法制審核制度

1、法制審核制度法制審核制度第一條為規(guī)范我局行政處罰和行政強(qiáng)制行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定,制定本制度。第二條本制度適用于局機(jī)關(guān)各科室和局屬行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條本制度所稱(chēng)重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。第四條重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,是對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定,進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施。法制辦負(fù)責(zé)法制審核的具體工作,履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。第五條本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：(一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(二)吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照；(三）以及對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法行為處以100元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活

2、動(dòng)中的違法行為處以1萬(wàn)元以上的罰款的行政處罰決定;（四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。第六條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：（一）查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；(二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；（三）強(qiáng)制拆除建筑物、構(gòu)筑物的行政強(qiáng)制執(zhí)行；（四）取締、關(guān)閉等造成法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行;（五）國(guó)家規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制決定。第七條 行政執(zhí)法部門(mén)做出的行政處罰決定,按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰事先告知書(shū)前，報(bào)送法制辦進(jìn)行法制審核。重大

3、行政處罰決定,當(dāng)事人未申請(qǐng)聽(tīng)證的，由綜合監(jiān)督科進(jìn)行法制審核后,按程序做出行政處罰決定;當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由法制辦組織聽(tīng)證,并進(jìn)行法制審核，按程序做出行政處罰決定。第八條行政執(zhí)法部門(mén)做出行政強(qiáng)制決定,按照分級(jí)管理的原則，應(yīng)當(dāng)在做出行政強(qiáng)制決定前，報(bào)送法制辦進(jìn)行法制審核。重大行政強(qiáng)制決定,行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行審核后,法制科進(jìn)行復(fù)核。第九條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定書(shū)（副件或者復(fù)印件）等材料。第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一）基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;（二）審批和集體討論情況；（三）其他需要說(shuō)明的情況。重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提

4、供自由裁量權(quán)行使情況。第十一條行政執(zhí)法部門(mén)按本制度向法制辦提供的材料齊備之日為受理日。法制辦自受理之日起0個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。第十二條 法制審核是對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：(一)主體是否合法； (二)主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿；（三）程序是否合法；(四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章制度是否正確; （五)決定是否適當(dāng); (六）是否超越或者濫用職權(quán)。第十三條 審核科室認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無(wú)法在0個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。第十四條法制辦對(duì)送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，建議做出重大行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法部門(mén)自行糾正并重新做出行政執(zhí)法決定。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)審批。第十五條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的，由相關(guān)科室向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案。因沒(méi)有經(jīng)過(guò)法制審核造成嚴(yán)重后果的,還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:（一)不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；