縣委財政管理改革工作會議講話

1、縣委財政管理改革工作會議講話編者按：本文主要從關(guān)于政府采購工作；關(guān)于財政投資評審工作；關(guān)于“零余額”賬戶清算工作幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：深刻認(rèn)識新形勢下推行政府采購工作的重要意義、我縣推行政府采購工作取得的成效、擴大規(guī)模，強化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進我縣政府采購工作向縱深發(fā)展、一要嚴(yán)格評審紀(jì)律，提高評審質(zhì)量、二要嚴(yán)格評審程序、三要加強評審隊伍建設(shè)、四要擴大財政投資評審范圍、現(xiàn)行支付模式屬于“財政國庫集中支付”方式，它的特點是單位的所有支出必須到財政國庫集中支付中心報賬，這種支付模式的缺點是單位比較麻煩，報賬時間長，工作效率低等。具體材料請詳見：今天這次全縣財政管理改革工作會議是經(jīng)縣委、縣政

2、府研究決定召開的，這次會議的主要內(nèi)容是研究和部署政府采購、財政投資評審和國庫“零余額”帳戶清算工作。剛才，財政局徐局長對這三項工作作了具體的情況介紹和說明，我完全同意，下面，就如何做好這三項工作的貫徹落實，我分別講以下幾點意見：（一）深刻認(rèn)識新形勢下推行政府采購工作的重要意義1.推行政府采購是實施宏觀調(diào)控和防治腐敗的需要。推行政府采購制度，是當(dāng)前國家財政支出改革的重點，也是實施宏觀調(diào)控和防治腐敗的重要舉措，我國于年專門制定出臺了政府采購法，將這一制度上升到法律層面。公共財政的“公共性”，很大程度上取決于公共產(chǎn)品的配置方式和供給方式，政府采購就是在市場經(jīng)濟條件下政府配置和供給公共產(chǎn)品最主要的一種

3、方式，它明確了“該不該買和買多少”、“如何買”、“買得怎么樣”的問題。政府采購制度兼有財政支出管理和宏觀調(diào)控的雙重功能，是政府介入經(jīng)濟運行的最直接的方式之一。政府采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，這樣能夠促使生產(chǎn)經(jīng)營者進一步完善管理體制，規(guī)范經(jīng)營行為，講求企業(yè)信譽，維護市場經(jīng)濟秩序。政府采購遵循規(guī)范的采購程序，以公開招標(biāo)為主要采購方式，整個采購過程受財政、監(jiān)察、審計等部門的有效監(jiān)督，還要受到供應(yīng)商和新聞媒體的社會監(jiān)督，這能夠最大限度地消除采購活動中的“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”，有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（二）我縣推行政府采購工作取得的成效一是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。近幾年來政

4、府采購從無到有，從起步到發(fā)展，范圍不斷拓寬，更多的項目逐漸納入到采購工作中來。目前，全縣政府采購已經(jīng)由原來的幾個貨物類項目擴展到覆蓋貨物、服務(wù)的幾十個項目，一些社會公益性強、在群眾中影響較大的采購項目納入政府采購范圍?，F(xiàn)在，我縣政府采購項目包括汽車、辦公自動化、辦公用品、耗材、辦公家具、辦公電器、品牌電腦、汽車保險、汽車維修、儀器設(shè)備等幾十個項目。隨著政府采購范圍的拓寬，政府采購規(guī)模還將逐年擴大。三是依法采購水平全面提升。在推行政府采購的過程中，采購部門專門邀請了市政府采購科科長為總監(jiān)督，并聘請滄州市采購專家、縣紀(jì)工委書記、縣政府法制辦主任為評委，同時組成監(jiān)督組、唱票組和計分組三個小組。采購關(guān)

5、鍵項目全部在封閉、保密狀態(tài)下進行，專家評委、監(jiān)督人員名單，都是在采購工作實施的最后一刻才對外公布，評分標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，切實做到了科學(xué)、合法。政府采購工作是一項政策性強、涉及面廣的全局性工作，工作難度較大，任務(wù)十分艱巨，財政部門要加大監(jiān)管力度，完善組織機構(gòu)，充實隊伍力量，采取有效措施，推動采購工作健康快速開展。各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)_貫徹政府采購的法規(guī)法律，積極支持、配合財政部門，保證規(guī)范操作，完成好本單位的采購任務(wù)。2.加大政府采購基礎(chǔ)工作力度。政府采購部門要把做好基礎(chǔ)工作作為整個政府采購工作的重要內(nèi)容來抓，真正把這項工作做實、做細、做好。要緊密結(jié)合工作實際，充分利用廣

