村級事務(wù)四議兩公開監(jiān)管工作方案

1、村級事務(wù)四議兩公開監(jiān)管工作方案為推進(jìn)村級民主自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督工作制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。經(jīng)研究，決定從X月開始在全縣推行村級事務(wù)“四議兩公開一監(jiān)管”工作法，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、主要內(nèi)容?！八淖h兩公開一監(jiān)管”工作法(以下簡稱工作法)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，要求所有村級重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，都必須在鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的指導(dǎo)監(jiān)管下，在村(社區(qū))黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開一監(jiān)管”工作程序進(jìn)行?！八淖h”:即村級黨支部委員會提議、村級“兩委”會議商議、黨員大會審議、群眾代表(或村民)會議決議;“兩公開”:即決議的事項(xiàng)公開、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)

2、果公開;“一監(jiān)管”:即黨(工)委對村級“四議兩公開”事項(xiàng)和村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。二、工作原則。X.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制。X.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自黨履行義務(wù)。X.堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化。X.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合實(shí)際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。三、適用范圍。主要適用范圍:一是村民自治章程和村規(guī)民約的制定;二是鄉(xiāng)村振

3、興建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;三是村級集體土地、山林流轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)處置等;四是農(nóng)村公益服務(wù)事業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施、管理、統(tǒng)籌、提留、分紅;五是村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配;六是農(nóng)村低保、困難救助、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放;七是脫貧攻堅(jiān)“八個一批”政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)、補(bǔ)貼落實(shí)等;八是其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。四、方法步驟。(一)“四議”方法步驟。X.村黨支部委員會提議。由村黨支部書記召集。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見并認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，由支部書記在支部委員會上研究提出初步事項(xiàng)，所有黨支部委員進(jìn)行充分討論并修改完善。修定后經(jīng)

4、全體支部委員會人員的三分之二以上同意后，形成決議。X.村“兩委”會議商議。由村黨支部書記召集并主持會議，支部副書記通報(bào)支委會提議事項(xiàng)，組織村“兩委”班子成員充分討論，進(jìn)一步論證、討論及修改，并最終經(jīng)全體村“兩委”委員的三分之二以上舉手或表決同意后，形成意見(方案)并簽字備案。X.黨員大會審議。由黨支部書記召集，參加會議的正式黨員人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。會議由村黨支部書記主持，支部副書記通報(bào)村“兩委”商議意見(方案)，參會黨員提出修改意見，村“兩委”根據(jù)討論情況予以修改完善。與會黨員對修訂完善后的意見(方案)表決，經(jīng)與會黨員的三分之二以上同意，形成實(shí)施意見(方案)審議稿并向鎮(zhèn)(辦)

5、報(bào)備。X.群眾代表會議或村民會議決議。由村黨支部書記召集主持，將審議意見交村民代表(村民小組長或X-X戶確定X名群眾代表)會議或村民會議進(jìn)行討論。召開村民代表會議的，到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到應(yīng)參會的三分之二以上方可開會。召開村民會議，到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到本村X歲以上村民(剝奪政治權(quán)利除外)的過半數(shù)。會議由支部副書記通報(bào)實(shí)施意見(方案)審議稿，參會人員就決議事項(xiàng)和實(shí)施方案進(jìn)行咨詢，并提出意見建議。支部書記負(fù)責(zé)對意見建議進(jìn)行答復(fù)，參會人員對決議事項(xiàng)進(jìn)行表決。表決可采取無記名投票或者舉手的形式進(jìn)行。村民代表會議所作決議必須經(jīng)到會人員三分之二以上同意方為通過。村民會議所作決議必須經(jīng)到會人員的二分之一以上同意方為通過。

6、通過后及時將通過的實(shí)施意見(方案)以書面形式報(bào)黨(工)委備案，并及時做好宣傳推動工作。(二)“兩公開”方法步驟。X.決議的事項(xiàng)公開。經(jīng)群眾代表會議或村民會議通過的決議事項(xiàng)(實(shí)施意見或方案)，向全體村民在村級組織活動場所黨務(wù)公開欄或村務(wù)公開欄上，以書面形式公開決議事項(xiàng)、實(shí)施方案等內(nèi)容，公開時間不得少于X天，廣泛聽取群眾意見。同時，設(shè)立征求意見箱，深入群眾征求意見建議。X.組織實(shí)施決議和結(jié)果公開。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，“兩委會”必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。實(shí)施過程接受監(jiān)委會和全體村民的監(jiān)督。黨支部定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報(bào)決議的預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度、賬目等情況。充分發(fā)揮黨員大會、群眾

