老年公寓可行性報告

1、老年公寓可行性報告篇一：老年公寓可行性報告204183288 銀色港灣老年公寓可行性報告 二00七年十月 目 錄 一、項目提出的依據(jù) 二、老年公寓目標(biāo)客戶需求及應(yīng)對分析 三、老年公寓選址（地塊）應(yīng)具備的基本條件 四、老年公寓規(guī)劃 五、老年公寓風(fēng)險分析 六、風(fēng)險規(guī)避與控制措施 七、項目實施 八、結(jié)論 一、項目提出的依據(jù) （一）政策依據(jù) 1、河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)老齡委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知（豫政辦105號） 2、河南省民政廳等部門關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知（豫民福199819號 3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化意見的通知（國辦發(fā)200019號） 4、國

2、務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知（國辦發(fā)6號） 5、財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知（財稅200097號 6、中華人民共和國土地管理法 （二）老年公寓市場機(jī)遇 ? 我國已進(jìn)入老齡化社會階段 按照國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%或60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上時，即為老齡化社會。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國總?cè)丝诘?1.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長。我國進(jìn)入老齡化社會已是不爭的事實。根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計預(yù)測，到202

3、5年，老年人將占全國總?cè)丝?9.34%；到2040年，老年人將占全國總?cè)丝诘?7.8%，屆時每三個半人口中就有一個老年人口。 ? “老年公寓”市場潛力巨大 2000年國家有關(guān)部門通過調(diào)查和分析預(yù)測，到本世紀(jì)一十年代末，中國退休勞動者一生的積蓄總和相當(dāng)于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3；另據(jù)中國老齡人協(xié)會估計，中國老年人消費(fèi)約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，其消費(fèi)數(shù)額還將得到進(jìn)一步增長。由此可見“老年人市場”是一個潛力很 大的市場，老年人產(chǎn)業(yè)，尤其是老年住宅產(chǎn)業(yè)是一個極待開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。 ? 老年人養(yǎng)老逐步向集中養(yǎng)老轉(zhuǎn)移 受傳統(tǒng)觀念的影響（他們認(rèn)為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒兒、沒女的孤寡

4、老人的安身之地），國內(nèi)老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少， 一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。 ? 家庭因素催生老年住宅的產(chǎn)生和發(fā)展 自我國七十年代中期實行計劃生育控制以來，“三口之家”現(xiàn)已成為社會的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照料四個老人和一

5、個孩子，時間和精力嚴(yán)重不足，再加之老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題，老年公寓呼聲高漲，呼之欲出。 ? 國家、省、市各級政府鼓勵進(jìn)行老年公寓的建設(shè) 面對我國進(jìn)入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關(guān)注。1998年起各級政府就出臺了相關(guān)政策，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在年召開中共十六大三中全會上有關(guān)代表提及老年人養(yǎng)老一事，中央領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵從事老年住宅的建設(shè)。河南省政府更是認(rèn)識到全國人口第一大省老齡化形勢的嚴(yán)峻性，出臺的政策

6、更具有可執(zhí)行性：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地可劃撥；十余項稅費(fèi)可減免；貸款條件放寬、利率優(yōu)惠；財政可給一次性開辦補(bǔ)助;向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈繳所得稅前扣除 ? 老年住宅在京、滬兩地倍受熱寵 最早的老年公寓就出現(xiàn)在_和上海。上世紀(jì)的九十年代初，在當(dāng)時的上海商品房積壓量高達(dá)上千萬平方米的情況下，中高檔老年公寓一直供不應(yīng)求，排隊預(yù)訂的場面時有發(fā)生。九十年代中期，_的一些機(jī)構(gòu)在吸取上海老年公寓的成功經(jīng)驗后，結(jié)合本地區(qū)老年人生活_性建老年公寓，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 總結(jié)： 如果說1.45億的老年人口基數(shù)是老年住宅建設(shè)的必要條件、家庭因素和老年人社會問題是催生老年人公寓產(chǎn)生的重要原由，那么國家鼓

