20xx年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案

1、20xx年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案xx年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案 【內(nèi)容摘要】xx年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案，根據(jù)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）的管理要求，特制定本實(shí)施方案，一、xx年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)，（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件，（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），（2）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，（4）1933年1月1日以

2、后出生，年滿55周歲（1963年12月31日前出生），2、xx年政策口徑，（1）一對(duì)夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，納入獎(jiǎng)扶。xx年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案 根據(jù)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）的管理要求，特制定本實(shí)施方案。一、xx年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象資格確認(rèn) （一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件： （1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）； （2）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育； （

3、3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； （4）1933年1月1日以后出生，年滿55周歲（1963年12月31日前出生）。2、xx年政策口徑： （1）一對(duì)夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，納入獎(jiǎng)扶。單身合法抱養(yǎng)的對(duì)象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，納入獎(jiǎng)扶。（2）2004年起，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，自xx年起，納入獎(jiǎng)扶。3、確認(rèn)程序: （1）個(gè)人申報(bào)（1月15日前）。堅(jiān)持本人申報(bào)原則，凡本年度符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的，由本人向戶籍所在地的村（居）民委會(huì)提出申報(bào)，填寫

4、安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表（以下簡稱申報(bào)表），并提交相關(guān)證明材料。上年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，重新進(jìn)行申報(bào)。（2）村級(jí)評(píng)議公示（2月20日前）。村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申請(qǐng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格和上年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象逐戶上門逐項(xiàng)核實(shí)，并將核實(shí)情況張榜公示，公示時(shí)間為2月6日2月20日。公示結(jié)束后，村級(jí)簽署評(píng)議意見（2月20日前），并加蓋村民委員會(huì)印章。對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格但不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因；符合條件的，要將申報(bào)表（一式三份）和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。同時(shí)，在1月1日2月29日前完成預(yù)錄入。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示（

5、3月10日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示（2月25日-3月5日）。公示結(jié)束后，在申報(bào)表上簽署意見（3月10日前），并將經(jīng)審定的申報(bào)表、退出審批表等資料報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委審批確認(rèn)。（4）縣級(jí)審批確認(rèn)（3月31日前）?？h衛(wèi)計(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料進(jìn)行審查、復(fù)核確認(rèn)并公示本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。（5）信息錄入（3月10日4月15日）。全國部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)開放，縣衛(wèi)計(jì)委將經(jīng)確認(rèn)具有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格和退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，依據(jù)申報(bào)表和退出審批表，將其信息錄入。對(duì)已申報(bào)對(duì)象信息發(fā)生變化的，變更其相關(guān)信息。4、檔案資料管理 （1）資料制作要求：申報(bào)表、評(píng)議表、見面調(diào)查表、調(diào)查座

6、談材料記錄表中的獎(jiǎng)扶對(duì)象基本信息全部為電腦打印。（2）資料存檔要求：相關(guān)資料按下列順序歸檔（對(duì)資格確認(rèn)不需要的材料，下一項(xiàng)材料順延），個(gè)人申報(bào)表、本人身份證復(fù)印件、本人戶口簿復(fù)印件、配偶身份證復(fù)印件、配偶戶口簿復(fù)印件、婚姻狀況證明、子女身份證復(fù)印件、子女戶口簿復(fù)印件、生育證復(fù)印件、子女死亡證明、收養(yǎng)子女證明、其它有關(guān)證明、村級(jí)評(píng)議記錄、村級(jí)公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)評(píng)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣調(diào)查復(fù)核表、縣公示材料。上報(bào)申報(bào)表一式三份，其它材料一份到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只存檔申報(bào)表，其它材料隨申報(bào)表上報(bào)縣存檔。（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助1、特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： （1）1933年1月1日以后出生

7、； （2）女方年滿49周歲（1969年12月31日之前出生）； （3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女； （4）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。2、手術(shù)并發(fā)癥特扶對(duì)象條件是： （1）施行了計(jì)劃生育手術(shù)； （2）按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥； （3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。3、確認(rèn)程序（步驟時(shí)間同獎(jiǎng)扶） （1）個(gè)人申報(bào)：由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其個(gè)人信息，打印安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料（包括死亡證明中華人民共和國殘疾人證或施行計(jì)劃生育手術(shù)的證明）。（2）村級(jí)評(píng)議：村（居）委

8、會(huì)對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的，要進(jìn)行逐戶、逐項(xiàng)上門核實(shí)，核實(shí)后簽署評(píng)議意見。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的申報(bào)表、退出審批表等資料報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委審批。（4）縣級(jí)審批：縣衛(wèi)計(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的資料進(jìn)行審查、復(fù)核、確認(rèn)，4月15日前完成信息錄入和變更。4、檔案資料管理 （1）資料制作要求：申報(bào)表、審核記錄表、身份證和戶口簿復(fù)印件、獨(dú)生子女父母光榮證和殘疾證復(fù)印件、其它相關(guān)證明材料。（2）資料存檔要求：申報(bào)表一式三份，其它材料一式二份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一人一檔要求存檔，村只存檔申報(bào)表。（三）往年獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象年審工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已確認(rèn)的往年對(duì)象進(jìn)

