市農(nóng)民工文化活動中心建設經(jīng)驗材料

1、市農(nóng)民工文化活動中心建設經(jīng)驗材料【內(nèi)容摘要】保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，是公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，一、xx市“農(nóng)民工文化活動中心”建設的基本經(jīng)驗，（一）以點帶面，引導企業(yè)和社區(qū)建設“農(nóng)民工文化活動中心”，為農(nóng)民工提供文化活動平臺，xx市是浙江省xx市下轄的縣級市，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口50萬，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工集聚的地區(qū)，一般在城郊的村和社區(qū)，這些地區(qū)的公共文化服務往往較為薄弱，在如何選擇合適的村（社區(qū)）建立農(nóng)民工文化活動中心的時候，xx市重點考慮了3個條件，（二）充分發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，合理配置文化資源，讓“農(nóng)民工文化活

2、動中心”活起來。保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，是公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。從20*年開始，xx市結(jié)合本地實際，大膽探索，引導企業(yè)、社區(qū)（村）、農(nóng)民工共同參與建設“農(nóng)民工文化活動中心”，經(jīng)過6年多實踐，初步形成了一系列行之有效的辦法和措施，取得了良好的效果。xx市保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益的做法得到了文化部和浙江省政府的高度評價，浙江省文化廳在全省予以推廣。一、xx市“農(nóng)民工文化活動中心”建設的基本經(jīng)驗 （一）以點帶面，引導企業(yè)和社區(qū)建設“農(nóng)民工文化活動中心”，為農(nóng)民工提供文化活動平臺 xx市是浙江省xx市下轄的縣級市，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人

3、口50萬。隨著xx市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，外來農(nóng)民工數(shù)量迅速增加，并形成了在城郊集聚的現(xiàn)象，隨之也產(chǎn)生了一些社會問題，給周邊地區(qū)帶來了治安隱患。xx年，xx市就如何改善外來民工的業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民工生活質(zhì)量等問題展開調(diào)研。通過深入走訪和交流座談等形式，廣泛聽取農(nóng)民工、企業(yè)主、村干部、村民的意見和建議，準確了解了農(nóng)民工群體的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)與文化需求，進一步掌握了農(nóng)民工文化活動的現(xiàn)狀、特點和規(guī)律。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工集聚的地區(qū)，一般在城郊的村和社區(qū)，這些地區(qū)的公共文化服務往往較為薄弱。因此，xx市在研究后決定，通過政府支持和引導，幫助企業(yè)、社區(qū)（村）建立農(nóng)民工文化活動中心。在如何選擇合適的村（社區(qū)）

4、建立農(nóng)民工文化活動中心的時候，xx市重點考慮了3個條件：一是農(nóng)民工租住聚集地；二是有較強意愿和管理能力的鄉(xiāng)村（社區(qū)）；三是有認真負責的優(yōu)秀管理員候選人的鄉(xiāng)村（社區(qū)）。至xx年底，在全市范圍成立了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級農(nóng)民工文化活動中心共10個。（二）充分發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，合理配置文化資源，讓“農(nóng)民工文化活動中心”活起來 為了讓建好的“農(nóng)民工文化活動中心”得到充分利用，xx市充分發(fā)揮公益性文化單位在公共文化服務體系建設中的骨干作用，進一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)三級文化設施和活動網(wǎng)絡，將農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系之中。作為擔負公益性文化服務任務的文化館、圖書館、

5、博物館、文化站（室），整合各種人力、物力、財力資源，對農(nóng)民工文化生活進行有針對性的傾斜，為農(nóng)民工提供更多好的電影、戲曲、書籍以及各類文化活動培訓。同時，堅持“資源共享、免費服務”的原則，充分發(fā)揮村和社區(qū)、企業(yè)已有文化資源的功能,鼓勵和引導當?shù)氐拇搴痛迕?，將村、企業(yè)里的文化資源拿出來與農(nóng)民工共享，更好地滿足農(nóng)民工的文化需求。農(nóng)民工文化活動中心的使用權(quán)、管理權(quán)由村委會（企業(yè)）和農(nóng)民工共同所有，免費向農(nóng)民工提供服務，確保農(nóng)村文化陣地的有效運行。同時注重活動中心內(nèi)部功能的發(fā)揮和設施場地的有效拓展，使農(nóng)民工活動中心既有時代氣息，又有當?shù)氐娜宋奶厣?。在功能設置上，不強調(diào)千篇一律，結(jié)合農(nóng)民工的實際文化需求設

