黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理細則-

1、黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理細則第一章 總 則 第一條 為加強全縣黨政機關(guān)及事業(yè)單位(以下簡稱機關(guān)事業(yè)單位)工作人員的日常管理，努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清廉有為的干部隊伍，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國勞動法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例(國務(wù)院令第495號)、事業(yè)單位人事管理條例(國務(wù)院令第652號)、公務(wù)員考核規(guī)定(試行)(中組發(fā)20072號)、事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定(人核培發(fā)1995153號)、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定(人社部第8號令)等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。第二條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理必須堅持黨管干部、分類管理、精

2、簡高效的原則；堅持依法依規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開公平的原則；堅持權(quán)責(zé)一致、寬嚴相濟、獎懲結(jié)合的原則。 第三條 本細則適用于全縣所有黨政機關(guān)及事業(yè)單位公職人員。按照干部管理權(quán)限，有另行規(guī)定管理的公職人員，從其規(guī)定。第二章 機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄、調(diào)配管理 第四條 機關(guān)公務(wù)員嚴格按照編制限額和職位空缺進行招錄，各招錄機關(guān)要按照規(guī)定，于每年第一季度，向編制部門和公務(wù)員錄用主管部門分別申報用編計劃和職位計劃，經(jīng)審批同意后，報上級主管部門，統(tǒng)一組織實施。新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考察。試用期滿，經(jīng)縣公務(wù)員主管機關(guān)和招錄機關(guān)考察合格的，予以任職；不合格的，報市公務(wù)員主

3、管機關(guān)決定，取消錄用資格。新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用后最低服務(wù)期為5年(含試用期)，服務(wù)期內(nèi)不得流動。第五條 事業(yè)單位新聘用工作人員，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，堅持“凡進必考”，面向社會公開招聘。用人單位于每年第一季度，按照編制限額和崗位空缺，向編制部門申報用編計劃，向人社部門申報用人計劃，經(jīng)編制、人社部門審核后，報縣政府(縣編制委員會)審批。由人社部門會同用人單位主管部門組織招聘工作，通過考試、考核后，擇優(yōu)聘用工作人員。事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。第六條 機

4、關(guān)、事業(yè)單位調(diào)動工作人員，必須嚴格控制在用人單位人員編制數(shù)和職(崗)位數(shù)之內(nèi)。有空編空崗的，用人單位分別向編制、組織、人社部門報送用編計劃、用人計劃，經(jīng)批準后，辦理調(diào)動手續(xù)。無空編空崗的單位，不得調(diào)入工作人員。調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)干部，必須控制在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額之內(nèi)，無職數(shù)空缺的單位，一般不得調(diào)入。規(guī)范干部調(diào)動流向。機關(guān)事業(yè)單位工作人員只能在同類性質(zhì)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動。事業(yè)單位工作人員，除組織部門調(diào)任(副科實職以上)和參加統(tǒng)一公務(wù)員招錄考試外，不得以調(diào)動的方式進入黨政機關(guān)和參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。自收自支、差額撥款、全額撥款事業(yè)單位的工作人員一般不得逆向流動(即自收自支單位人員流向差額撥

5、款單位，自收自支、差額撥款單位工作人員流向全額撥款單位)。第七條 機關(guān)事業(yè)單位原則上不得借用工作人員。確因工作需要借用工作人員的，按干部管理權(quán)限，用人單位向縣委組織部門或縣人社部門提出書面報告，借出和借入單位簽署意見，經(jīng)縣委組織部門或縣人社部門審核，報縣委、縣政府批準后，方可借用。機關(guān)事業(yè)單位借用工作人員，借用時間一般不超過一年。借用時間確需延長的，要重新辦理審批手續(xù)。第八條 機關(guān)事業(yè)單位因工作需要，需掛職鍛煉工作人員的，應(yīng)向縣委組織部門報批。掛職時間不得超過二年。第三章 機關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤管理 第九條 全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員要嚴格遵守考勤制度，做到不遲到、不早退、不曠工，有事按規(guī)定請