9、行回訪，認(rèn)真核實(shí)其子女?dāng)?shù)增加、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、遷出、死亡、審批錯(cuò)誤、其它（特別扶助：子女?dāng)?shù)增加、殘疾子女康復(fù)、戶口遷出本地、死亡、審批錯(cuò)誤、其它）等情況。獎(jiǎng)扶對(duì)象年審要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部與獎(jiǎng)扶對(duì)象見面并簽字，縣級(jí)對(duì)年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。上年度死亡的對(duì)象，以及其他情形不再符合條件的對(duì)象，要說明原因并將信息變化情況張榜公示，填寫退出情況報(bào)告單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)縣衛(wèi)計(jì)委審查確認(rèn)；對(duì)原申報(bào)信息發(fā)生變化后，仍然符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按新增對(duì)象情況重新上報(bào)，并將新的申報(bào)表和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，由縣衛(wèi)計(jì)委審查確認(rèn)。獨(dú)生子女死亡特扶對(duì)象年審可與幫扶慰問工作結(jié)合起來，信息清楚的，不要求與扶助對(duì)象見面簽字，直

10、接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。同時(shí)加強(qiáng)“過程監(jiān)控”，對(duì)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)評(píng)議審核過程中否決的獎(jiǎng)扶、特扶個(gè)案，都必須留存申報(bào)表，記錄否決原因和依據(jù)，縣衛(wèi)計(jì)委將進(jìn)行重新審核，統(tǒng)一政策口徑，符合條件的及時(shí)納入，確保獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)及時(shí)、準(zhǔn)確。（四）達(dá)到50周歲以上獎(jiǎng)扶目標(biāo)人群摸底登記1、摸底登記資料來源 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以育齡婦女信息（wis）系統(tǒng)的個(gè)案信息、統(tǒng)計(jì)部門的普查個(gè)案資料、公安部門的戶籍底冊(cè)為基礎(chǔ)資料。2、時(shí)間界定 獎(jiǎng)勵(lì)扶助：1959年1月1日至1968年12月31日之間出生的人群；3、操作要求 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象以個(gè)人為單位填寫安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表（50周歲以上）并及時(shí)錄入我省獎(jiǎng)勵(lì)扶助

11、目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)案信息管理。二、長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn) 長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋以后，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放已成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，上環(huán)和非二女絕育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象按季或按月進(jìn)行資格確認(rèn)，嚴(yán)格公示程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審核把關(guān)，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并每季度將發(fā)放情況匯總上報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委。對(duì)二女戶絕育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要按以下要求進(jìn)行資格確認(rèn)：1、嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)對(duì)象生育和手術(shù)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要對(duì)申報(bào)對(duì)象的生育史進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、且落實(shí)二女絕育措施、并為二女戶才能申報(bào)，不得將非二女絕育戶納入省長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)在本市、縣內(nèi)落實(shí)絕育手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到

12、施術(shù)單位調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假結(jié)扎、假證明等問題要逆向追究，嚴(yán)肅查處。對(duì)在市外省內(nèi)生育或落實(shí)絕育手術(shù)的，可通過“城市和流動(dòng)人口辦公平臺(tái)”與流入地聯(lián)系，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核查、確認(rèn)。對(duì)從省外寄回生育和手術(shù)證明的，可通過與申報(bào)對(duì)象簽訂承諾書、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等辦法進(jìn)行確認(rèn)。生育子女情況和手術(shù)真實(shí)性不能確定的暫緩確認(rèn)。2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序。長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)須按照本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開公示的程序進(jìn)行。擬確認(rèn)對(duì)象名單和基本情況必須在申報(bào)對(duì)象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話，并錄入省節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度管理系統(tǒng)。每月10日前將紙質(zhì)材料報(bào)送縣衛(wèi)計(jì)委審批確認(rèn)。三、工作要求

13、1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好培訓(xùn)。各地要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，制定年度實(shí)施方案，在對(duì)各村簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書時(shí)，將“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作納入責(zé)任制考核內(nèi)容，按照時(shí)間進(jìn)度開展日常工作。抓好獎(jiǎng)扶和計(jì)生民生工程的培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)不得少于4次。2、立體覆蓋，深化宣傳。做實(shí)做細(xì)“三項(xiàng)制度”政策宣傳工作是提高資格確認(rèn)及時(shí)率和政策知曉率的關(guān)鍵。要注重宣傳發(fā)動(dòng)，確保政策宣傳和摸底登記工作不錯(cuò)不漏，應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，切實(shí)提高資格確認(rèn)的及時(shí)率。要豐富宣傳手段，制作發(fā)放一批“三項(xiàng)制度”宣傳材料，并張貼到村、組和主要路口，確保宣傳品入戶率100%。要及時(shí)公開公示。鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生公開欄和宣傳欄“三項(xiàng)制度”內(nèi)容要及時(shí)更新，同

14、時(shí)充分利用村級(jí)信息關(guān)愛平臺(tái)，在春節(jié)前后滾動(dòng)發(fā)送“三項(xiàng)制度”政策宣傳手機(jī)短信。要開展好“三項(xiàng)制度”集中宣傳月活動(dòng)。3月份為“三項(xiàng)制度”計(jì)生民生工程集中宣傳月。各地要開展好集中宣傳活動(dòng)，活動(dòng)要有方案、有宣傳材料、有影像資料。要及時(shí)報(bào)送宣傳信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三項(xiàng)制度”及計(jì)生民生工程的信息報(bào)道要及時(shí)報(bào)送縣衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展科，全年不少于10篇。3、把握口徑，精心操作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件按照安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)條件的政策性解釋（皖人口發(fā)xx5號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)“半邊戶”納入獎(jiǎng)扶范圍的要求，以申報(bào)對(duì)象本人戶口性質(zhì)界定。獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助對(duì)象資格條件按照安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)條件的政策性解釋（皖人口發(fā)xx21號(hào)）和有關(guān)補(bǔ)充解釋執(zhí)行。按照省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知（皖人口發(fā)xx16號(hào)）要求，穩(wěn)妥做好手術(shù)并發(fā)癥特扶對(duì)象資格確認(rèn)工作?！叭?xiàng)制度”對(duì)象特殊案例參照省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的xx年“