安全監(jiān)督工作程序.doc

1、襄樊市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站建筑工程安全監(jiān)管工作程序?yàn)橥晟平ㄖこ贪踩a(chǎn)管理制度，規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則（建質(zhì)2005184號(hào)）、湖北省建筑工程安全監(jiān)督工作程序等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建筑工程安全監(jiān)督工作實(shí)際，制定本工作程序。一、開工安全技術(shù)交底（一）監(jiān)督室在建筑工程項(xiàng)目辦理安全監(jiān)督手續(xù)后根據(jù)建筑工程具體情況，確定安全監(jiān)督小組，具體實(shí)施該項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。（二）工程進(jìn)入基礎(chǔ)施工前或辦理安全監(jiān)督手續(xù)五個(gè)工作日內(nèi)，安全監(jiān)督小組應(yīng)督促組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位召開安全技術(shù)

2、交底會(huì)議，向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)人員闡述國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)要求、管理規(guī)定及項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)要求施工單位根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度提供以下資料進(jìn)行安全措施備案。1、施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；專項(xiàng)安全技術(shù)方案包括：施工用電方案、物料提升機(jī)拆裝方案、外腳手架搭設(shè)方案、塔吊拆裝方案、施工電梯拆裝方案、基坑支護(hù)方案等；施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案必須有施工單位編制人員、審核人員簽字，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、簽字并加蓋單位公章；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)審查、簽字并加蓋單位公章。2、施工進(jìn)度計(jì)劃；3、施

3、工現(xiàn)場總平面布置圖；4、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況；5、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃；6、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的起重機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量；7、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況及相關(guān)證件復(fù)印件；8、項(xiàng)目設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員情況；9、建設(shè)單位安全管理人員名冊(cè)，工程監(jiān)理單位人員名冊(cè)及相關(guān)證件復(fù)印件；10、工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理計(jì)劃；11、法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。（三）在進(jìn)行開工安全技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)將安全監(jiān)督小組人員名單告知建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位并留下聯(lián)系電話。并督促施工單位在“六牌兩圖”中公布安全監(jiān)督小組人員名單及監(jiān)督電話，督促建設(shè)單位在廣告宣傳欄中

4、公布安全監(jiān)督小組人員名單及監(jiān)督電話。二、特種設(shè)備備案和使用登記（一）施工現(xiàn)場如果使用特種設(shè)備，監(jiān)督小組應(yīng)督促特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位辦理特種設(shè)備備案手續(xù)，督促特種設(shè)備使用單位辦理特種設(shè)備使用登記手續(xù)。監(jiān)督室在接收到特種設(shè)備備案或使用登記申報(bào)資料后，資料齊全的應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)，如果資料不齊全的必須告知對(duì)方所缺資料內(nèi)容。（二）特種設(shè)備備案應(yīng)審查下列資料（資料每頁必須加蓋特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位公章），審查合格后發(fā)放特種設(shè)備備案證。1、產(chǎn)權(quán)單位填報(bào)的特種設(shè)備備案申請(qǐng)表；2、產(chǎn)權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（核對(duì)原件）；3、特種設(shè)備制造許可證復(fù)印件；4、產(chǎn)品合格證復(fù)印件（核對(duì)原件）；5、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明復(fù)印件；6、特種

5、設(shè)備購買發(fā)票復(fù)印件；（三）特種設(shè)備使用登記應(yīng)審查下列資料（資料每頁必須加蓋特種設(shè)備使用單位公章），審查合格后發(fā)放特種設(shè)備使用登記牌。1、使用單位填報(bào)的特種設(shè)備使用登記申請(qǐng)表；2、特種設(shè)備備案證復(fù)印件（核對(duì)原件）；3、特種設(shè)備安裝單位建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（核對(duì)原件）；4、經(jīng)監(jiān)理單位審查合格的特種設(shè)備安裝方案；5、特種設(shè)備安裝人員名單及操作資格證書復(fù)印件（核對(duì)原件）；6、具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。三、施工過程中的安全監(jiān)督（一） 首次安全監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督小組必須在工程開工一個(gè)月內(nèi)或辦理安全監(jiān)督手續(xù)五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行首次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。首次檢