7、勵和京滬兩地老年公寓熱寵應(yīng)該能使我們看到的老年公寓建設(shè)的希望。從今天老年人口基數(shù)、老年人社會問題及老年人養(yǎng)老觀念重大轉(zhuǎn)變的趨勢看，實施老年公寓建設(shè)應(yīng)該說是一種機(jī)遇，老年公寓建設(shè)恰逢其時，水到渠成?？梢灶A(yù)見，老年公寓必將逐步被老年人極其子女所接受。 （三）老年人公寓現(xiàn)狀分析 ? 國內(nèi)老年公寓的現(xiàn)狀 篇二：老年公寓可行性報告 老年公寓可行性報告 一、老年公寓概念 老年公寓是指既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。在_、上海這樣的大城市，老年公寓已經(jīng)很普遍，并且出現(xiàn)低、中、高檔分級。 老年公寓，政府和社會為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊、專門建造的居所。

8、西方國家的老年公寓，多建在環(huán)境優(yōu)美、交通方便的城市郊區(qū)或鬧中取靜的城市中心，建筑風(fēng)格古樸典雅；室內(nèi)設(shè)備齊全,取用方便,室內(nèi)布置與一般家庭居室大體相同。公寓設(shè)有生活服務(wù)、呼救報警、醫(yī)療保健、休息娛樂、文化學(xué)_、自助勞動等設(shè)施和場所。隨著西方福利事業(yè)的發(fā)展及老年公寓條件的改善,許多雖有子女或親屬照料的老年人,為避免代際沖突，也自愿申請到老年公寓來安度晚年。 二、發(fā)展歷程 美國在1935年社會保障法通過以前，各州政府已有老年公寓的設(shè)置；1935年后，開始大規(guī)模興建，主要為有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老年人設(shè)立。英國于1948年實施國民救助法時，規(guī)定每一都市政府要為貧困無家的老年人設(shè)置老年公寓，都市政府如財力不足，可

9、與慈善團(tuán)體合力興建。 中國從70年代末、80年代初開始，在上海、_、天津、大連、煙臺等地興建老年公寓。此后，各種形式的由國家、社會或企業(yè)建立的老年公寓在各地相繼出現(xiàn)。 中國老齡科研中心政策室曾對_1600余名50歲以上的中老年人大調(diào)查，希望入住老年公寓的人數(shù)達(dá)1000余人，一些老年公寓還出現(xiàn)人滿為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。 _最早的老年公寓是年社會福利院開辦的，有自理、半護(hù)、全護(hù)服務(wù)，且收費(fèi)不一。近幾年各個縣的福利院也正積極擴(kuò)建為綜合福利服務(wù)性的老年居住場所，像條件比較好的隆化、寬城、承德縣、營子的老年公寓已經(jīng)有一些老年人入住，但數(shù)量并不多。 年之后，很多老年公寓，已經(jīng)不再是獨(dú)

10、立的慈善或者福利機(jī)構(gòu)，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開始預(yù)訂老年公寓。 三、老年公寓建筑 在老年公寓的建筑設(shè)計中，有很多方面是與普通公寓不同的，也是需要完善和規(guī)范的，比如：在高級老年公寓中，各個功能空間的大小必須控制。因為老年人在生活中，雖然衣食無憂，可是在心理上容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，過大的空間容易使得老年人產(chǎn)生空蕩蕩的孤獨(dú)感；同時使用空間也不能過小，因為老年人在生活中，行動是很不方便的，例如下蹲，下蹲后站立，彎腰，爬高等等。過小的空間會增加這種局促感，會使得老年人覺得很壓抑，很不方便。 因此老年公寓在設(shè)計中要把握幾個尺度： 第一、通道部分在各個使用功能空間之間連接部分的過道寬度一般保

