縣委財(cái)政管理改革工作會(huì)議講話

1、縣委財(cái)政管理改革工作會(huì)議講話編者按：本文主要從關(guān)于政府采購(gòu)工作；關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審工作；關(guān)于“零余額”賬戶清算工作幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推行政府采購(gòu)工作的重要意義、我縣推行政府采購(gòu)工作取得的成效、擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)我縣政府采購(gòu)工作向縱深發(fā)展、一要嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，提高評(píng)審質(zhì)量、二要嚴(yán)格評(píng)審程序、三要加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)、四要擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍、現(xiàn)行支付模式屬于“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付”方式，它的特點(diǎn)是單位的所有支出必須到財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心報(bào)賬，這種支付模式的缺點(diǎn)是單位比較麻煩，報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)，工作效率低等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡航裉爝@次全縣財(cái)政管理改革工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政

2、府研究決定召開的，這次會(huì)議的主要內(nèi)容是研究和部署政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)“零余額”帳戶清算工作。剛才，財(cái)政局徐局長(zhǎng)對(duì)這三項(xiàng)工作作了具體的情況介紹和說明，我完全同意，下面，就如何做好這三項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我分別講以下幾點(diǎn)意見：（一）深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推行政府采購(gòu)工作的重要意義1.推行政府采購(gòu)是實(shí)施宏觀調(diào)控和防治腐敗的需要。推行政府采購(gòu)制度，是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控和防治腐敗的重要舉措，我國(guó)于年專門制定出臺(tái)了政府采購(gòu)法，將這一制度上升到法律層面。公共財(cái)政的“公共性”，很大程度上取決于公共產(chǎn)品的配置方式和供給方式，政府采購(gòu)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府配置和供給公共產(chǎn)品最主要的一種

3、方式，它明確了“該不該買和買多少”、“如何買”、“買得怎么樣”的問題。政府采購(gòu)制度兼有財(cái)政支出管理和宏觀調(diào)控的雙重功能，是政府介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接的方式之一。政府采購(gòu)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，這樣能夠促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，講求企業(yè)信譽(yù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政府采購(gòu)遵循規(guī)范的采購(gòu)程序，以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，整個(gè)采購(gòu)過程受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的有效監(jiān)督，還要受到供應(yīng)商和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，這能夠最大限度地消除采購(gòu)活動(dòng)中的“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”，有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（二）我縣推行政府采購(gòu)工作取得的成效一是政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來政

4、府采購(gòu)從無到有，從起步到發(fā)展，范圍不斷拓寬，更多的項(xiàng)目逐漸納入到采購(gòu)工作中來。目前，全縣政府采購(gòu)已經(jīng)由原來的幾個(gè)貨物類項(xiàng)目擴(kuò)展到覆蓋貨物、服務(wù)的幾十個(gè)項(xiàng)目，一些社會(huì)公益性強(qiáng)、在群眾中影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍?，F(xiàn)在，我縣政府采購(gòu)項(xiàng)目包括汽車、辦公自動(dòng)化、辦公用品、耗材、辦公家具、辦公電器、品牌電腦、汽車保險(xiǎn)、汽車維修、儀器設(shè)備等幾十個(gè)項(xiàng)目。隨著政府采購(gòu)范圍的拓寬，政府采購(gòu)規(guī)模還將逐年擴(kuò)大。三是依法采購(gòu)水平全面提升。在推行政府采購(gòu)的過程中，采購(gòu)部門專門邀請(qǐng)了市政府采購(gòu)科科長(zhǎng)為總監(jiān)督，并聘請(qǐng)滄州市采購(gòu)專家、縣紀(jì)工委書記、縣政府法制辦主任為評(píng)委，同時(shí)組成監(jiān)督組、唱票組和計(jì)分組三個(gè)小組。采購(gòu)關(guān)

