內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、一、內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展狀況（一）社會物流總量快速增長2010年，全區(qū)貨物運輸量達到14.6億噸，上年增長24.8%。其中，鐵路6.1億噸，增長17.1%；公路8.5億噸，增長20.2%，民航1.2萬噸，增長52.1%。交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)增加值達到923.9億元，是2005年的2.6倍，年均增長17%。全區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長11%。（二）物流基礎設施逐步完善鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現(xiàn)代物流理念建設的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。截止2010年底，全區(qū)鐵路線路運營里程9500公里，公路通車里程15萬公里，分別比2005年增加2500公里和7萬公

2、里；民航貨運業(yè)務機場11個；已建成投資億元以上的物流園區(qū)54個，年營業(yè)額240億元；在建投資億元以上的物流園區(qū)90個（其中口岸物流園區(qū)9個），總投資規(guī)模640億元左右，有些物流園區(qū)已在全區(qū)乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。（三）物流市場主體快速成長通過改造、改制傳統(tǒng)的國有運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)等途徑，逐步形成了不同所有制、不同經(jīng)營模式的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區(qū)域性物流園區(qū)和安快、中昊、巴運、通運、內(nèi)蒙古物資儲運等一批本土物流企業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。據(jù)盟市統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)匯總，截止2010年底，全區(qū)注冊登記的物

3、流企業(yè)達到1600家，從業(yè)人員20萬左右。其中，自治區(qū)備案的物流項目73個，盟市備案的物流項目110個；兩級備案的物流園區(qū)和企業(yè)已建成投產(chǎn)的共85家，從業(yè)人員達8.7萬人； 3A級以上物流企業(yè)達到23家。 （四）專業(yè)化物流體系初步形成圍繞工業(yè)化發(fā)展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區(qū)，初步形成了工業(yè)物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費，加強商業(yè)網(wǎng)絡等新興業(yè)態(tài)，推動實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電、汽車下鄉(xiāng)，培育形成了較為完善的商業(yè)物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品的進口和食品、服裝、機電等產(chǎn)品出口，加強口岸建設，積極承接國際物流外包業(yè)務，國際物流得到較快發(fā)展

4、。（五）物流業(yè)技術(shù)水平逐步提高制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實施流程再造和服務外包，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，有效降低了物流成本。重點物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、BC條形碼技術(shù)、RFID無線射頻管理技術(shù)以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業(yè)配套服務功能，物流現(xiàn)代化水平進一步提高。部分地區(qū)、物流企業(yè)積極整合信息資源，加強物流信息網(wǎng)絡建設，初步形成了一批區(qū)域性物流公共信息平臺。二、制約物流業(yè)發(fā)展的問題物流業(yè)是

5、服務業(yè)的重要內(nèi)容，是和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對于拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、提高城鄉(xiāng)居民收入起著重要作用。但物流業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約。主要有（一）物流園區(qū)審批手續(xù)繁多耗時物流園區(qū)和物流企業(yè)在審批過程中涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、商務、工商、稅務、運管等多個部門，相關(guān)審批程序和手續(xù)繁多，導致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發(fā)展商機。（二）物流業(yè)用地受限目前我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的主要形式是園區(qū)化發(fā)展，大中型物流園區(qū)成為發(fā)展物流業(yè)的重要載體，也是物流業(yè)發(fā)展的趨勢；而一般物流企業(yè)也必須建設倉庫、場站等基礎設施。這就決定了物流業(yè)和工業(yè)、商業(yè)

6、的最大區(qū)別是用地多，而且這一特征會隨著經(jīng)濟發(fā)展、消費增長越來越突出。我區(qū)物流園區(qū)建設所需要的用地性質(zhì)一般是商業(yè)用地或工業(yè)用地。由于建設用地指標所限，物流園區(qū)建設受到的限制更為嚴重。因此物流業(yè)發(fā)展受到制約。（三）物流業(yè)稅費負擔較重物流業(yè)的稅費負擔主要有增值稅、營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、教育附加等，土地使用稅和房產(chǎn)稅是最沉重的負擔。物流業(yè)發(fā)展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區(qū)建設需要大量的土地，在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權(quán)之后每年要繳納土地使用稅。據(jù)了解，赤峰紅山物流園區(qū)執(zhí)行的標準是8元/平米.年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12元/平米.年；