6、播電視、網(wǎng)絡(luò)信息媒介和培訓(xùn)學(xué)_等多種形式，全面深入宣傳政府采購政策法規(guī)、工作進展、改革成效，使社會各界進一步了解、理解、支持政府采購工作，促進各有關(guān)方面依法依規(guī)進行政府采購活動。要針對政府采購工作中遇到的突出問題和矛盾加強調(diào)查研究，不斷增強做好政府采購工作的主動性、預(yù)見性和科學(xué)性。要著眼長遠，逐步探索建立產(chǎn)品信息庫、供應(yīng)商信息庫、政府采購項目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商誠信檔案，為進一步加強政府采購管理提供決策依據(jù)。4.加強政府集中采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理新的*縣20*年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)已印發(fā)各單位，自8月1日開始，凡達到集中采購限額和標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)采購，必須報縣財政局采評科集中采購，低于

7、集中采購限額和標(biāo)準(zhǔn)的采購，憑采購辦統(tǒng)一制發(fā)的政府采購優(yōu)惠證到定點單位采購。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行到定點商家以外采購，或按限額和標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)集中采購而未集中采購的，縣財政支付中心將不予報賬和支付資金，由此造成的違約責(zé)任由單位承擔(dān)。各單位要做到對采購物資提前計劃，每月25日前應(yīng)將下月集中采購計劃報縣財政局，以便財政部門及時開展集中采購。財政投資評審是依據(jù)國家法律法規(guī)，運用專業(yè)技術(shù)手段和方法，對財政項目和投資效果進行專業(yè)技術(shù)性審核評價，從而實現(xiàn)財政資金的合理有效使用，財政資源的公平分配和高效配置。當(dāng)前，無論從國家政策要求來看，還是從我縣稅收下滑、支出壓力加大的財政困難現(xiàn)實來看，財政投資評審絕不是可有可無、可做

8、可不做的事情，而是必須下大力氣做好的工作。財政部門要高度重視并努力做好評審工作，各單位要支持配合好評審工作。一要嚴(yán)格評審紀(jì)律，提高評審質(zhì)量。在評審工作中，財政部門要做到公開、公平、公正、依法開展評審，所有工程項目，必須搞好現(xiàn)場跟蹤評審，不能滿足于僅在圖紙、報表上作文章，要組織專業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場勘察核實，準(zhǔn)確反映工程造價，掌握第一手資料，最大限度的節(jié)約財政資金。要千方百計提高評審質(zhì)量，通過對項目概、預(yù)、決算的評審，核減財政資金。三要加強評審隊伍建設(shè)。上半年，通過向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員及縣財政局機關(guān)科室內(nèi)部整合，財政評審隊伍不斷得到加強。今后財政部門必須強化對評審人員的后續(xù)，及時更新專業(yè)技

9、術(shù)知識，不斷加強廉政建設(shè)和職業(yè)道德，增強法律意識和服務(wù)意識，杜絕違規(guī)行為。三、關(guān)于“零余額”賬戶清算工作現(xiàn)行支付模式屬于“財政國庫集中支付”方式，它的特點是單位的所有支出必須到財政國庫集中支付中心報賬，這種支付模式的缺點是單位比較麻煩，報賬時間長，工作效率低。需要強調(diào)的是，改革在方便用款單位、單位自主權(quán)相對加大的同時，也為我們的管理工作提出了更高要求。改革后，縣財政部門要進一步完善管理制度，強化約束控制，加強票據(jù)審核，拒付一切違規(guī)或超標(biāo)支出；各單位一把手要增強防范意識，強化責(zé)任觀念，進一步健全內(nèi)控制度，加強財務(wù)管理，堵塞管理漏洞，確保各項資金安全、規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)和使用。同志們，政府采購、財政投資評審和國庫“零余額”