危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn),背景與發(fā)展歷程,意義,企業(yè)創(chuàng)建,文件解讀,五,新評審標(biāo)準(zhǔn),背景一：化學(xué)品事故多發(fā) 2003年，全國發(fā)生化學(xué)品事故621起，死亡960人，受傷1690人； 2004年，全國發(fā)生?；穫鍪鹿?93起，死亡291人。 我國進(jìn)入重化工時(shí)代，危化品事故呈現(xiàn)小概率、大危害、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。?；肥鹿逝c其他事故相比，總體上有這樣一個(gè)特點(diǎn)，即：“死亡人數(shù)不多但影響嚴(yán)重，事故不大但波及范圍廣，傷害不重但后患無窮”。,背景與發(fā)展歷程,印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯毒氣泄漏事故： 1984年12月3日，印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏，2400余人死亡，20萬人受傷。,背景與發(fā)展歷

2、程,河北趙縣克爾化工廠爆炸事故： 2012年2月28發(fā)生的河北趙縣克爾化工廠爆炸，造成25人死亡，4人失蹤，46人受傷，現(xiàn)場一片狼藉。,背景與發(fā)展歷程,事故發(fā)生的主要原因包括以下幾個(gè)方面： 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故多發(fā)的根本原因 （1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。 （2）基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低。 （3）違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。,背景與發(fā)展歷程,事故發(fā)生的主要原因包括以下幾個(gè)方面： 行業(yè)管理職能弱化是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的客觀原因（1）缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。 （2）設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制修、訂滯后，準(zhǔn)入門檻低。 （3）行業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小，事故風(fēng)險(xiǎn)大。,背景與發(fā)展歷程,事故發(fā)生

3、的主要原因包括以下幾個(gè)方面： 監(jiān)管不到位是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的重要原因 （1）部門監(jiān)管沒有形成合力。 （2）執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持。,背景與發(fā)展歷程,背景二：?；芳盎て髽I(yè)多且規(guī)模小 全國共有危化品從業(yè)單位30多萬家。 河南省危化品從業(yè)單位中，生產(chǎn)企業(yè)1100多家，經(jīng)營企業(yè)1萬多家，化工、醫(yī)藥企業(yè)500余家。除此之外，還有使用企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等。,背景與發(fā)展歷程,背景與發(fā)展歷程,2004年初，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定（國發(fā)20042號），明確提出要在全國所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。,國家安監(jiān)總局為貫徹落

4、實(shí)國務(wù)院決定和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，下發(fā)了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管政法字200462號），對開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。,背景與發(fā)展歷程,2005年底國家安監(jiān)總局下發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行），全面開展?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作。,2008年底，國家安監(jiān)總局對老規(guī)范進(jìn)行了修訂，形成了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013）。,背景與發(fā)展歷程,2009年1月1日施行： 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013） 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016） 合成氨生

5、產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3017）,2009年6月國家安監(jiān)總局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三2009124號）：2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,背景與發(fā)展歷程,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008),AQ/T3016-2008氯堿,AQ/T3017-2008合成氨,AQ3037-2010 硫酸,AQ3038-2010 電石,AQ3038-2010溶解乙炔,AQ3038-2010 涂料,2009年1月1日施行,2011年5月1日施行,背景與發(fā)展歷程,2010年6月1日施行：企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

6、化基本規(guī)范（AQ9006） 闡明了定義 確定了方式 明確了監(jiān)管部門 細(xì)化了內(nèi)容,背景與發(fā)展歷程,2010年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）：全面開展安全達(dá)標(biāo)。,2010年，總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三2010186號）要求企業(yè)全面貫徹落實(shí)AQ/T9006、AQ3013，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,背景與發(fā)展歷程,2011年初，國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號）、總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）：確保2012年底前所有?；菲髽I(yè)

7、達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平 。,背景與發(fā)展歷程,2011年，國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管三201193號）、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總管三2011145號）：明確了?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的申請條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審管理辦法。,背景與發(fā)展歷程,2008年，河南省組織88家危險(xiǎn)化學(xué)品試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)； 2009年以來，省局分別印發(fā)了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案、河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行），制定了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用及氯化石蠟、甲醛、甲醇、合成氨、氯堿、涂料六個(gè)

8、行業(yè)的實(shí)施指南和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。,背景與發(fā)展歷程,2011年，省局修訂了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)和合成氨等六個(gè)行業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)。 2012年，省局印發(fā)了河南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法（試行）（豫安監(jiān)管201247號）和關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)問題的通知（豫安監(jiān)管辦201243號）。,背景與發(fā)展歷程,?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作初見成效 通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加大了安全投入，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所安全管理。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)，提高了安全意識，規(guī)范了員工的操作行為，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建立了持續(xù)改

9、進(jìn)的科學(xué)的安全管理機(jī)制。,意義,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。 是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。,意義,是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同

10、安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 是有效防范事故發(fā)生的重要手段。進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,意義,法律法規(guī)的貫徹性 管理方法的先進(jìn)性 安全生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警性 內(nèi)容的系統(tǒng)性 生產(chǎn)設(shè)施及工藝的先進(jìn)性 管理的量化性 較強(qiáng)的可操作性,意義,河南省危化品企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨勢圖,意義,降低社會 風(fēng)險(xiǎn),降低工作 風(fēng)險(xiǎn),消除安全 隱患,創(chuàng)造最優(yōu) 工作條件,創(chuàng)造最佳 競爭環(huán)境,獲得最大 經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)創(chuàng)建,按照以下五個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：

