大唐南京發(fā)電廠安全生產隱患排查治理工作規(guī)定

1、大唐南京發(fā)電廠安全生產隱患排查治理工作規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為全面貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理方針，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，規(guī)范隱患排查治理工作，提升企業(yè)本質安全水平，夯實安全生產基礎，有效防范生產安全事故和電力安全事故、事件的發(fā)生。根據(jù)國家安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定、電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定和大唐集團公司安全生產隱患排查治理工作規(guī)定，特制定本規(guī)定。 第二條 安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指企業(yè)在生產、建設施工過程中違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度規(guī)定，或在生產經營活動中存在有可能導致事故發(fā)生人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境不

2、安全因素和管理方面的缺陷。 第三條 隱患排查應全面客觀真實，整改治理工作務求實效。要與日常巡檢、安全檢查、重大危險源管理、技術監(jiān)控、標準化達標、本質安全型企業(yè)創(chuàng)建等工作相結合，構建隱患識別、評估和防控、治理體系。 第二章 領導小組及工作職責 第四條 成立安全生產隱患排查治理領導小組 組 長：廠長 副組長：黨委書記、生產副廠長、經營副廠長、多經副廠長、紀委書記、總工程師 成 員：安監(jiān)部主任、設備部主任、檢修公司經理、發(fā)電部主任、廠辦主任、監(jiān)審部主任、人資部主任、財務部主任、物資公司主任、物業(yè)公司主任、粉煤灰公司主任、燃料公司經理、原址辦主任、經營部主任、實業(yè)總公司經理 領導小組下設日常管理辦公室

3、（辦公室設在安監(jiān)部），具體負責安全生產隱患排查治理日常管理工作 第五條 隱患排查治理領導小組工作職責 （一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，執(zhí)行政府相關部門和上級單位工作部署，組織制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，全面開展隱患排查治理工作； （二）做好企業(yè)自查和外部評價工作，分析存在問題，安排并落實好所需費用，制定治理方案并予以實施； （三）建立獎懲機制，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患； （四）及時上報隱患排查治理工作情況，重大隱患執(zhí)行即時報告制度。 第六條 日常管理辦公室（安監(jiān)部）工作職責 （一）制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，督促各相關部門開展隱患排查治理工作； （二）每月對企業(yè)

4、內部排查出的隱患進行匯總、上報，對企業(yè)內部排查出的一般及以上隱患進行掛牌督辦； （三）對重大隱患按照集團公司要求執(zhí)行即時報告制度； （四）加強人身安全隱患、安全管理隱患的管理工作，督促做好相關部門對設備設施事故隱患、電力安全事故隱患的消除工作。 第七條 生產相關部門工作職責 （一）對照電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定，每月開展隱患排查治理工作，每月3日前向安監(jiān)部上報本月開展情況及發(fā)現(xiàn)的隱患情況； （二）對能夠立即整改的隱患必須立即組織整改，一時無法完成的隱患必須制定整改方案和整改措施，整改到位前需加強日常管理，確保不發(fā)生人身、設備、電力安全方面的不安全事件； （三）對已經治理完成的隱患及時上報安監(jiān)

5、部組織驗收閉環(huán)。 第三章 分級分類 第八條 根據(jù)企業(yè)生產經營實際情況，大唐南京發(fā)電廠安全生產隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、安全管理隱患和其他事故隱患五類。 第九條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為級重大隱患和級重大隱患。 第十條 重大隱患是指可能造成人身傷亡事故、電力安全事故，直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。 （一）級重大隱患主要包括： 1人身安全隱患：可能導致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。 2電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第599號令電力安全事故應急處置和調查處理條

6、例規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。 3設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失5000萬元以上設備事故的隱患。 4其他事故隱患：可能導致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。 （二）級重大隱患主要包括： 1人身安全隱患：可能導致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。 2電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第599號令電力安全事故應急處置和調查處理條例規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。 3設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設備事故的隱患。 4安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構未成立，安全責任制未建立，安全管理制度、

7、應急預案嚴重缺失，安全培訓不到位，發(fā)電機組并網(wǎng)安全風險評估未定期開展，燃煤發(fā)電廠貯灰場未開展安全評估等隱患。 5其他事故隱患：可能導致發(fā)生火災事故調查規(guī)定和公安部關于修改火災事故調查規(guī)定的決定規(guī)定的火災事故隱患；可能導致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。 第十一條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下的設備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。 第四章 認定原則 第十二條 事故隱患等級應在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應按照其可能導致不同等級事故（事件）的最嚴重程度