7、代表大會、村民大會的作用，對決議的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核、審查并及時公開。(三)“一監(jiān)管”主要事項(xiàng)。黨(工)委對村級“四議兩公開”事項(xiàng)和村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各村(社區(qū))經(jīng)過前期工作確定的實(shí)施項(xiàng)目要報(bào)黨(工)委審批在決議事項(xiàng)實(shí)施的過程中，由鎮(zhèn)(辦)財(cái)政審計(jì)所對實(shí)施項(xiàng)目的預(yù)算、收支賬目等情況進(jìn)行監(jiān)管。另外，村級日常財(cái)務(wù)支出實(shí)行支部書記、監(jiān)委會主任、鎮(zhèn)辦包(聯(lián))村領(lǐng)導(dǎo)三筆會簽，三筆會簽完畢方可在財(cái)政審計(jì)所報(bào)賬，否則財(cái)政審計(jì)所不予報(bào)賬。五、保障措施。(一)落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把工作法落實(shí)作為強(qiáng)化村級“一肩挑”監(jiān)管，推動黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，精心部署、全力推動。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書

8、記是此項(xiàng)工作落實(shí)的第一責(zé)任人，村級黨組織書記是直接責(zé)任人，要推動工作法落到實(shí)處、取得實(shí)效。(二)注重與論宣傳。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要創(chuàng)新方式，廣泛宣傳工作法的重要意義、程序步聚、方法措施等，充分調(diào)動廣大黨員群眾積極參與到工作中來。要大膽創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，培樹落實(shí)工作法的先進(jìn)典型。(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要成立“四議兩公開一監(jiān)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，要及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)密組織，確保工作法順利推進(jìn)實(shí)施。(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要加強(qiáng)督查指導(dǎo)、跟蹤問效。要將工作法落實(shí)情況納入鎮(zhèn)村兩級黨組織書

9、記“雙向”述職和黨建考核內(nèi)容。組織部將在X月底基層黨建重點(diǎn)工作調(diào)研中對工作法的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對行動遲緩、措施不力的將全縣通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)?！八淖h兩公開一監(jiān)管”工作法相關(guān)文體模版一、X村關(guān)于擬提議X事項(xiàng)的情況說明X年X月X日內(nèi)容:擬提議事項(xiàng)的重要性、可行性、實(shí)施方案、征求意見情況二、X村關(guān)于X事項(xiàng)的商議意見X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，經(jīng)X年X月X日村“兩委”會議商議，就X事項(xiàng)形成商議意見如下。X.2. 本意見經(jīng)村“兩委”會議商議通過后，提交黨員會議研究審議。參會人員(簽字)中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會三、關(guān)于黨員會議審議X事項(xiàng)的說明X年X月X日簡要說明： 參

10、會人員(簽字)中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會四、X村關(guān)于X事項(xiàng)的商議意見(審議稿)X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，經(jīng)x年x月x日村“兩委”會議商議，就X事項(xiàng)形成商議意見如下.X.X.X. 中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會五、X村關(guān)于X事項(xiàng)的審議意見X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，經(jīng)X年x月x日黨員會議審議，就X事項(xiàng)形成審議意見如下.X.X.X. 本意見經(jīng)黨員會議審議通過后，提交群眾(群眾代表)會議研究決議。參會人質(zhì)(簽字)中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會六、關(guān)于群

11、眾(群眾代表)會議決議X事項(xiàng)的說明X年X月X日簡要說明:中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會七、X村關(guān)于X事項(xiàng)的審議意見(決議稿)X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，經(jīng)X年x月x日黨員會議審議，就X事項(xiàng)形成審議意見如下.X.X.X. 中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會八、X村關(guān)于X事項(xiàng)的決議意見X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，黨員會議審議意見，x年x月x日經(jīng)群眾(群眾代表)會議決議，就X事項(xiàng)形成決議意見如下.X.X.X. 本意見經(jīng)群眾(群眾代表)

12、會議決議通過后實(shí)施.參會人員(簽字)中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會九、X村關(guān)于X事項(xiàng)的決議意見的公 示X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，黨員會議審議意見，x年x月x日經(jīng)群眾(群眾代表)會議決議，就X事項(xiàng)形成決議意見如下。X.X.X. 以上決議意見予以公示，歡迎大家監(jiān)督。中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會十、X村關(guān)于X事項(xiàng)的決議意見(上報(bào)稿）X年、X月X日X鎮(zhèn)(街道)黨工委：X村根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，黨員會議審議意見，x年x月x日經(jīng)群眾(群眾代表)會議決議就X事項(xiàng)形成決議意見，現(xiàn)就相關(guān)情況上報(bào)如下。X.X.X. 中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會十一、X村關(guān)于X事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果的公 示X年X月X日根據(jù)村支部提議意見，村“兩委”會議商議意見，黨員會議審議意見，群眾(群眾代表)會議決議意見，于X年X月X日X事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果如下。X.X.X. 以上實(shí)施結(jié)果子以公示，歡迎大家監(jiān)督。中共X鎮(zhèn)(街道)X村支部委員會 X(鎮(zhèn))街道X村村民委員會X(鎮(zhèn))街道X村村務(wù)監(jiān)督委員會 X年X月X日附件XX鎮(zhèn)（辦）村級重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副砩陥?bào)主體申報(bào)事項(xiàng)責(zé)任人資金來源上級批復(fù)文件村“兩委”