6、查的重點(diǎn)是：1、建設(shè)單位是否落實(shí)了報(bào)送的安全施工措施；2、施工現(xiàn)場安全保證體系是否建立并運(yùn)行；3、施工用電、文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；4、監(jiān)理單位是否履行了安全監(jiān)理責(zé)任；5、特種設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行了登記備案。（二） 安全監(jiān)督巡查。1、安全監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)首次檢查情況（各安全生產(chǎn)責(zé)任主體對(duì)安全生產(chǎn)的重視情況、現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等），編制符合項(xiàng)目特點(diǎn)的安全監(jiān)督計(jì)劃，并依監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行巡查。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)突出監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控的原則。監(jiān)督巡查的重點(diǎn)是：（1）施工現(xiàn)場的安全保證體系運(yùn)行情況；（2）安全防護(hù)措施落實(shí)情況；（3）施工企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況等；（4）監(jiān)

7、理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況。2、具體巡查工作依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按三種類型及時(shí)做出處理意見：（1） 事故隱患屬一般項(xiàng)目，下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書，限期改正（限期一般為三天，不得超過七天）。安全監(jiān)督小組向監(jiān)督室主任報(bào)告，監(jiān)督室主任同意后，即可下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書。（2） 事故隱患屬一般項(xiàng)目，但項(xiàng)目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，直接下達(dá)安全執(zhí)法告知書，并跟蹤督辦、落實(shí)到位。監(jiān)督室主任向分管安全監(jiān)督的站長報(bào)告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)安全執(zhí)法告知書。 （3 ）事故隱患屬保證項(xiàng)目或違反強(qiáng)條，下達(dá)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書，并跟蹤督辦、落實(shí)到位。監(jiān)

8、督室主任向分管安全監(jiān)督站長報(bào)告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書。3、在接到工程項(xiàng)目建筑工程安全隱患整改報(bào)告書后或監(jiān)督文書限期時(shí)間已到的，安全監(jiān)督小組必須在兩個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按四種類型及時(shí)做出處理意見：（1 ）下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書或建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)催辦通知書項(xiàng)目，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改合格或安全監(jiān)督手續(xù)已經(jīng)辦理，做好建筑工程安全監(jiān)督記錄將復(fù)查結(jié)果記錄清楚，復(fù)查程序完畢。（2） 下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書項(xiàng)目，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，下達(dá)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書，并跟蹤督辦、落實(shí)到位。監(jiān)督室主任向分管安全監(jiān)督站

9、長報(bào)告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書。（3 ）下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書或安全執(zhí)法告知書逾期未整改的，可采取新聞單位曝光、進(jìn)入不良記錄公示名單等手段督辦或進(jìn)入行政處罰程序。分管安全監(jiān)督的站長向站長報(bào)告，經(jīng)站長同意后，即可采取新聞單位曝光、進(jìn)入不良記錄公示名單等手段督辦。（4） 下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書或安全執(zhí)法告知書逾期未整改或者拒不停工的，依據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例和建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)下發(fā)處罰意見書，進(jìn)入行政處罰程序。分管安全監(jiān)督的站長向站長報(bào)告，經(jīng)站長同意后，報(bào)建委批準(zhǔn)即可進(jìn)入行政處罰程序。4、監(jiān)督巡查每周應(yīng)將管轄

10、區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目巡查一次，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控，每月小結(jié)一次。所有項(xiàng)目巡查均要有文字記錄和現(xiàn)場情況照片。5、監(jiān)督巡查應(yīng)做好建筑工程安全監(jiān)督記錄。建筑工程安全監(jiān)督記錄應(yīng)載明巡查的項(xiàng)目、時(shí)間、參加人員、受檢項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人員、巡查出的安全問題及處理意見、下發(fā)的整改通知書編號(hào)、主要內(nèi)容和要求。（六）現(xiàn)場監(jiān)督巡查一般按下列程序進(jìn)行：1、現(xiàn)場查看；2、調(diào)閱有關(guān)管理資料； 3、質(zhì)詢有關(guān)情況； 4、通報(bào)存在問題（包括實(shí)體防護(hù)和安全管理兩個(gè)方面），做好建筑工程安全監(jiān)督記錄；5、提出整改要求，下發(fā)監(jiān)督文書。四. 安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全行為監(jiān)督（一）監(jiān)督工作人員應(yīng)逐步將現(xiàn)場監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)為對(duì)各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，