11、持在凈寬1.8m，這樣既可以步行通過也可以輪椅通過； 第二、使用功能空間中的“安全抓桿”，老年人在行動中會有乏力感，體現(xiàn)在起立、下蹲比較困難，一般在需要起立、下蹲、坐、臥等地方設(shè)置與地面平行的安全抓桿兩根相對地面標(biāo)高300mm和850mm左右，兩根相互垂直設(shè)置，或平行設(shè)置。 第三、樓梯設(shè)置，建筑設(shè)計專項規(guī)范老年人建筑設(shè)計規(guī)范jgj 12299，老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)gbt 50340-，中規(guī)定樓梯踏步寬度=300mm，踏步高度=130mm。這也是典型的人性化設(shè)計，而且在建筑層數(shù)上面也有相應(yīng)的限制，例如層數(shù)不得高于3層，三層以上則需設(shè)置電梯等等。 四、建筑特點 特點一： 老年公寓能為中高經(jīng)濟(jì)實力

12、的老年人提供個性化的居住條件和人性化的服務(wù)內(nèi)容。在_、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認(rèn)為現(xiàn)在的養(yǎng)老條件， 無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，因此他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式-老年公寓。 特點二： 老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關(guān)注并解決社會“低?！薄ⅰ拔灞！钡忍幱谌鮿莸睦夏耆巳旱酿B(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少，只有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運(yùn)用過程中

13、可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費(fèi)減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運(yùn)營需應(yīng)遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。 特點三： 老年公寓項目相對于一般房地產(chǎn)項目投資額大、資金回收期長。老年公寓項目不同于一般房地產(chǎn)項目，它不僅包括住宅本身，還包括許多服務(wù)配套項目，并且在設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃設(shè)計、安裝方面都要結(jié)合老年人的特點，有專家稱老

14、年公寓的總體造價要比普通房地產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜，一般住宅都通過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取租、售結(jié)合的方式滿足老年人入住，其中一定比例的住宅面積可以實現(xiàn)銷售，另一部分須滿足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要通過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，因此老年公寓的運(yùn)營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。 五、人口年齡結(jié)構(gòu)已完成向老年型的轉(zhuǎn)變 1、人口年齡結(jié)構(gòu)變化的成因 隨著國家在衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的投入不斷增加，人口的健康狀況持續(xù)改善，人口死亡率迅速下降，特別是低年齡人口比其他年齡人口死亡率有了更大幅度的下

15、降。 而出生率仍維持在高水平，因此人口出現(xiàn)了爆炸式的增長。1962-1970年中國創(chuàng)造了迄今為止歷史上人口年增長速度的峰值水平。 由于人口出生率的降低滯后于死亡率的下降，產(chǎn)生了人口年齡金字塔的凸出部分。隨著時間的推移，這個凸出的部分也在移動，從未成年到成年，最后到老年。這就造成了中國的人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型、成年型到老年型的轉(zhuǎn)變。 2、人口年齡結(jié)構(gòu)變化的特點與現(xiàn)狀 人口年齡結(jié)構(gòu)與人口轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。世界上大多數(shù)國家的人口年齡結(jié)構(gòu)，都是隨著人口轉(zhuǎn)變以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸從年輕型、成年型到老年型轉(zhuǎn)變的。西方發(fā)達(dá)國家的人口轉(zhuǎn)變是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化逐步深化的漸進(jìn)過程，經(jīng)歷了大約150多年的時間。我國則是

16、在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)行的，且明顯帶有人為的痕跡，經(jīng)歷著更加迅速的人口轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較快的變化，即從相對年輕型人口結(jié)構(gòu)，直接轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬夏昊娜丝诮Y(jié)構(gòu)。 第一、第二次人口普查時，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)基本屬于年輕型，進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，尤其是大力推行計劃生育政策后，伴隨人口出生率和總和生育率急劇下降，少兒人口比重下降，老年人口比重升高，使人口年齡結(jié)構(gòu)類型的轉(zhuǎn)變加快。第三次人口普查，人口年齡結(jié)構(gòu)已初步進(jìn)入成年型，第四次人口普查，人口年齡結(jié)構(gòu)已變?yōu)榈湫偷某赡晷?。此后，人口年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)老化，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，人口老齡化進(jìn)程加快，人口年齡結(jié)構(gòu)開始向老年型轉(zhuǎn)變。到第五次人口普