6、假；在工作時間不做與工作無關(guān)的事情，上班時間不離崗、不串崗、不混崗，按要求履行崗位職責(zé)。 第十條 各機關(guān)事業(yè)單位要制定嚴格的考勤辦法，通過考勤及時準確地記錄和反映工作人員缺勤、遲到、早退、離崗、外出、請假、休假等情況，作為年度考核的重要依據(jù)。第十一條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員的探親假一年不超過30天；婚假3天，晚婚婚假15天；喪假5天；產(chǎn)假正常分娩的女職工98天，難產(chǎn)增加15天，晚育增加30天，多胞胎生育者，每多生育一個嬰兒，增加15天，晚育的其配偶可享受10天護理假。上述假期包括國家法定節(jié)假日和休息日。如有特殊情況需延長假期的，應(yīng)事先申請，經(jīng)批準后方可延長，延長的天數(shù)按事假處理。法定節(jié)假日按國家

7、規(guī)定政策執(zhí)行。第十二條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工享受年休假，職工累計工作已滿1年、不滿10年的年休假5天；已滿10年、不滿20年的年休假10天；已滿20年的年休假15天。國家法定節(jié)假日、休息日不計入年休假假期。職工在年休假期間，享受與正常工作相同的工資收入。第十三條 病、事假程序及期間工資福利待遇規(guī)定。(一)病假。機關(guān)事業(yè)單位工作人員患病，需要休病假，由指定的縣級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)出具病情證明，按規(guī)定程序報批。長期休病假的，要定期出具病情證明。1病假審批程序(1)病假2個月以內(nèi)的，個人提出申請，用人單位審批；(2)病假2個月以上6個月以內(nèi)的，個人提出申請，用人單位報主管部門審批；(3)病假超過6

8、個月(含6個月)的，個人提出申請，用人單位報主管部門審批后，按照干部管理權(quán)限，同時報組織或人社部門備案。2病假期間的工資及其他福利(1)機關(guān)工作人員病假在2個月以內(nèi)的，基本工資(職務(wù)工資、級別工資)全額發(fā)給； 病假超過2個月不滿6個月的，從第3個月起，工作年限不滿10年的，發(fā)給本人基本工資的90%；工作年限滿10年的，基本工資全額發(fā)給；請假超過6個月的，從第7個月起，工作年限不滿10年的，發(fā)給本人基本工資的70%；工作年限滿10年不滿20年的，發(fā)給本人基本工資的80%；工作年限滿20年以上的，發(fā)給本人基本工資的90%；規(guī)范性津補貼(工作性補貼40%，生活性補貼60%)發(fā)放。病假在2個月以內(nèi)的，

9、規(guī)范性津補貼全額發(fā)給；病假超過2個月的，從第3個月起，生活性補貼全額發(fā)給，工作性補貼按實際出勤天數(shù)乘以日工作性補貼發(fā)給(日工作性補貼月工作性補貼21.75)；機關(guān)工作人員病假超過6個月的，不計算工作年限和任職年限，且不能參加年度考核；(2)事業(yè)單位工作人員病假在2個月以內(nèi)的，基本工資(崗位工資、薪級工資)和基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)給，獎勵性績效工資年終由單位考核發(fā)放；病假超過2個月不滿6個月的，從第3個月起，基本工資全額發(fā)給，基礎(chǔ)性績效工資按90%發(fā)給，獎勵性績效工資年終由單位考核發(fā)放；病假超過6個月的，從第7月起，基本工資全額發(fā)給，基礎(chǔ)性績效工資按70%發(fā)給，獎勵性績效工資年終由單位考核發(fā)放；事