11、將現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果作為驗(yàn)證各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全行為的依據(jù)。（二）對(duì)各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，主要檢查：1、建設(shè)單位（1）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況。（2）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況。（3）履行合同約定工期的情況。（4）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。2、施工單位（1）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況。（2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理

12、人員到位和履行職責(zé)情況。（3）企業(yè)三類管理人員到位和履行職責(zé)情況。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況。（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況。（6）職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況。（7）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。（8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與落實(shí)情況。（9）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。（10）重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況。（11）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。（12）其它有關(guān)事項(xiàng)。3、監(jiān)理單位（1）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查

13、方面情況。（2）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。（3）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。（4）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。（5）審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。（6）復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。（7）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（8）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。（9）下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱

14、患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建筑行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。（10）其他有關(guān)事項(xiàng)。五、行政處罰行政執(zhí)法（含簡易程序、扣證程序）、不良行為記錄程序按法定程序和市建委有關(guān)規(guī)定辦理。六、部門配合（一）監(jiān)督室每月三日前必須向目標(biāo)管理小組提交上月建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督臺(tái)賬。（二）綜合室、財(cái)務(wù)室、監(jiān)督室每月及時(shí)給辦公室報(bào)送安全監(jiān)督管理方面信息不少于兩篇。（三）監(jiān)督室應(yīng)核實(shí)工程項(xiàng)目的規(guī)模、造價(jià)及時(shí)給財(cái)務(wù)室報(bào)告工程項(xiàng)目辦理安全監(jiān)督手續(xù)情況，并負(fù)責(zé)催辦落實(shí)相關(guān)資金。（四）監(jiān)督室應(yīng)自覺接受包保領(lǐng)導(dǎo)和包?？剖业臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦。確保重

15、大事故隱患整改到位，安全監(jiān)督手續(xù)得以辦理，安全服務(wù)到位。 （五）包保領(lǐng)導(dǎo)和包?？剖?，每周向目標(biāo)管理小組提交份一份包保情況文字建議材料。（六）辦公室負(fù)責(zé)迎接國家、省、市檢查的匯報(bào)材料起草和宣傳報(bào)道工作。綜合室負(fù)責(zé)迎檢資料的收集、整理工作。監(jiān)督室必須為辦公室和綜合室提供相應(yīng)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，同時(shí)做好施工現(xiàn)場的迎檢工作。（七）辦公室配合監(jiān)督室做好各類監(jiān)督文件的起草及信息報(bào)道、新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)信息等工作。（八）綜合室配合監(jiān)督室做好安全培訓(xùn)、安全綜合檢查和評(píng)優(yōu)推優(yōu)工作。（九）監(jiān)督室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目應(yīng)配備的三類安全管理人員、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，并配合綜合室做好三類人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)辦證

16、工作。七、安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)工程竣工后，安全監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督巡查情況，寫出建筑工程安全監(jiān)督報(bào)告出具建筑工程施工安全綜合評(píng)定意見書。報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目安全生產(chǎn)體系建立與運(yùn)行情況、施工過程中存在的主要安全問題及解決情況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)。 八、建筑工程安全監(jiān)督資料（一）監(jiān)督室應(yīng)建立建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督臺(tái)賬和項(xiàng)目安全監(jiān)督資料，監(jiān)督資料應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。（二）安全監(jiān)督臺(tái)賬主要包括以下內(nèi)容：1、監(jiān)督項(xiàng)目數(shù)量；2、工程名稱、建筑、施工、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位名稱；3、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、安全負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話；4、工程規(guī)模：面積、總造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)；5、開竣工日期；6、形象進(jìn)度。（三）建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容：1、封頁：標(biāo)明工程名稱、建筑、施工、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位名稱、開竣工日期及檔案編號(hào)等；2、檔案目錄；3、項(xiàng)目報(bào)送的安全措施審查資料及安全措施審查意見書 4、安全監(jiān)督計(jì)劃；5、施工起重機(jī)械