11、初始狀態(tài)評審 過去發(fā)生的事故、事件。 相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的獲取與識別以及符合狀況。 現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度。 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)有資源的效率及有效性。,企業(yè)創(chuàng)建,第二階段：策劃及風(fēng)險(xiǎn)分析 意識培訓(xùn) 風(fēng)險(xiǎn)分析培訓(xùn) ，編制風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)指導(dǎo)書 形成實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織保障、資源保障,第三階段：建立體系文件 確定目標(biāo)等級 形成標(biāo)準(zhǔn)化體系文件：安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。,企業(yè)創(chuàng)建,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、安全培訓(xùn)管理、設(shè)備設(shè)施管理、重大危險(xiǎn)源管理、職業(yè)健康管理、作業(yè)安全管理、隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理等 生產(chǎn)

12、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化：設(shè)備、設(shè)施的布置、物料的堆（存）放、安全標(biāo)志的設(shè)立、職業(yè)危害的告知等； 崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化：基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識、編制齊全的安全操作規(guī)程、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。,企業(yè)創(chuàng)建,第四階段：實(shí)施與診斷 對照實(shí)施方案與評審標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施； 檢查實(shí)施情況，尋找缺項(xiàng)與不符合項(xiàng)； 針對不符合項(xiàng)開展整改工作。,第五階段：自評 成立自評工作組：由主要負(fù)責(zé)人組建，至少有1名自評員； 對照標(biāo)準(zhǔn)自評； 形成自評報(bào)告。,自評達(dá)到申請條件后，企業(yè)可向評審組織單位提交評審申請，等待評審。 一級評審組織單位：中國安全生產(chǎn)協(xié)會 一級評審單位：國家安科院、化學(xué)品協(xié)會、化學(xué)品登記中心。 二、三級評審組織單位：省局 二、三

13、級評審單位：省局確定并公告 評審結(jié)束后，達(dá)標(biāo)企業(yè)可取得相應(yīng)等級的證書。,企業(yè)創(chuàng)建,持續(xù)改進(jìn)： 對考評過程中存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改； 等級保持持續(xù)實(shí)施體系框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容； 等級提升不斷完善，提高水平，防控事故。,企業(yè)創(chuàng)建,持續(xù)改進(jìn)： 等級：由高到低分為一級、二級、三級。,企業(yè)創(chuàng)建,P,D,C,A,P,D,C,A,P,D,C,A,滿足一般要求,達(dá)到先進(jìn)水平,企業(yè)創(chuàng)建,計(jì)劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號） 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

14、化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管三201193號） 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總管三2011145號） 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法（試行）的通知（豫安監(jiān)管201247號）,文件解讀,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（安監(jiān)總管三201193號） 關(guān)于印發(fā)及合成氨等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（豫安監(jiān)管201193號）,新評審標(biāo)準(zhǔn),新評審標(biāo)準(zhǔn),安徽正源工程咨詢有限公司,新評審標(biāo)準(zhǔn),將原標(biāo)準(zhǔn)“5.3法律法規(guī)與管理制度”分為第1和第4項(xiàng)； 增加了“第12項(xiàng)本地區(qū)要求”。,1.1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未明確專門部門定期識別和獲取，扣50

15、分； 1.2 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行符合性評價(jià)，扣50分； 8.2 作業(yè)場所設(shè)生活設(shè)施并住人，扣50分。 總體上： 三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所降低，比以往容易實(shí)現(xiàn)； 二級、一級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。,新評審標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位常用的法律： 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號，2002） 中華人民共和國道路交通安全法（主席令第47號，2011） 中華人民共和國消防法（主席令第6號，2008） 中華人民共和國勞動法（主席令第28號，1994） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（主席令第22號，1989） 中華人民共和國行政許可法（主席令第7號，2005） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（主席令第60號，2001）

16、等,新評審標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位常用的法規(guī)： 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號，2011） 安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號，2004） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第549號，2009） 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號，2002） 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第445號，2005） 工傷保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令第586號，2010） 河南省安全生產(chǎn)條例（2010） 河南省工傷保險(xiǎn)條例（2007）等,新評審標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位常用的規(guī)章： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家安監(jiān)局令第41號，2011） 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（國

17、家安監(jiān)總局令第45號，2012） 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第30號，2010） 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，2011）等,新評審標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位常用的標(biāo)準(zhǔn)： 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 2894-2008 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50016-2006 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識GB18218-2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ3035-2010 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)備設(shè)置規(guī)范AQ3036-2010 石油化工可燃?xì)怏w和

18、有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50493-2009等,新評審標(biāo)準(zhǔn),特別指出： 2.2.2 安全文化：是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和；（員工整體素質(zhì)的提高、企業(yè)安全管理制度的建設(shè)、現(xiàn)場安全管理的強(qiáng)化、安全文化活動的開展）；（一級、二級企業(yè)否決項(xiàng)） 2.2.5 領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度：要能夠結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際情況,新評審標(biāo)準(zhǔn),3 風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查：一級達(dá)標(biāo)企業(yè)不得存在重大隱患， 企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。（一級、二級企業(yè)否決項(xiàng)） 一級企業(yè)要求進(jìn) 行HAZOP分析 （一級否決項(xiàng)）,新評審標(biāo)準(zhǔn),中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故,2010年7月16日晚18時(shí)，中石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發(fā)生起火爆炸事