7、達拉特旗罕臺煤炭物流園區(qū)是25元/平米.年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業(yè)已經(jīng)是負擔沉重，而在企業(yè)建設期和運營初期就更加不堪重負。 （四）物流業(yè)尚未成為城市總體規(guī)劃的內(nèi)容物流、配送是城市必須的功能之一，但多年來城市規(guī)劃中沒有物流應有的一席之地。表現(xiàn)在：一是在城市整體規(guī)劃中沒有物流業(yè)的位置，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象，被迫搬到遠離城區(qū)的地方，加之布局不合理，往往導致貨物的“最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。二是物流業(yè)發(fā)展受到限制。由于物流園區(qū)占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區(qū)美化，物流園區(qū)也被有關(guān)部門要求遷移出城市更外圍的區(qū)

8、域，這些遷出的物流園區(qū)用地被用來發(fā)展房地產(chǎn)等利潤率較大的行業(yè)。（五）物流行業(yè)融資較難由于物流企業(yè)大多規(guī)模較小，信用等級較低，同時物流企業(yè)資產(chǎn)以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物 ，因此物流企業(yè)很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區(qū)對發(fā)展物流業(yè)以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單一、額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關(guān)鍵性問題。資金短缺成為物流企業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”。（六）物流企業(yè)運營成本較大公路運輸是物流企業(yè)最主要的運輸方式之一，同時也是運營成本最大的環(huán)節(jié)。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業(yè)運輸成本不

9、斷上升，同時造成“超載罰款超載罰款”的惡性循環(huán)。（七）物流基礎設施發(fā)展不平衡國家、自治區(qū)對鐵路和公路等基礎設施的建設力度雖然較大，但仍不能滿足我區(qū)物流量快速增長的需要。主要體現(xiàn)在：高速公路等主干公路建設力度較大，但與其相連的支路和省道等公路的建設沒有同步跟進。110國道等道路已無法滿足現(xiàn)有的需要。鐵路建設進程緩慢，煤炭等大宗產(chǎn)品出區(qū)通道受鐵路運力的制約，被迫使用公路運輸，不但造成公路堵車、道路設計使用年限縮短等現(xiàn)象，還導致了企業(yè)運輸成本的增加。（八）物流信息及信息系統(tǒng)還不健全物流公共管理信息平臺、物流業(yè)務信息交換平臺、企業(yè)物流信息處理平臺在物流活動的各個環(huán)節(jié)并沒有進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控

10、制,尚未達到整體優(yōu)化的目標，現(xiàn)代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節(jié)導致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。（九）復合型物流人才相對匱乏物流企業(yè)對于現(xiàn)有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養(yǎng),使得當前從事物流的人員相應地缺乏業(yè)務知識、業(yè)務技能, 物流畢業(yè)生多數(shù)認為我區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模小管理落后，難以施展才華，造成了我區(qū)物流專業(yè)學生外流的形勢。從而不利于物流企業(yè)的發(fā)展。三 、加快物流業(yè)發(fā)展的政策建議為了達到上述發(fā)展目標，使物流業(yè)加快發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，我們提出如下建議：（一）盡快制定并實施鼓勵物流業(yè)發(fā)展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規(guī)劃建設審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優(yōu)惠；稅費優(yōu)惠政

11、策；融資優(yōu)惠政策；土地指標優(yōu)惠政策等。（二）將物流產(chǎn)業(yè)建設納入城市建設總體規(guī)劃。凡新修編的城市總體規(guī)劃，必須有物流業(yè)建設布局內(nèi)容。（三）加強資金引導和扶持。國家從2009年開始，分中央預算內(nèi)物流業(yè)補助資金和物流業(yè)振興切塊資金兩項對我區(qū)的物流企業(yè)資金支持，每年2000萬元以上。建議自治區(qū)財政每年拿5000萬元專項資金作為物流業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于支持物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導和調(diào)動全社會發(fā)展物流業(yè)的積極性，重點引導民營企業(yè)，特別是本土民營企業(yè)投資物流業(yè)。（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設。由政府出資建設內(nèi)蒙古物流信息平臺，為全區(qū)物流企業(yè)提供免費服務。（五）加強人才培養(yǎng)和引進。推動建立企業(yè)與院校的合