5、鍵項(xiàng)目全部在封閉、保密狀態(tài)下進(jìn)行，專家評(píng)委、監(jiān)督人員名單，都是在采購(gòu)工作實(shí)施的最后一刻才對(duì)外公布，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到了科學(xué)、合法。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的全局性工作，工作難度較大，任務(wù)十分艱巨，財(cái)政部門要加大監(jiān)管力度，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍力量，采取有效措施，推動(dòng)采購(gòu)工作健康快速開展。各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)_貫徹政府采購(gòu)的法規(guī)法律，積極支持、配合財(cái)政部門，保證規(guī)范操作，完成好本單位的采購(gòu)任務(wù)。2.加大政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作力度。政府采購(gòu)部門要把做好基礎(chǔ)工作作為整個(gè)政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來抓，真正把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，充分利用廣

6、播電視、網(wǎng)絡(luò)信息媒介和培訓(xùn)學(xué)_等多種形式，全面深入宣傳政府采購(gòu)政策法規(guī)、工作進(jìn)展、改革成效，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解、理解、支持政府采購(gòu)工作，促進(jìn)各有關(guān)方面依法依規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。要針對(duì)政府采購(gòu)工作中遇到的突出問題和矛盾加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)做好政府采購(gòu)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步探索建立產(chǎn)品信息庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)、政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理提供決策依據(jù)。4.加強(qiáng)政府集中采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理新的*縣20*年集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)已印發(fā)各單位，自8月1日開始，凡達(dá)到集中采購(gòu)限額和標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)采購(gòu)，必須報(bào)縣財(cái)政局采評(píng)科集中采購(gòu)，低于

7、集中采購(gòu)限額和標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)，憑采購(gòu)辦統(tǒng)一制發(fā)的政府采購(gòu)優(yōu)惠證到定點(diǎn)單位采購(gòu)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行到定點(diǎn)商家以外采購(gòu)，或按限額和標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)集中采購(gòu)而未集中采購(gòu)的，縣財(cái)政支付中心將不予報(bào)賬和支付資金，由此造成的違約責(zé)任由單位承擔(dān)。各單位要做到對(duì)采購(gòu)物資提前計(jì)劃，每月25日前應(yīng)將下月集中采購(gòu)計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局，以便財(cái)政部門及時(shí)開展集中采購(gòu)。財(cái)政投資評(píng)審是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和方法，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目和投資效果進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性審核評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理有效使用，財(cái)政資源的公平分配和高效配置。當(dāng)前，無論從國(guó)家政策要求來看，還是從我縣稅收下滑、支出壓力加大的財(cái)政困難現(xiàn)實(shí)來看，財(cái)政投資評(píng)審絕不是可有可無、可做

8、可不做的事情，而是必須下大力氣做好的工作。財(cái)政部門要高度重視并努力做好評(píng)審工作，各單位要支持配合好評(píng)審工作。一要嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，提高評(píng)審質(zhì)量。在評(píng)審工作中，財(cái)政部門要做到公開、公平、公正、依法開展評(píng)審，所有工程項(xiàng)目，必須搞好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審，不能滿足于僅在圖紙、報(bào)表上作文章，要組織專業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，準(zhǔn)確反映工程造價(jià)，掌握第一手資料，最大限度的節(jié)約財(cái)政資金。要千方百計(jì)提高評(píng)審質(zhì)量，通過對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決算的評(píng)審，核減財(cái)政資金。三要加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。上半年，通過向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員及縣財(cái)政局機(jī)關(guān)科室內(nèi)部整合，財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)。今后財(cái)政部門必須強(qiáng)化對(duì)評(píng)審人員的后續(xù)，及時(shí)更新專業(yè)技

9、術(shù)知識(shí)，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德，增強(qiáng)法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，杜絕違規(guī)行為。三、關(guān)于“零余額”賬戶清算工作現(xiàn)行支付模式屬于“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付”方式，它的特點(diǎn)是單位的所有支出必須到財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心報(bào)賬，這種支付模式的缺點(diǎn)是單位比較麻煩，報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)，工作效率低。需要強(qiáng)調(diào)的是，改革在方便用款單位、單位自主權(quán)相對(duì)加大的同時(shí)，也為我們的管理工作提出了更高要求。改革后，縣財(cái)政部門要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化約束控制，加強(qiáng)票據(jù)審核，拒付一切違規(guī)或超標(biāo)支出；各單位一把手要增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任觀念，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。同志們，政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)“零余額”