民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告思考建議二

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告思考建議二一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。X年度工業(yè)規(guī)上企業(yè)X家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值X.X億元，其中：煤電工業(yè)增加值X.X億元，占全部增加值的X.X%；縣屬工業(yè)增加值X.X億元，占工業(yè)增加值的X.X%?？h屬工業(yè)增加值比重逐年提高，比X年提高X個(gè)百分點(diǎn)。X年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值X.X億元，其中工業(yè)增加值X.X億元，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的X.X%。產(chǎn)業(yè)布局X工業(yè)布局按照“一區(qū)二園三集聚”規(guī)劃格局，合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。形成以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，桂集、鳳凰湖二個(gè)產(chǎn)業(yè)園支撐，顧橋、古店、錢(qián)廟三個(gè)工業(yè)集聚區(qū)輔助的園區(qū)布局；產(chǎn)業(yè)布局初步完成:開(kāi)發(fā)區(qū)以裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，桂集產(chǎn)業(yè)園智能制造、醫(yī)藥食品生產(chǎn)包裝產(chǎn)業(yè)，

2、鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，顧橋、錢(qián)廟工業(yè)集聚區(qū)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和古店工業(yè)集聚區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型至X年底，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿靶屡d產(chǎn)業(yè)培育情況分析，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的X.X%，一產(chǎn)、三產(chǎn)增加值只占X.X%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，煤電工業(yè)一支獨(dú)大，煤電工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的X.X%，目前任然屬于典型的“資源型”縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)緊迫，任重道遠(yuǎn)。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析。資源優(yōu)勢(shì)一是具有煤電能源資源優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有七座煤礦、二座電廠(chǎng)，發(fā)展工業(yè)所需的煤、電、氣、水和發(fā)展用地等資源豐富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素具有

3、相對(duì)優(yōu)勢(shì)。二是因采煤塌陷，每年將有近萬(wàn)農(nóng)民失去土地，為發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。環(huán)境優(yōu)勢(shì)出臺(tái)了較為完善的招商引資優(yōu)惠政策和政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策；制定了優(yōu)化投資環(huán)境，保護(hù)企業(yè)利益的相關(guān)措施；建立了項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，專(zhuān)人對(duì)接幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和困難，為項(xiàng)目建設(shè)提供一站式服務(wù)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)園區(qū)定位準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局符合X縣情，煤電、糧食加工、輕工服裝、機(jī)械加工形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育的潔諾德智能包裝、海鋰子鋰電新能電池及新材料、瑞達(dá)生物制藥、瑞達(dá)電機(jī)車(chē)、沃良人、潤(rùn)輝生物有機(jī)肥生產(chǎn)及有機(jī)肥生產(chǎn)智能設(shè)備制造、國(guó)力液壓智能食材設(shè)備和科技孵化園、恒遠(yuǎn)電子傳感器及遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)、三創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人、安徽硤石智能科

4、技的服務(wù)型智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目今年將相繼投產(chǎn)，龍頭帶動(dòng)作用凸顯，也為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不夠合理。X年煤電工業(yè)增加值占到全部增加值的X.X%，過(guò)度依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)格局沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的X%以上，一產(chǎn)發(fā)展需提升產(chǎn)業(yè)效益，三產(chǎn)發(fā)展滯后。二是資金和人力資源要素制約嚴(yán)峻。我縣大部分民營(yíng)企業(yè)是靠自行積累資金來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)沒(méi)有或較少“有效資產(chǎn)”，在現(xiàn)在形成的轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼形勢(shì)下，這些企業(yè)融資力不從心，固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造和流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。人力資源不足，特別是技術(shù)人才和管理人才缺乏，人才引進(jìn)受區(qū)位和生活環(huán)境影響

5、，很難聘到技術(shù)人才和科技人才，成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我縣很多企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型鞋服企業(yè)面臨“招工難”情況，專(zhuān)業(yè)管理人才更難招聘，高端人才嚴(yán)重匱乏，大部分企業(yè)基本處于家族式管理、小作坊經(jīng)營(yíng)，形成惡性循環(huán)。三是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小。X年底產(chǎn)值X萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)X家，不到民營(yíng)企業(yè)的X%，大部分企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小，億元以上產(chǎn)值的僅有X家，X億元以上產(chǎn)值的非煤電企業(yè)還沒(méi)有。四是產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。可以講除了引進(jìn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)外，目前X民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于初級(jí)低端，屬于粗放型、低效益初級(jí)加工階段，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)差、能力弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上是以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，少量資本密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

6、業(yè)為輔的格局。推進(jìn)X民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。綜上所述，結(jié)合我縣實(shí)際，建議通過(guò)做好以下幾項(xiàng)工作，推進(jìn)X民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一、組織開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“五大五?！睉?zhàn)略，“五大”即：“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、主攻大項(xiàng)目、構(gòu)筑大平臺(tái)、推進(jìn)大招商、培育大企業(yè)”；“五?！奔矗簭?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障、政策保障、要素保障、服務(wù)保障、氛圍保障，營(yíng)造“凝心聚力抓工業(yè)，齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。充分利用好“制造業(yè)強(qiáng)省、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策和機(jī)遇，乘勢(shì)而上，突破發(fā)展。二、加快平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)拉動(dòng)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集聚。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群集聚，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一個(gè)龍頭

7、”的思路，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)“一區(qū)二園三集聚”的工業(yè)平臺(tái)發(fā)展格局建設(shè)，充分發(fā)揮集聚區(qū)和園區(qū)兩大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育一批具有科技含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、強(qiáng)化公共服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度。公共服務(wù)也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，強(qiáng)化公共服務(wù)，為企業(yè)引資融資是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。著力在企業(yè)注冊(cè)、前置審批和項(xiàng)目落地建設(shè)上，優(yōu)化公共服務(wù)。以培育具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)

8、、節(jié)能環(huán)保業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，特別是承接勞動(dòng)密集型與高附加值產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，兼顧“專(zhuān)、精、特、新”優(yōu)勢(shì)潛力項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資機(jī)制和模式，在縣委、縣政府層面成立X縣招商引資管理服務(wù)中心，設(shè)工業(yè)招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資三個(gè)專(zhuān)業(yè)分中心，把招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以工業(yè)園區(qū)為主要承接載體，實(shí)施有效承接；采取“以商招商、以園招商、產(chǎn)業(yè)招商”方式，大力開(kāi)展“項(xiàng)目招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商”活動(dòng)，實(shí)施“擇商引智”、“招商引稅”和“招商引資”同步謀劃，協(xié)同引進(jìn)，注重引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；完善考核目標(biāo)體系設(shè)置和考核重點(diǎn)等為主的考核機(jī)制。四、加大財(cái)政扶持引導(dǎo)力度，加大財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)技改扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并適度增加規(guī)模，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)和節(jié)能減排等項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。五、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走產(chǎn)業(yè)“三高”發(fā)展之路。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量，必須要加快用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走高端高質(zhì)高效之路。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化。培育