17、查，中國65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%，意味著中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列。 3、人口年齡結(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)：人口老齡化 當(dāng)人們關(guān)注著快速增長的中國人口給社會經(jīng)濟(jì)帶來的巨大壓力時，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)也在悄然老化，使我們又面臨另一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：人口老齡化問題。 中國人口老齡化具有以下三個特點：一是老年人口數(shù)量大。據(jù)年人口變動情況抽樣調(diào)查資料顯示，年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國65歲及以上

18、老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比2000年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上 老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個人中就有一個老年人。三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時期出現(xiàn)的，對老齡化的承受力強(qiáng)。同時，由于老齡化速度慢，允許其有一段較長時間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。 目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而

19、轉(zhuǎn)化成重度老齡化，銀發(fā)浪潮將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。如何在應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間架起一座橋梁，達(dá)成雙贏的局面，是我們亟待研究思考的問題。 六、無錫市老年人口比重 從常住人口方面來看：一是人口增幅和總量發(fā)展較大。無錫市進(jìn)入了人口的快速增長期，年底無錫市常住人口為584萬人，其中外來常住人口126萬人，約占總?cè)丝诘?2%。目前人口總量年均增長40萬人，其中外來人口年均增長20萬人。二是人口老齡化程度日益加深。目前我市50歲以上人口為167萬人，約占總?cè)丝诘娜种唬巡饺肜夏瓿鞘行辛?。三是空間布局漸趨組團(tuán)式分布。無錫市中心城區(qū)的連片建成區(qū)的人口密度約2.3萬人/平方公里，

20、市區(qū)的人口密集自中心區(qū)向外依次遞減，城區(qū)外缺少明顯的人口集聚副中心。 目前無錫市場主要還是以經(jīng)營性的社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老為主，少有開發(fā)商介入養(yǎng)老地產(chǎn)。無錫市場經(jīng)營性的主要有太湖眷養(yǎng)院能自理的費(fèi)用大概在800-1000元每月；無錫市社會福利院（市一級）費(fèi)用1200-1500元每月；博愛康復(fù)頤養(yǎng)院費(fèi)用大概在每月1000元。無錫市場整個養(yǎng)老性質(zhì)的福利院參差不齊，服務(wù)和相關(guān)的配套較為落后，隨著生活水平的改善，對居住環(huán)境的要求越來越高。養(yǎng)老型住宅（老年公寓）會成為無錫市民的首選，而無錫真正意義上的老年公寓還沒有，因此建造一個環(huán)境優(yōu)美，配套齊全，設(shè)施完備的養(yǎng)老型公寓在無錫市場上將會受到很大程度的歡迎和追捧。

21、 篇三：老年公寓可行性報告+全 寶雞九成宮老年公寓項目建設(shè) 可行性研究報告 寶雞聚鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司 二一三年五月 一、總論： .項目簡況: 1、項目名稱：寶雞市老年公寓建設(shè)項目。 2、 承辦單位：寶雞聚鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。 3、項目法定代表人：甄保國。 4、承辦單位概況：本項目承辦單位為寶雞聚鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。法定代表人xxx，男，現(xiàn)年49 歲，麟游縣 屆政協(xié)委員。多年從事房地產(chǎn)開發(fā)等項目建設(shè)工作，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；有在政府部門和企業(yè)工作的經(jīng)驗，是個有愛心、善心、同情心的企業(yè)家，有一定老年工作的經(jīng)驗。 項目提出的背景： 1、改革開放以來，我國人口出生率銳減，

