兩個轉(zhuǎn)變自查報告

1、兩個轉(zhuǎn)變自查報告根據(jù)區(qū)人口計生委的安排，我鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組本著實事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，召開專門會議，認(rèn)真對照平谷區(qū)“兩個轉(zhuǎn)變”評估考核方案，進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改措施匯報如下： 一、存在的主要問題1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，計生率雖然年年都能達(dá)標(biāo)（20_年出生117人，計外4人，計生率96、6，20_年出生78人，計外3人，計生率96、15；20_年出生126人，計外4人，計生率96、8），但存在的隱患很大，低生育水平很不穩(wěn)定。截止到8月底，全鎮(zhèn)新出生人口92人，其中計劃內(nèi)90人，違法生育2人，計生率97、82。目前還有1人政策外懷孕未采取補(bǔ)救措施。今年預(yù)計

2、出生125人，要保證計生率達(dá)到96、5，違法生育不能超過4例，形勢不容樂觀。人口與計劃生育、北京市人口與計劃生育條例的頒布實施，一方面為計生工作提供了法律依據(jù)，使計生工作走上依法行政之路。同時，行政手段弱化后，也給穩(wěn)定生育政策和計生工作帶來前所未有的壓力。此外，國家的人口計生政策與群眾的生育愿望還存在一定差距；重男輕女等舊的生育觀念在部分人頭腦中仍然存在；人戶分離人員，離婚再婚人員和未婚人員的管理工作仍有死角，與委托管理單位聯(lián)系得不夠，沒有建立起長效機(jī)制。這些問題的存在，直接影響著低生育水平的穩(wěn)定。2、部分村干部對“兩個轉(zhuǎn)變”缺乏深刻的理解，個別村領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育的重視程度不夠。當(dāng)前，部分村干部

3、和計生專干對“兩個轉(zhuǎn)變”認(rèn)識不到位，對新時期人口計生工作的任務(wù)、要求、考核方法缺乏認(rèn)識，思想仍停留在以行政制約為主的階段，存在著重管理、輕服務(wù)的思想，工作思路和工作方法需進(jìn)一步創(chuàng)新。突出表現(xiàn)就是“事前忽視,事后重視”。平時對計生工作關(guān)心的不多，在宣傳、培訓(xùn)、孕檢等方面舍不得投入，直到出現(xiàn)問題才親自出面，不惜出人、出錢、出車，工作存在滯后性，稍有松懈就會造成違法生育。此外，個別村受經(jīng)濟(jì)條件制約，財力有限，影響了對計劃生育的投入。3、部分村領(lǐng)導(dǎo)及育齡群眾的知曉率有待提高。雖然鎮(zhèn)、村組織了多次對村級兩委班子成員的培訓(xùn)，但仍有部分村干部對計劃生育知識缺乏必要的了解，對“三為主”、“三結(jié)合”、計生法律法

4、規(guī)等基本常識掌握得不牢固。各村嚴(yán)格按規(guī)定（每年四次）組織育齡群眾進(jìn)行計劃生育知識培訓(xùn)，同時開展了豐富多彩的計生主題文體活動，但每次活動總有少部分人由于各種原因不能參加，存在宣傳死角，影響了知曉率。4、流動人口和人戶分離人員管理有一定難度。目前我鎮(zhèn)共有流動人口110人，其中已婚育齡婦女30人，主要分布在鎮(zhèn)、村企業(yè)。目前流動人口建卡率達(dá)到了100，持證率雖然達(dá)到了95，但未婚女青年的持證率較低（只有90）。此外，流動人口的流動性較大，有的在本鎮(zhèn)工作幾個月就走了，很難準(zhǔn)確掌握情況,驗證工作難度較大。流出人員情況難掌握，宣傳服務(wù)難到位。尤其是開出租車的育齡群眾，夫妻雙方在外租房住，長期不回家，為他們做