10、業(yè)單位工作人員病假超過6個月的，不計算工作年限和任職年限，且不能參加年度考核，不確定等次。(二)事假。機關(guān)事業(yè)單位工作人員確因特殊情況需要占用工作時間辦理私事的，可以請事假。1事假審批程序(1)事假5個工作日之內(nèi)，個人提出申請，用人單位審批；(2)事假515個工作日，個人提出申請，用人單位審核同意后，報單位主管部門審批；(3)因特殊原因，事假需超過15個工作日的，個人提出申請，用人單位及主管部門審核同意后，按照干部管理權(quán)限，報組織部門或人社部門備案。2事假時間(1)一年內(nèi)累計請事假不得超15個工作日(其中：工作年限滿1年不到5年的，事假不得超過7個工作日；工作年限滿5年的，事假不得超過15個工

11、作日)；(2)超過規(guī)定假期的，用當(dāng)年的年休假沖銷。3事假期間的工資及其他福利(1)機關(guān)工作人員在規(guī)定的假期期限內(nèi)原工資照發(fā)，超過規(guī)定假期的，則用當(dāng)年的年休假沖銷。年休假已沖銷完的，要扣發(fā)基本工資，具體扣發(fā)辦法按每月21.75天除月基本工資的日工資進行扣發(fā)(日工資職務(wù)工資+級別工資21.75)；機關(guān)工作人員事假超過規(guī)定假期的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。(2)事業(yè)單位工作人員在規(guī)定的假期期限內(nèi)原工資照發(fā)，超過規(guī)定假期的，則用當(dāng)年的年休假沖銷。年休假已沖銷完的，請事假每超1天，日基礎(chǔ)性績效工資全額扣除(日基礎(chǔ)性績效工資月基礎(chǔ)性績效工資21.75)； 工作人員請事假未經(jīng)批準自行休假或曠工的，扣發(fā)期間的

12、基本工資和績效工資；累計達到7天的，扣發(fā)1個月的基本工資和績效工資；事業(yè)單位工作人員事假超過規(guī)定假期的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。(三)銷假。工作人員請病、事假假期滿后，若需續(xù)假的，請假人必須在假期期滿前辦理續(xù)假手續(xù)；不需續(xù)假的，應(yīng)及時歸崗并履行相應(yīng)銷假手續(xù)。第十四條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員在履行病、事假時，凡弄虛作假取得病、事假證明的，一經(jīng)查實，請假時間按曠工處理。 第十五條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工15個工作日或1年內(nèi)累計曠工30個工作日的，機關(guān)工作人員按照干部管理權(quán)限，由任免機關(guān)審批予以辭退；事業(yè)單位工作人員由用人單位報經(jīng)主管部門同意，解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員辦理解聘手續(xù)時，報組

13、織部門或人社部門備案。第十六條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員依據(jù)考勤和年度考核結(jié)果需要調(diào)減或扣發(fā)基本工資、津貼補貼、績效工資和年終獎的，由用人單位及時向人社部門申報，經(jīng)人社部門審核批準后，統(tǒng)一報送縣財政部門核減。第四章 機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資管理 第十七條機關(guān)公務(wù)員執(zhí)行職級工資制，工資包括基本工資(職務(wù)工資、級別工資)、規(guī)范性津貼補貼、年終一次性獎金和特殊崗位津貼。事業(yè)單位工作人員執(zhí)行崗位績效工資，工資包括基本工資(崗位工資、薪級工資)、績效工資和津貼補貼。第十八條機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作調(diào)動后，必須在15日內(nèi)辦理編制、行政、組織、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好工作交接。調(diào)動人員自調(diào)入新單位工作之日起，嚴格