22、由1970 年的33.4下降到 年的13.4；總和生育率由1970 年的 5.8下降到2000 年的 1.6。加之城市化進(jìn)程加快了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化進(jìn)程加速。我國60 歲以上老年人口比重，從 1964 年的6.08上升到1998 年的9.97，至 年已達(dá)到 10，現(xiàn)已進(jìn)入老齡化社會。 2、 根據(jù)年全國第六次人口普查資料，年全國總?cè)丝?339724852人，與2000年第五次人口普查相比，總?cè)丝谠鲩L了7390萬人，增長率為5.84，年均增長0.57%；其中60 歲以上老年人已達(dá)1.8499億，（比第五次人口普查時增長34.1%），占總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上老

23、年人達(dá)到了1.23億，占總?cè)丝诘?.1%；老年人口年均增長2.97%，大大快于總?cè)丝谠鲩L速度。更為突出的是目前我國 80 歲以上老年人口已達(dá)1100 萬，并以年均5的驚人速度遞增。預(yù)計到年底，60歲以上老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝?8.4左右；2050 年將達(dá)到 4 億左右，占總?cè)丝?5以上。這一現(xiàn)象，表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的特征。即：高速、高齡；基數(shù)大、差異大；社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識低。我國正步入深度老齡化社會。 3、我國人口老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長期和高齡老年人口快速增長期及農(nóng)村老齡化加速期。我國現(xiàn)階段人口老齡化問題必將對全球人口老齡化帶來巨大影響，也必將

24、對我國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響。 如何應(yīng)對人口突出的老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國家和21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化水平及全面建成小康社會的目標(biāo)。人口老齡化現(xiàn)象，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進(jìn)步。然而，老年人口比重的日益增大會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展帶來一系列影響，成為21世紀(jì)我國必須認(rèn)真對待、認(rèn)真研究的重大社會問題。 4、人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，加速發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住

25、宅、社區(qū)環(huán)境迫在眉睫。人口老齡化勢必引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從20世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平及服務(wù)功能普遍較低，許多地方社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有起步；據(jù)統(tǒng)計，目前入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的半失能老人只有3300萬人，全失能老人只有1080萬人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。建立健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，為老年人提供健康、快樂、休閑、娛樂、伙伴式的安養(yǎng)服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所托，可滿足老年人

26、對老年生活的特殊需求，解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運(yùn)作的好路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。 5、一些地區(qū)經(jīng)驗表明，僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作，政府購買服務(wù)的方式，是解決老齡化問題的極好辦法。民間資本在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，在我國公辦養(yǎng)老院的基礎(chǔ)上，吸納了國際上養(yǎng)老服務(wù)的新觀念、新方法，集科學(xué)、健康、人文、慈善等開展為老服務(wù)，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊入 住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運(yùn)作已取得了很好的效果。老年服務(wù)機(jī)構(gòu)以創(chuàng)造健康、快樂、文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食

27、住行、休閑娛樂、醫(yī)療保健、科學(xué)養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，快樂養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，有效的促進(jìn)了家庭和諧及社會的穩(wěn)定。 項目建設(shè)的必要性： 1、黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題，2000年發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定等一系列文件和指示。我國制定頒布了中華人民共和國老年人權(quán)益保障法，使我國老齡事業(yè)有法可依、有章可循。 2、經(jīng)調(diào)查，“十一五”期末，寶雞市60歲以上老年人口已達(dá)52.3萬，占總?cè)丝诘?4.1%，預(yù)計到年老年人口總數(shù)將達(dá)到60萬，約占全市總?cè)丝诘?5.7%。目前，麟游縣60歲以上老年人口約1.2萬人，占全縣總?cè)丝?3. 2。“十二五”時期將是我市老年人口快速增長期，人口老齡化帶來的問題將更加凸顯。人口老齡化、老年人口高齡化、高齡人口空巢化日趨嚴(yán)峻，將直接導(dǎo)致勞動年齡人口比例下降，老年人口贍養(yǎng)比例加大，社會供養(yǎng)系數(shù)上升，政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。尤其是隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村人口老齡化已明顯高于城市，農(nóng)村空巢老人占農(nóng)村老年人的37%。隨著養(yǎng)老保障所需費(fèi)用迅速增加，老年基礎(chǔ)