng)行為。（三）宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。立足基層監(jiān)管作用，進(jìn)一步強(qiáng)化行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)特別是知名品牌企業(yè)，帶著樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，切實(shí)拋棄“走捷徑”的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。（五）完善法律，提升失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前對(duì)失信企業(yè)懲戒力度過(guò)低、威懾力不足的問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，提