鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族優(yōu)惠政策與撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作調(diào)研報告【共7頁】

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族優(yōu)惠政策與撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族優(yōu)惠政策與撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作調(diào)研報告 【內(nèi)容摘要】為了進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，根據(jù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會狀況及社會發(fā)展需要，原鄉(xiāng)建制已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，一、基本情況，xx地理位置特殊，是六枝、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺三縣（特區(qū)）交界處，是安順進(jìn)出六盤水的必經(jīng)之地，自古以來，素有“小荊州”之稱，同時也是商賈云集，古時兵家必爭之地，二、民族優(yōu)惠政策，三、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的理由，在收回的征求意見表中，意見集中顯示，第一，有利于政府集中財力、物力進(jìn)行重點建設(shè)，第二，有利于干部隊伍、人口、自然等資源的整合和互補，第三，有利于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

2、第四，有利于招商引資，項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和個人向鎮(zhèn)中心集中，進(jìn)一步強化了集鎮(zhèn)的中心作用，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，第五，有利于加大投入力度和獲得更多政策支持，五、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的可行性。為了進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，根據(jù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會狀況及社會發(fā)展需要，原鄉(xiāng)建制已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。按照上級的部署和要求，鄉(xiāng)黨委、政府精心組織全鄉(xiāng)干部職工在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)走村入戶深入調(diào)查，了解民意，歷經(jīng)7天，共發(fā)放160份撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作征求意見表，走訪群眾近500余人，全面了解廣大干部和人民群眾對撤銷xx鄉(xiāng)的思想動態(tài)和意見，為特區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供切實可行的參考依據(jù)，以備下一步加快

3、推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。一、基本情況 xx鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)東部，是六盤水市的東大門，東部與鎮(zhèn)寧縣接壤，南部以xx河為界，與關(guān)嶺縣隔河相望，距舉世聞名的黃果樹瀑布僅12公里，西北與折溪鄉(xiāng)、新窯鄉(xiāng)、平寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)毗鄰，地處東經(jīng)10527-10536北緯2603-10之間。境內(nèi)東西寬15、5公里，南北長12、35公里，總面積94、4平方公里。全鄉(xiāng)有耕地22304畝，其中水田15708 畝，地6596畝。x x地勢為西北至東南走向，地形西高東低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照條件較好，夏無酷署，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，年平均氣溫為20至22，降水量1320至1482、3毫米，由于境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地

4、貌組合多樣，河流深切，岸坡險峻，出水洞、落水洞、暗河星羅棋布，風(fēng)景獨特。這里洋溢著古夜郎遺風(fēng)的牂牁歌舞，民族節(jié)日、民間工藝、民族建筑、民族風(fēng)情使這片土地?fù)渌访噪x，魅力無窮。境內(nèi)居住著漢、布依、彝、仡佬等15個民族，全鄉(xiāng)有13個行政村，95個村民組，總?cè)丝?0951人，其中少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4、8%。x x地理位置特殊，是六枝、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺三縣（特區(qū)）交界處，是安順進(jìn)出六盤水的必經(jīng)之地，自古以來，素有“小荊州”之稱，同時也是商賈云集，古時兵家必爭之地。境內(nèi)交通十分便利，村村通了公路，基本形成了以省道為骨干，鄉(xiāng)道為支撐，村道為網(wǎng)絡(luò)的公路交通網(wǎng)。二、民族優(yōu)惠政策 我鄉(xiāng)目前已享受上級扶持優(yōu)惠政策的

5、狀況 從xx年起,鄉(xiāng)開始享受少數(shù)民族鄉(xiāng),省扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、國家西部開發(fā)鄉(xiāng)等有關(guān)優(yōu)惠政策待遇 ,根據(jù)貴州省xx年實施民族事業(yè)十大推進(jìn)計劃扶持貧困鄉(xiāng)，至今共得到優(yōu)惠政策1500余萬元，少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金40萬元少數(shù)民族醫(yī)療減免費6萬元均已補助到位。在村寨道路硬化建設(shè)上，己補助資金30萬元，三、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的理由 在收回的征求意見表中，意見集中顯示：撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是符合推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢，是順應(yīng)民心，符合民意，是帶動大塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是推動xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會又好又快發(fā)展的重大契機(jī)。第一，有利于政府集中財力、物力進(jìn)行重點建設(shè)。建鎮(zhèn)后，人口規(guī)模和區(qū)域面積都相應(yīng)增加,政府推動各

6、項建設(shè)的回旋余地會更大，發(fā)展空間也會相應(yīng)增加，可以在更大的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)各種資源和力量，推進(jìn)重點項目建設(shè)，帶動全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第二，有利于干部隊伍、人口、自然等資源的整合和互補。合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)，對學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施進(jìn)行合并調(diào)整，可以發(fā)揮集鎮(zhèn)中心的綜合服務(wù)功能，方便人民群眾生產(chǎn)生活。按鎮(zhèn)建制后，領(lǐng)導(dǎo)和干部職數(shù)將會增多，有利于充實和強化現(xiàn)有的干部隊伍，改善辦公條件，減少行政成本的支出。第三，有利于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口規(guī)模增加，為城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了條件，有利于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和旅游業(yè)發(fā)展?？梢灾Υ蛟旌吞嵘家雷逦幕?、布依嗩吶等旅游品牌和知名度，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加旅游收入。第四，有利