8、認定。 第十三條 人身安全隱患的認定 （一）死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算，可能導致重傷的按死亡計算。 （二）在特定條件下，確認不會導致人身死亡和重傷的隱患，可以認定為人身輕傷。 第十四條 電力安全事故（事件）隱患的認定 （一）在認定隱患可能造成發(fā)電廠對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。 （二）在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷。 第十五條 設備設施事故隱患的認定 （一）設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應計算整套設備的損失。 （二）隱患可能

9、造成的財產損失費用，包括固定資產損失，或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。 （三）設備設施的修復和整改時間認定，按照設備設施正常采購、修復及更換時間來計算，特殊設備考慮廠家標準制造時間。 第十六條 安全管理隱患的認定 （一）安全監(jiān)督管理機構未成立，是指未按照國家有關法規(guī)要求設立獨立的安全監(jiān)督管理機構。 （二）安全責任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領導、職能部門、工程技術人員和現(xiàn)場生產人員在生產運營和建設施工中應負有的安全責任。 （三）安全管理制度嚴重缺失，是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準要求建立健全各項規(guī)章制度。按照電力安全生產標準化達

10、標評級標準法律法規(guī)與安全管理制度部分得分沒能達到36分以上。 （四）應急預案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團公司有關應急預案要求編制綜合應急預案；或者編制的應急預案內容不符合要求。 （五）應急演練未開展，是指沒有按照演練計劃開展應急演練或雖已開展應急演練但無相關記錄和總結。 （六）安全培訓不到位，是指未按照國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓后上崗制度。 （七）發(fā)電機組并網(wǎng)安全風險評估未開展，是指未按照發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價（試行）要求開展并網(wǎng)安全風險評估工作。 （八）未執(zhí)行三同時制度，是

11、指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護等設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 （九）特種設備未通過檢驗，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備未按規(guī)定進行登記、通過檢驗合格或超期使用。 第十七條 火災事故隱患的認定 （一）影響人員疏散或者滅火救援的； （二）消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的； （三）擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的； （四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃易爆化學品的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的； （六）其他違反消防法規(guī)的情形。 第_條 環(huán)境污染事故隱患的排查認定 按照因危險源泄漏可能對

12、人身、設備設施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。 第五章 排查治理 第_條 各生產相關部門要將隱患排查治理與安全生產各項工作有機結合起來，建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。 （一）日常隱患排查 1.運行日常巡回檢查。 2.設備點檢和定期分析。 3.各級生產管理人員的日常檢查等。 （二）定期隱患排查 1.技術監(jiān)督定期（預防性）檢查、試驗、化驗等。 2.重大危險源評估、并網(wǎng)安全風險評估、安全風險評估、兩措檢查等。 3.季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛等。 （三）專項隱患排查 1.保電工作檢查：包括法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動

13、節(jié)、國慶節(jié)等）、兩會保電，具有重大影響和特定規(guī)模的保電檢查。 2.結合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產形勢或事故等組織開展的專項或專業(yè)檢查。 3.結合集團公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查等。 隱患排查應分工明確、責任到人，組織生產人員、安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員開展安全生產隱患排查，按照誰主管、誰負責的原則，對照安全生產各項規(guī)章制度和規(guī)程、標準有序進行。日常排查應發(fā)動全員參與、認真細致，定期排查應全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項排查應突出重點、具有針對性。 第二十條 根據(jù)隱患分級標準，集團公司對安全生產隱患實行三級監(jiān)督管理，其中： 級重大隱患由集團公司監(jiān)督管理； 級重大隱患由分公司監(jiān)

14、督管理； 一般隱患由本廠監(jiān)督管理，并對隱患治理情況加強過程監(jiān)控。 第二十一條 加強隱患的閉環(huán)管理。充分利用月度安全分析會、安全生產委員會或專題會議，分析安全隱患，制定并落實整改計劃。 第二十二條 重大隱患執(zhí)行審查與掛牌督辦制 （一）企業(yè)自評為重大隱患的，應即時向分公司書面匯報。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運等重大隱患，要同時報告地方人民政府有關部門協(xié)調整改。 （二）分公司對重大隱患評審認定構成重大隱患的，將下達重大隱患掛牌督辦通知單并掛牌督辦。 （三）大唐南京電廠根據(jù)督辦要求，及時討論制定整改措施，并落實專人負責在規(guī)定時間內完成閉環(huán)整改。 重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。 第二十三條 及時兌現(xiàn)獎懲。對排查評估、及時上報重大隱患并得到有效防范、治理的，給予通報表揚和獎勵；如上級督查發(fā)現(xiàn)重大隱患而未上報，造成嚴重后果的，從嚴追究相關人員的責任。 第六章 信息報送 第二十四條 各生產相關部門每