6、置文體項目，在項目設置和設施安排上更多地強調(diào)實用性和社會效益，不搞形式、不講排場，讓農(nóng)民工真正有場地、有資源組織活動、參與活動，使他們跟本地人一樣共享文化發(fā)展成果。（三）形成政府主導，企業(yè)共建，社會參與的保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益的工作機制 xx市“農(nóng)民工文化活動中心”的創(chuàng)建堅持了政府主導、企業(yè)共建、社會參與的原則。先以文化部門牽頭，以文化活動吸引人氣，將農(nóng)民工集中到一起，隨后在文化活動的平臺上，聯(lián)合宣傳、工會、體育、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)等各部門共同建設服務平臺，再吸引企業(yè)共建和社會力量參與，從多個方面共同幫助農(nóng)民工解決實際問題。在建設好硬件設施的基礎上，同時做好管理班子、管理措施、管理制度等軟件的

7、配套管理。目前xx市農(nóng)民工活動中心建設已經(jīng)形成了一套規(guī)范科學有效的工作機制。1、建立農(nóng)民工文化活動領導小組。分解任務，落實責任，為文化建設提供強有力的組織保障，并根據(jù)本地的文化實際，因地制宜，制訂農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃及經(jīng)費使用預算方案。領導小組一般由所在地社區(qū)（村）的主要領導當任組長，骨干企業(yè)老總?cè)胃苯M長，參與共建的企業(yè)領導任成員。2、建立農(nóng)民工文化活動工作班子。明確工作職責，實施工作計劃。工作班子由社區(qū)（村）分管領導任組長，參與共建的分管文化的領導或辦公室主任擔任班子成員。3、建立農(nóng)民工文化活動中心指導小組，加強協(xié)作與業(yè)務指導。業(yè)務指導一般由文化部門牽頭，組長一般由文化部門分管領導

8、擔任，副組長由總工會、體育等部門分管領導擔任，成員由參與業(yè)務指導的部門擔任。文化館、圖書館、電影公司、劇團、文化站等單位是承擔業(yè)務指導的主要職能部門。4、建立聯(lián)系制度、管理制度和輪值制度。加強日常管理工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作。落實值勤人員，明確工作職責。加強社區(qū)、企業(yè)、單位之間的溝通協(xié)調(diào)工作，落實專門聯(lián)系人員，明確聯(lián)系人職責。健全和完善重大活動輪值承辦制度。（四）規(guī)范工作管理，開展針對性服務，不斷提高農(nóng)民工文化建設的能力和水平 農(nóng)民工文化活動中心成立后，每年都制定切實可行的農(nóng)民工文化活動中心文化活動計劃，規(guī)定每月開展三四次文化活動，內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培

9、訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看等項目，由各部門提供經(jīng)費、師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動。既有長遠規(guī)劃，又有近期的實施方案；既有靜態(tài)項目，又有動態(tài)組合；既可當觀眾，也可當演員。同時利用村里的文化長廊，對農(nóng)民工進行相關法律法規(guī)宣傳。為吸引外來農(nóng)民工參與文化活動，加強與農(nóng)民工輸出地的文化交流，使文化活動貼近他們的生產(chǎn)生活、所思所想，同時積極引進農(nóng)民工輸出地的特色文化，組織開展一些特色文化交流活動，在內(nèi)容上盡量做到通俗易懂、富有內(nèi)涵，在形式上注重生動活潑、喜聞樂見，真正使外來農(nóng)民工和本地人樂于享受、易于接受、便于參與，務求實效。通過聯(lián)合各部門