7、于招商引資，項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和個人向鎮(zhèn)中心集中，進(jìn)一步強化了集鎮(zhèn)的中心作用，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和潛力，合理配置資源，吸引更多資金、人才、技術(shù)前來xx，便于發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心帶動作用，更好的適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。第五，有利于加大投入力度和獲得更多政策支持。按鎮(zhèn)建制后，上級資金扶持力度將會加大，項目將會增多，這將有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，達(dá)到人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。五、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的可行性（一）群眾基礎(chǔ)好，思想統(tǒng)一1、xx從1951年設(shè)郎岱縣行政區(qū)劃以來，至1992年2月都屬于xx區(qū)公所管轄，1992年3月

8、，根據(jù)省發(fā)19916號文件精神，撤區(qū)建鎮(zhèn)并鄉(xiāng)后，xx鄉(xiāng)按正科級行政建制單設(shè)至今。表明在相當(dāng)長的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，民族文化的交流與融合以及群眾之間的交往是頻繁的，這將會為建鎮(zhèn)提供一個良好的群眾基礎(chǔ)。2、通過鄉(xiāng)黨委、政府對撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作的宣傳力度和積極做好群眾的思想工作后，全鄉(xiāng)人民已形成了共識，愿望強烈，有了較好的思想基礎(chǔ)。（二）地理環(huán)境優(yōu)越，易于集鎮(zhèn)1、交通便利。xx鄉(xiāng)地處在六枝特區(qū)東部，是六盤水市的“東大門”，省道貴煙公路縱貫境內(nèi)，距六枝縣城僅有18公里，車程用時不到30分鐘，這為建鎮(zhèn)后加快區(qū)域內(nèi)早熟蔬菜、種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的輸出提供便利。2、氣候良好。xx鄉(xiāng)處于地勢為西北至東南走向，地形西高

9、東低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照條件較好，夏無酷署，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，年平均氣溫為20至22，降水量1320至1482、3毫米，由于境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌組合多樣，河流深切，岸坡險峻，出水洞、落水洞、暗河星羅棋布，風(fēng)景獨特。這里洋溢著古夜郎遺風(fēng)的 爿羊 爿可 歌舞，民族節(jié)日、民間工藝、民族建筑、民族風(fēng)情使這片土地?fù)渌访噪x，魅力無窮。資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。3、xx鄉(xiāng)地處六枝、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺三縣交界處，并與七鄉(xiāng)鎮(zhèn)相臨，易于形成中心集鎮(zhèn)，具有較強的輻射作用。（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，支撐作用增強1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入增加。近年來我鄉(xiāng)加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，提

10、高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技含量，大力鼓勵和推廣優(yōu)質(zhì)良種和適宜地區(qū)超級稻品種，解決農(nóng)作物品種單一、產(chǎn)量低的問題，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。2、社會保障體系和救助體系日益完善。農(nóng)村保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。及時發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)金等，做到應(yīng)保盡保，保障制度和承載能力增強。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，共爭取項目資金2000多萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。交通設(shè)施建設(shè)得到加強，鄉(xiāng)容寨貌進(jìn)一步改觀，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步改善，為撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)提供了必要條件。4、金融工作對經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越明顯。金融服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度加大，截止去年底，全鄉(xiāng)存款農(nóng)戶達(dá)1600余戶，

11、累計發(fā)放支農(nóng)貸款1800萬元，投入度不斷加大，給撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。六、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的意見和建議 通過我鄉(xiāng)全體干部職工入村走訪，發(fā)放撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作征求意見表，收集第一手資料，經(jīng)整理，對撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的意見和建議，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在受訪的群眾和填寫撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作意見表的我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大代表、縣政協(xié)委員，村支兩委班子成員、村民小組長、村民代表，退休干部中，一致同意撤xx鄉(xiāng)建立xx鎮(zhèn)。第二，撤建后，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大通村公路建設(shè)和投入力度，保證村村通公路，方便群眾生產(chǎn)生活。二是在各村新建垃圾池，改善環(huán)境衛(wèi)生管理，美化村容村貌。三是完善村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的配備，保證村民小病不出村，改善醫(yī)療條件。四是加強農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)田水利工程建設(shè)，保證群眾正常生產(chǎn)生活條件和農(nóng)產(chǎn)品有效產(chǎn)出。五是財政部門要加大對民族文化資金的投入，保證我鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和開發(fā)利用。第三，建鎮(zhèn)后，在原xx鄉(xiāng)政府駐地設(shè)立便民利民綜合服務(wù)站，方便群眾辦事。完善社會保障和社會求助體系建設(shè)和擴(kuò)大保障和求助覆蓋面，保證群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。第四，著力打造布依族文化品牌，做好旅游規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強惠農(nóng)強農(nóng)政