施工安全不良行為記錄管理辦法

1、施工安全不良行為記錄管理辦法第一章 總則 第一條 為加強建筑施工安全管理，建立完善建筑市場主體施工安全信用檔案管理制度，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定淄博市建筑施工安全不良行為記錄管理暫行辦法（以下簡稱本辦法）。 第二條 本辦法所稱建筑市場主體包括： （一）在本市從事建筑經(jīng)營活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、起重機械拆裝等相關(guān)單位。 （二）在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設(shè)計工程師、建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。 （三）在本市從事建筑經(jīng)營

2、活動的相關(guān)單位負責人及從業(yè)人員。 第三條 本辦法所稱不良行為包括： （一）發(fā)生建筑施工安全責任事故； （二）違反國家、省、市有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為； （三）影響建筑施工安全的行為； （四）妨礙或干擾安全監(jiān)督管理的行為； （五）經(jīng)建設(shè)行政主管部門認定的其他不良行為。 不良行為的類別和表現(xiàn)形式按不良行為認定標準（附件一）確定。 第四條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑施工安全不良行為的認定、記錄、公示與處理等綜合管理工作。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)淄政發(fā)9號文界定的監(jiān)管范圍，負責管轄區(qū)域內(nèi)不良行為的認定、處理、上報工作。 第五條 市及區(qū)縣（高新區(qū)）建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)受市及區(qū)縣

3、建設(shè)行政主管部門的委托，具體負責不良行為的認定、記錄工作。 第六條 建筑施工安全不良行為的記錄、公示與處理遵循公開、公平、公正的原則。 第二章 不良行為的記錄 第七條 認定、記錄機構(gòu)在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)建筑市場主體的不良行為，應(yīng)采用下列文書予以認定和記錄： （一）責令停止違法行為通知書； （二）不良行為認定書； （三）建設(shè)行政處罰決定書。 第八條 認定、記錄機構(gòu)應(yīng)當遵守下列認定、記錄規(guī)則： （一）一份不良行為認定、記錄文書只對一個建筑市場主體的不良行為予以記錄； （二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對企業(yè)和負有責任的相關(guān)負責人，應(yīng)分別記錄； （三）個人因不良行為被記錄，其所在單位有管理過失的，應(yīng)對

4、單位追加記錄。 第九條 不良行為認定文書可采用下列方式之一送達當事人： （一）直接送達。由當事人或其他工作人員簽收，個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收； （二）郵寄送達。以掛號回執(zhí)注明日期為送達日期； （三）公告送達。以在淄博建筑信息網(wǎng)刊載之日起的第7日為送達日期； （四）留置送達。對拒不簽收的，可題注見證人到場并簽名執(zhí)法人員在不良行為認定文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場即視為送達。 （五）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他送達方式。 第十條 當事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起3日內(nèi)，向認定部門提出書面申辯，認定部門應(yīng)當在收到當事人書面申辯之日起7個工作日內(nèi)予以核實并答復(fù)

5、當事人。當事人無異議者，將不良行為錄入其信用檔案系統(tǒng)，并在淄博建筑管理信息網(wǎng)公示，公示時間不少于6個月。公示期滿，將不良行為記入當事人信用檔案。 第十一條 不良行為的記錄應(yīng)使用不良行為記錄文書，依據(jù)不良行為認定標準分別對企業(yè)或相關(guān)人員按發(fā)生不良行為的次數(shù)進行記錄。不良行為認定標準未作規(guī)定的不良行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以記錄。 第十二條 區(qū)縣建筑市場稽查機構(gòu)應(yīng)于每月22日將建筑市場違法稽查情況報區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)。市建筑市場稽查機構(gòu)應(yīng)于每月5日、20日將建筑市場違法稽查情況報市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)。 區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)于每月25日前，將本月建筑市場主體的不良行為記錄情況加蓋

6、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門公章后報市建設(shè)行政主管部門，并同時報電子郵件。郵件地址 第十三條 市建設(shè)行政主管部門以3個月為一個統(tǒng)計周期，對同類當事人的不良行為累計次數(shù)進行排序，排序結(jié)果在淄博建筑信息網(wǎng)公示，公示期不少于3個月。并對上一年度相關(guān)當事人的不良行為進行統(tǒng)計、公示，公示期不少于一年。 第三章 不良行為的處理 第十四條 每被記錄1次不良行為的建筑市場主體，相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)責令其改正并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰。對施工企業(yè)可暫緩其資質(zhì)升級或資質(zhì)增項，監(jiān)理企業(yè)暫緩其資質(zhì)升級，在招投標時對施工、監(jiān)理企業(yè)的社會信譽分予以相應(yīng)扣減，外地施工、監(jiān)理企業(yè)在下一年度申請進淄施工

7、（監(jiān)理）備案手續(xù)時，不予備案。 第十五條 在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上不良行為的施工單位、設(shè)備拆裝單位，視為企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，上報并建議省建管局對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，暫扣安全生產(chǎn)許可證60天；情節(jié)嚴重的，依法予以吊銷安全生產(chǎn)許可證。 第十六條 在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上不良行為的建筑施工企業(yè)三類人員和特種作業(yè)人員，予以暫扣其資格證書6個月，情節(jié)嚴重的建議發(fā)證機關(guān)予以吊銷資格證書。 第十七條 在一個統(tǒng)計周期內(nèi)，對累計記錄2次及以上的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，市建設(shè)行政主管部門可采取下列行政措施： （一）對相關(guān)單位予以通報批評，對其主要負責人進行約談； （二）對勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，暫停受理其執(zhí)業(yè)資質(zhì)(資格)申請業(yè)務(wù)，暫停在淄博市場承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)3個月至12個月。 第_條 因不良行為被公示的建筑市場主體，其單位的主要負責人須接受市建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的，其警示公示期相應(yīng)延長。 第_條 不良行為被記錄后，不影響對該行為的糾正、處罰及其他責任的追究。 第二十條 市及區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法