14、執(zhí)行調(diào)入單位的工資政策和標(biāo)準。機關(guān)工作人員從調(diào)入事業(yè)單位之日起，用人單位需按國家規(guī)定為其辦理社會保險。第十九條 組織、人社部門在為機關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理工作調(diào)動時，對職級變動人員，由組織部門確定級別及其任職時間，人社部門重新確定工資標(biāo)準；事業(yè)單位工作人員，人社部門按照所聘崗位確定工資；財政部門根據(jù)人社部門審批的標(biāo)準發(fā)放工資。第二十條 有下列情形的人員，用人單位要及時向人社部門申報，并按規(guī)定辦理工資核減、停發(fā)等手續(xù)：1受黨紀、政紀處分，以及司法機關(guān)處理和被單位開除、辭退的人員；2在職人員未經(jīng)批準在企業(yè)或其他社會組織兼職，領(lǐng)取雙份報酬的人員，跨單位任職的人員同時在兩個單位領(lǐng)取工資的人員，離退休人

15、員從社會保險機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，又同時從財政領(lǐng)取離退休費的人員；3在職及離退休人員亡故的下月或失蹤6個月以上仍由其家屬繼續(xù)代領(lǐng)工資或離退休費的人員；4已不具備享受遺屬困難補助規(guī)定條件的人員； 5未經(jīng)組織、人社部門招錄，但造冊進入財政供養(yǎng)的人員。第二十一條 機關(guān)工作人員當(dāng)年年度考核被確定為不稱職或基本稱職、以及不進行考核或參加年度考核為不定等次的，考核年度不計算為晉升級別工資和工資檔次的考核年限，并相應(yīng)推遲晉升級別工資和工資檔次的年限。事業(yè)單位工作人員當(dāng)年年度考核被確定為不合格或基本合格、以及不進行考核或參加年度考核為不定等次的，次年不能正常晉升薪級工資。第五章 機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休管理 第二十

16、二條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員男年滿60周歲，女年滿55周歲(女工人年滿50周歲)，且工齡滿10年以上，應(yīng)當(dāng)退休。第二十三條 機關(guān)公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：1工作年限滿三十年的;2距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;3符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。第二十四條 事業(yè)單位工作人員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)主管部門和人社部門批準，可以提前退休(職)：1病退。男年滿50周歲，女年滿45周歲，工齡滿10年以上，經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；2特殊工種。男年滿55周歲，女年滿45周歲，在特殊工種崗位連續(xù)工

17、齡滿10年的；3因公致殘，經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；4不符合上述退休、病退條件的事業(yè)單位工作人員，但經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，可退職。第二十五條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員達到法定退休年齡的，用人單位應(yīng)及時向組織、人社部門申報，辦理退休手續(xù)，到編制部門辦理銷編手續(xù)，從批準退休的下月起執(zhí)行退休工資。第二十六條 用人單位及主管部門應(yīng)在每年1月將當(dāng)年到齡人員名單報組織、人社部門。因單位申報不及時造成實際退休時間與辦理退休時間不一致的，延期造成退休前與退休后多發(fā)的工資部分屬財政撥款的單位，由財政部門從該單位經(jīng)費中扣除；屬參保單位按鄂勞社發(fā)200759號文件規(guī)定執(zhí)行

18、。第六章 干部日常管理工作責(zé)任追究 第二十七條各單位要對工作人員嚴格管理。強化黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要切實履行好從嚴管理干部的職責(zé)，堅持原則，管理到位。將干部日常管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。第二十八條 因用人單位干部管理責(zé)任落實不力，管理監(jiān)督失控，工作人員出現(xiàn)違紀違法行為的，要嚴厲追究用人單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究單位紀委的監(jiān)督責(zé)任。第二十九條紀檢監(jiān)察、組織、人社、編制、財政、審計部門要強化監(jiān)督責(zé)任，每年對各單位執(zhí)行本細則情況進行12次督查，將督查情況向縣委、縣政府報告。對違反規(guī)定的個人和單位負責(zé)人由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)進行問責(zé)；組織部門和人社部門按照干部管理權(quán)限，對其進行離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職、辭退解聘處理；財政部門對不在崗人員在離崗期間的工資福利已由財政或單位撥出的，在一個月內(nèi)全額追繳，上交國庫；編