10、、社區(qū)、企業(yè)及社會團體參與共建，各個農(nóng)民工文化中心廣泛開展了組建文藝團隊、開展文化聯(lián)歡、技能培訓、學法維權(quán)等形式的活動，建立農(nóng)民工文化服務機制、農(nóng)民工技能培訓機制、農(nóng)民工工會維權(quán)機制及農(nóng)民工文化活動經(jīng)費投入機制，充分保障農(nóng)民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展。二、xx市“農(nóng)民工文化活動中心”建設的政策及保障措施 （一）出臺農(nóng)民工文化活動中心建設保障政策。xx年，xx市委、市政府出臺了加快構(gòu)建“30分鐘文化活動圈”的實施意見，將農(nóng)民工文化活動中心建設納入“30分鐘文化活動圈”，作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標考核和領導

11、干部政績考核，為農(nóng)民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。（二）制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創(chuàng)建一個農(nóng)民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經(jīng)費1萬。同時，把農(nóng)民工文化活動中心建設納入到村級區(qū)域文化活動中心、文化示范（達標）村（社區(qū)）等創(chuàng)建評選活動之中，提高了基層對農(nóng)民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農(nóng)村文化陣地建設的動力。（三）及時總結(jié)推廣。通過幾年來對農(nóng)民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結(jié)運行過程中的做法經(jīng)驗，制定規(guī)劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農(nóng)民工文化活動中心”建設，xx年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農(nóng)民工文化活動中心向更深、更廣的

12、層次發(fā)展。三、xx市“農(nóng)民工文化活動中心”建設的成效 xx市農(nóng)民工文化建設經(jīng)過多年的努力，已形成一定的規(guī)模，并形成良性循環(huán)。農(nóng)民工文化活動中心的建設不僅豐富了外來農(nóng)民工的文化生活，而且推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，收到良好的社會效應。（一）農(nóng)民工的基本文化權(quán)益得到保障。發(fā)揮村級文化設施的陣地作用，建立農(nóng)民工綜合性文化服務平臺，為農(nóng)民工群眾提供了多元化、便捷、長效、形式多樣、健康有益的文化服務，把農(nóng)民工活動引導到全民性文化活動中來。結(jié)合農(nóng)民工需求，組織開展豐富多彩的文化活動，引導農(nóng)民工學文化、學科學、學法律，增強了農(nóng)民工經(jīng)濟意識、科學致富意識、現(xiàn)化文明生活意識、法制意識，滿足了農(nóng)民工求知、求樂的愿望，使

13、農(nóng)民工的思想道德水平和科學文化素養(yǎng)在潛移默化中得到提高。隨著各項文化教育活動的深入開展和文化隊伍建設的加強，文化活動骨干隊伍不斷壯大，文化活動中心以“文”化人的潛在作用日漸顯現(xiàn)，帶動了一大批農(nóng)民工參加文化活動的熱情，為新農(nóng)村建設提供了強勁的文化支撐力。（二）社會不穩(wěn)定因素減少?！稗r(nóng)民工文化活動中心”建成后，提高了外來民工文化素養(yǎng)和精神品位，豐富了外來農(nóng)民工業(yè)余文化生活，治安案件驟減。以楊家農(nóng)民工文化活動中心所在地楊家村為例，xx年治安案例有150起，xx年下降至45起，xx年下降至21起，xx年只有6起。農(nóng)民工文化活動中心，既為農(nóng)民工提供了科學周到的文化服務，豐富了農(nóng)民工的文化生活，又融洽了農(nóng)民工與企業(yè)、村民的關系，成為外來農(nóng)民工安居、樂居的最好選擇。（三）政府管理的壓力與成本減少?！稗r(nóng)民工文化活動中心”建成后，通過設立農(nóng)民工租住地的農(nóng)民工工會和黨支部，以外地人自我管理的方式進行管理，大大減輕了基層管理機構(gòu)的工作任務。同時，外來農(nóng)民工主人翁意識不斷增強，有的能積極參與到森