5、孕檢、搞宣傳非常不容易。他們的收入相對較高，違法生育隱患較大。5、陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度較大。今年甘營村違法生育的李樹、李影華夫婦還沒有交社會撫養(yǎng)費(fèi)，目前準(zhǔn)備申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。上月違法生育的峨嵋山村劉寶山、黃海英的調(diào)查筆錄已經(jīng)整理齊全，預(yù)計本月作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)20_年以來應(yīng)征收有285604元，目前已經(jīng)征收173010萬元，征繳率67。陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的已經(jīng)全部申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但陳欠戶大多數(shù)收入不高，生活困難，即使申請法院強(qiáng)制執(zhí)行也沒有多少錢物可執(zhí)行。6、利益導(dǎo)向機(jī)制還有待完善。目前鎮(zhèn)政府已經(jīng)制定了利益導(dǎo)向的文件，對獨生子女家長入養(yǎng)老保險每年給予5080元的補(bǔ)貼，只此一項

6、鎮(zhèn)政府每年支出約11萬元（全鎮(zhèn)獨生子女家長2431人，按70入保險、平均補(bǔ)貼65元計算，24317065=11萬元）。但由于保險收益不明顯等原因，群眾參與的積極性不高（目前只有98個獨生子女家長入養(yǎng)老保險）。各村受財力所限，很難再抽出資金對獨生子女戶進(jìn)行照顧。目前只有新農(nóng)村、新立村制定了獨生子女家長養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度（男60歲、女大55歲后，每人每年15元），獨生子女家庭的優(yōu)越性體現(xiàn)得不充分。7、群眾與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間存在隔膜，缺乏“磁力”效應(yīng)。群眾與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間沒有形成相互吸引的磁力場。如免費(fèi)為育齡婦女體檢工作，政府出錢、出力、出人為群眾“三查一治”，群眾的認(rèn)識雖然逐年有所提高，但總體來說，還是有些

7、被動，今年在各村普遍發(fā)禮品的情況下，體檢率才達(dá)到87，只超出任務(wù)指標(biāo)2個百分點。人口知識培訓(xùn)也存在同樣的問題，每次講人口課，村里都要發(fā)一些小禮品，但群眾在家看電視也不愿去聽人口課。如何使政府與群眾的服務(wù)觀念相融合，同頻共振，是急急待解決的問題。8、計劃生育村民自治工作有待加強(qiáng)，計生協(xié)會的知曉率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大會重新修訂了計劃生育村民自治章程，村委會與每個家庭簽訂了村民自治協(xié)議書。但村民總認(rèn)為與自己的關(guān)系不大，尤其是多孩的家庭，對計劃生育村民自治的關(guān)注程度不高。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，對此，我們不能回避。問題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。矛盾越尖銳，越能夠考驗我們的

8、工作水平。這些問題如果得到有效解決，對推動全鎮(zhèn)計劃生育上水平、上臺階具有積極作用。二、下一步工作重點和整改措施1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制 進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，強(qiáng)化對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)， 認(rèn)真研究新情況，克服畏難情緒和麻痹松懈思想，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、責(zé)任到位。堅決執(zhí)行“一票否決”，凡計生率不達(dá)標(biāo)的村在“五好支部”和各類先進(jìn)的評選中不予入選。加強(qiáng)對各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，使他們準(zhǔn)確把握新時期人口計生工作的任務(wù)、要求和考核方法，全面了解和掌握應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，明確工作重點，進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，使我鎮(zhèn)的人口與計

9、劃生育工作更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平 按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不能忽視。因此，對這些重點人群、重點戶，進(jìn)行重點宣傳、重點服務(wù)、重點管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，確保完成計生率指標(biāo)任務(wù)。堅持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實加強(qiáng)人戶分離人員的計生管理。設(shè)立專人定期與流入地的計生部門聯(lián)系，及時溝通情況，準(zhǔn)確掌握信息。進(jìn)一步完善流動人口管理辦法，與相關(guān)企業(yè)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)對流動人口進(jìn)行宣傳教育和服務(wù)，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口無違法生育。3、

