鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案【共7頁】

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 【內(nèi)容摘要】一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，二、組織機(jī)構(gòu)，為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，我鄉(xiāng)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員單位，下設(shè)辦公室，何良豐任辦公室主任，三、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)市、縣安委的統(tǒng)一部署，此次行動(dòng)著重針對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，1、未經(jīng)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，許可證過期仍然從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，試生產(chǎn)未備案的，2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的，3、超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未

2、經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的，4群眾舉報(bào)和上級(jí)督辦存在重大事故隱患的，重大隱患不按規(guī)定期限予以整治的，5、瞞報(bào)事故或重大事故隱患隱瞞不報(bào)的，6、未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。為全面落實(shí)縣安委“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)良好形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照寧鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“嚴(yán)執(zhí)法、除隱患、降事故、保安全、促發(fā)展”為主題，通過開展“打非治違”執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比

3、較突出的非法違法問題，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威，有效遏制較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)法治秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)良好形勢(shì)穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu) 為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，我鄉(xiāng)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。總指揮：陳xx 組 長(zhǎng)：喻x 副組長(zhǎng)：劉xx 羅xx 胡xx 李xx 成 員：張xx 袁xx 彭xx 凌xx 成員單位：派出所、國(guó)土所、林業(yè)站、財(cái)政所、綜治辦、安監(jiān)站、工業(yè)項(xiàng)目辦、農(nóng)辦、交管站、文化站 下設(shè)辦公室

4、，何良豐任辦公室主任。三、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容 根據(jù)市、縣安委的統(tǒng)一部署，此次行動(dòng)著重針對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。在本次的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，首要有以下執(zhí)法重點(diǎn)：1、未經(jīng)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，許可證過期仍然從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，試生產(chǎn)未備案的；2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；3、超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；4群眾舉報(bào)和上級(jí)督辦存在重大事故隱患的，重大隱患不按規(guī)定期限予以整治的；5、瞞報(bào)事故或重大事故隱患隱瞞不報(bào)的；6、未組織制定并實(shí)施生

5、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；7、未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；8、未按規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；10、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。重點(diǎn)行業(yè)主要內(nèi)容如下：1、煤礦 主要是：a、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；b、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；c、火工品的儲(chǔ)存、管理、使用不符合有關(guān)規(guī)定的。2非煤礦山 主要是：a、非法盜采、超深越界、以探代采或無證、證照不全開采礦產(chǎn)資源的；b、一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的；c、未依法履行有關(guān)審批

6、程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名擅自開采礦產(chǎn)資源的。3、煙花爆竹 主要是：a、無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放的；b、從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者未向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹的；c批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的；d、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超許可證范圍、擅自改變工房用途）的；e、生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；f、使用按照國(guó)家規(guī)定禁止使用或者禁止配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；g、雇傭未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；h、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、

7、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施地址或者新（改、擴(kuò)）建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施未重新辦理許可的。4、危險(xiǎn)化學(xué)品 主要是：a、無證經(jīng)營(yíng)或者超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；b、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自儲(chǔ)存或超量、超許可范圍儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的；c、非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；d危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設(shè)并在竣工后非法營(yíng)運(yùn)行的；e危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的行為。5、交通運(yùn)輸 主要是：a、無牌、無證、報(bào)廢、非法拼裝車輛上路行駛的；b、超載、超速行駛的；c、非營(yíng)運(yùn)車輛違法載人的。6、民爆物品 主要是：非法生產(chǎn)、 銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的。7、人員密集場(chǎng)所 主要是：a、卡拉OK、歌舞廳、大型

8、購(gòu)物場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所未取得行政許可或?qū)徟?，擅自開業(yè)的；b、營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的；c消防設(shè)施未定期檢測(cè)，消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志未定期檢驗(yàn)維修并保持完好有效的；d、室內(nèi)裝飾材料部符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。四、職責(zé)分工 、成品油經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)： 羅xx 負(fù)責(zé)單位：綜治辦、派出所、司法所、安監(jiān)站、綜合執(zhí)法中隊(duì)。、煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉xx 負(fù)責(zé)單位：工業(yè)辦、安監(jiān)站、國(guó)土所、派出所 ,、非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡xx 負(fù)責(zé)單位：農(nóng)辦、安監(jiān)站、派出所 、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)

9、導(dǎo)：劉xx 負(fù)責(zé)單位：工業(yè)辦、安監(jiān)站、派出所 道路交通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李xx 負(fù)責(zé)單位：綜合執(zhí)法中隊(duì)、農(nóng)辦、派出所、安監(jiān)站 、人員密集場(chǎng)所“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：羅xx 負(fù)責(zé)單位：綜治辦、安監(jiān)站、派出所、司法所、文化站 、電力“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡xx 負(fù)責(zé)單位：農(nóng)辦、供電所、安監(jiān)站、派出所 五、活動(dòng)步驟第一階段：動(dòng)員部署階段9月30日前，召開相關(guān)會(huì)議，制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。積極開展宣傳，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛動(dòng)員，濃厚安全生產(chǎn)氛圍。第二階段：集中執(zhí)法階段10月1日至10月30日，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在非法違法行為

10、的企業(yè)和單位開展聯(lián)合執(zhí)法和清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。第三階段：督促檢查階段11月1日至11月15日，鄉(xiāng)組成督查組，對(duì)全鄉(xiāng)各相關(guān)單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況執(zhí)行督查。通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式，加強(qiáng)檢查督促和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“打非治違”工作在存在突出問題。第四階段：總結(jié)階段11月16日至11月30日，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況剖析總結(jié)和“回頭看”，找出存在的不足，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，改進(jìn)工作措施。六、工作措施和要求1、明確意義，落實(shí)責(zé)任。開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，是確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要行動(dòng)，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。各部門要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。2、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持點(diǎn)面相結(jié)合。既要宣傳發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我糾查，排查安全隱患；又要突出重點(diǎn)，著重打擊隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為，特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)非法違法行為。3、聯(lián)合執(zhí)法，確保實(shí)效。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)涉及的職能部門較多，各單位應(yīng)增強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、溝通，形成統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮齊抓共管的作