10、大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過服務(wù)加強(qiáng)管理 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)決不是意味著要淡化管理。二者之間是相輔相成、互為促進(jìn)、共同提高的關(guān)系。管理是服務(wù)的保證，服務(wù)有助于管理的深化。把二者相互融合，相互包容，變強(qiáng)硬管理為溫馨管理，通過依法行政改進(jìn)管理，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足廣大群眾的新要求，使管理在看似淡化中更加強(qiáng)化，在服務(wù)中實現(xiàn)更高層次的管理。以入戶宣傳為最佳切入點，多到育齡群眾的家里去，與育齡群眾拉家常，談知心話，了解他們的需求，掌握其思想動態(tài)，及時為群眾排憂解難，取得人們的對計劃生育工作的支持。繼續(xù)做好“五送五服務(wù)”工作，加大隨訪服務(wù)力度,堅持做到“八到人”即：青春期保健知識培訓(xùn)到人、新婚祝福賀喜到人、孕產(chǎn)保健

11、服務(wù)到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節(jié)育知情選擇落實到人、避孕藥具發(fā)放到人、術(shù)前術(shù)后患病治療隨訪到人、更年期保健知識宣講到人。4、改進(jìn)宣傳教育的方式方法，增強(qiáng)親和力和吸引力 一是培訓(xùn)突出針對性，提高知曉率。針對不同人群開展不同形式、不同內(nèi)容的宣傳教育活動。繼續(xù)實施“菜單”式培訓(xùn)，按照政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等類別列出培訓(xùn)內(nèi)容，制作相應(yīng)的宣傳材料，由計生專干入戶培訓(xùn)并發(fā)放有關(guān)材料，群眾根據(jù)需求自主選擇，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實際效果。繼續(xù)開展“親朋課堂”，即在新生兒“滿月”時，由計生辦工作人員入戶賀喜，照“全家?！?，同時為親朋好友講“人口課”。在開展各類宣傳活動時，按照“投其所好”的原則，采取

12、群眾易接受的方式，確定不同的內(nèi)容來組織活動，使計生宣傳工作更加貼近群眾，更加為群眾所接受，進(jìn)一步提高群眾政策法規(guī)和相關(guān)知識的知曉率。二是宣傳教育突出趣味性，提高群眾參與率。以文體活動為載體，面向家庭、面向群眾，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。突出宣傳教育的趣味性，增強(qiáng)宣傳活動的吸引力，最大限度地提高群眾參與程度。抓住重大紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行宣傳教育，打造宣傳聲勢，營造良好的宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，增強(qiáng)群眾實行計劃生育的自覺性。5、加快建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，充分體現(xiàn)獨生子女家庭優(yōu)越性 認(rèn)真做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金的發(fā)放工作。在實施過程中，嚴(yán)格申報、審核

13、程序，保證使符合政策的獎勵扶助對象一戶不漏、一個不錯。讓執(zhí)行計劃生育政策的廣大農(nóng)民感受到黨和政府的溫暖，大力營造有利于計劃生育的社會氛圍。同時要把獎勵扶助宣傳工作與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動結(jié)合起來，通過多種渠道讓獎勵扶助政策家喻戶曉、深入人心。建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，從獎勵、扶持、優(yōu)惠、減免、救助、保障六個方面著手，制定切實可行并具有可操作性的配套政策，整合社會資源，采取多種措施幫助農(nóng)民增加收入，解決他們的實際困難。通過政策推動、引導(dǎo)群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生，自覺實行計劃生育。6、增強(qiáng)法制意識，提高依法行政能力 增強(qiáng)依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定

14、，按時足額兌現(xiàn)獨生子女父母各項獎勵，使法律法規(guī)中的利民條款落實到位。依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率。加大工作力度，多入戶做工作，加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率達(dá)標(biāo)，使違法的公民依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。7、積極開展計劃生育協(xié)會工作 近期，鎮(zhèn)計生協(xié)會將進(jìn)行換屆選舉，我們將利用這一有利時機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善組織機(jī)構(gòu)。選拔任用好協(xié)會會長、協(xié)會理事，做好協(xié)會會員、志愿者的發(fā)展工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)協(xié)會組織的生命力和凝聚力。充分發(fā)揮協(xié)會組織特有的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，結(jié)合計劃生育中心工作、重點工作，積極組織開展宣傳教育活動，切實發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用。以“幸福工程”、婦女發(fā)展項目、關(guān)愛女孩、“三結(jié)合”貼息貸款等項目為載體，大力開展計劃生育幫困扶貧、關(guān)愛女孩等宣傳服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大參與活動和宣傳教育面，力求