企業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn)

1、1,企業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn),2010年3月,2,開課前言,安全現(xiàn)狀,安管項(xiàng)目,危險(xiǎn)辨識(shí),管理體系,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),事故處理,安全理論,應(yīng)急響應(yīng),風(fēng)險(xiǎn)控制,目 錄,3,請(qǐng)勿在教室內(nèi)吸煙 上課時(shí)間請(qǐng)勿： -接、打電話 -交談其他事宜 -隨意進(jìn)出教室 上課時(shí)間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處,謝謝合作,參加培訓(xùn)須知,4,世界安全管理理論發(fā)展簡(jiǎn)介,5,安全管理理論工作的四個(gè)發(fā)展階段,第一階段：事故學(xué)理論 1、時(shí)間：從工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代，工業(yè)社會(huì)發(fā)展初期； 2、方法模式：建立在事故致因分析理論基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)型管理。管理的程式是事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析原因找出主要原因理出整改措施實(shí)施

2、整改效果評(píng)價(jià)和反饋； 3、缺陷：事后整改、成本高，不符合預(yù)防的原則； 4、特征：感性、生理本能。,6,安全管理理論工作的四個(gè)發(fā)展階段,第二階段：危險(xiǎn)理論 1、時(shí)間：從20世紀(jì)50年代到90年代，電氣化時(shí)代； 2、方法模式：建立在危險(xiǎn)分析理論基礎(chǔ)上，具有超前預(yù)防型的管理特征。管理的程式是查找隱患分析成因關(guān)鍵問題提出整改方案實(shí)施整改效果評(píng)價(jià)； 3、缺陷：系統(tǒng)全面有限、被動(dòng)式、實(shí)時(shí)性差、從上而下缺乏現(xiàn)場(chǎng)參與，無合理分級(jí)、復(fù)雜動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)失控等； 4、特征：責(zé)任制，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。,7,安全管理理論工作的四個(gè)發(fā)展階段,第三階段：風(fēng)險(xiǎn)理論 1、時(shí)間：進(jìn)入21世紀(jì)到目前，信息化時(shí)代； 2、方法模式：建立在風(fēng)險(xiǎn)

3、控制理論基礎(chǔ)上，具有系統(tǒng)化管理的特征。管理的程式是風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分級(jí)評(píng)價(jià)制訂風(fēng)險(xiǎn)防范方案風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)消除或消減風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平； 3、缺陷：專業(yè)化程度高、應(yīng)用難度大、需要不斷改進(jìn)； 4、特征：理性，系統(tǒng)化科學(xué)化。,8,安全管理理論工作的四個(gè)發(fā)展階段,第四階段：安全目標(biāo)理論 1、時(shí)間：21世紀(jì)20年代以后，本質(zhì)安全時(shí)代； 2、方法模式：以本質(zhì)安全為管理目標(biāo)，推進(jìn)興文化的人本安全和強(qiáng)科技的物本安全，實(shí)現(xiàn)安全管理的理想境界。管理的程式是制訂安全目標(biāo)分解目標(biāo)管理方案設(shè)計(jì)管理方案實(shí)施適時(shí)評(píng)審管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)優(yōu)化； 3、缺陷：成本高、技術(shù)性強(qiáng)、還處于探索階段； 4

4、、特征：文化力，人本、物本原則。,9,安全工作現(xiàn)狀,10,一、我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí),一、事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故近百萬起，事故頻率高； 二、惡性事故多，2001-2008年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年發(fā)生100余起，每年近70萬人因?yàn)楦鞣N事故而致殘、致傷，相當(dāng)于每分鐘中有2人遭遇事故的痛苦；,11,我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí),三、職業(yè)危害嚴(yán)重。每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上； 四、與發(fā)達(dá)國家相比差距大； 五、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)

5、境問題突出；,12,二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高危產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例較高。 二、中小企業(yè)多，安全生產(chǎn)問題突出； 三、勞動(dòng)力水平較低，高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)不高； 四、勞動(dòng)力密集、技術(shù)水平低； 五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。,13,三、我國企業(yè)安全管理模式,一、安全體系管理； 1、OHSMS職業(yè)安全健康管理體系； 2、HSE 健康、安全、環(huán)境管理體系； 3、安全標(biāo)準(zhǔn)化化體系。 二、前蘇聯(lián)制度模式； 三、企業(yè)個(gè)性化模式，如馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”模式，浦鋼“安全人”模式，鞍鋼“0123”模式，揚(yáng)子石化的“0457”模式等；,14,四、我國企業(yè)安全管理存在的問題,一、對(duì)安全生產(chǎn)工

6、作認(rèn)識(shí)不足； 二、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)； 三、安全管理機(jī)構(gòu)、人員力量薄弱； 四、安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障； 五、職工參與程度不夠； 六、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度形同虛設(shè)； 七、機(jī)械地應(yīng)用安全管理方法，缺乏創(chuàng)新。,15,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,16,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,一、基礎(chǔ)安全管理部分 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織機(jī)構(gòu) 2、人力資源：注冊(cè)安全工程師配備率、專職安全管理人員的學(xué)歷與職稱、工齡； 3、安全投入：費(fèi)用提取與使用管理； 4、安全規(guī)劃：制定與執(zhí)行； 5、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集、跟進(jìn)與學(xué)習(xí)； 6、規(guī)章制度：制度、規(guī)程、責(zé)任制的制定與落實(shí),17,企業(yè)安全管

7、理的項(xiàng)目,二、科學(xué)管理部分 1、管理體系：體系建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)審與外審、認(rèn)證； 2、教育培訓(xùn)：負(fù)責(zé)人、安管人員、特殊工種、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)； 3、風(fēng)險(xiǎn)管理：重大危險(xiǎn)源管理、非重大危險(xiǎn)源管理、職業(yè)危害管理； 4、現(xiàn)場(chǎng)管理：人員、設(shè)備、環(huán)境的管理； 5、績效管理：制度、辦法的制定與落實(shí)；,18,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,6、激勵(lì)機(jī)制：措施的制定與落實(shí)； 7、應(yīng)急管理：預(yù)案的制定、資源的配備、應(yīng)急演練； 8、事故管理：事故報(bào)告、調(diào)查、原因分析與經(jīng)驗(yàn)吸??； 9、未遂事件管理：事件報(bào)告、調(diào)查、處理；,19,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,三、文化管理部分 1、組織文化：組織安全理念、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)、警覺型組織的建設(shè)、安

8、全文化環(huán)境建設(shè)； 2、員工文化：?jiǎn)T工安全意識(shí)及態(tài)度、員工安全行為。,20,危險(xiǎn)辨識(shí),21, 危 害 辨 識(shí),識(shí)別危害的存在并確定危害性質(zhì)的過程,22,有助于危害辯識(shí)的三個(gè)問題： 是否存在危險(xiǎn)源? 誰(什么)會(huì)受到傷害? 傷害如何發(fā)生? 對(duì)于所具有的傷害潛能明顯可以忽略的危害，必須用文件記錄或進(jìn)一步考慮。,一、概述 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識(shí)、對(duì)存在的危險(xiǎn)估計(jì)錯(cuò)誤或其他個(gè)人因素等的基本原因的征兆。,23,（一）能量意外釋放論 能量在生產(chǎn)過程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們?cè)O(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)

9、生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、熱能及化學(xué)能。 預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放,24,兩類危險(xiǎn)源： 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會(huì)存在某些種類的危險(xiǎn)源。 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類： 第一類危險(xiǎn)源系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（包括各種能量源和能量

10、載體）； 第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致約束 、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人物環(huán)境）,25,危險(xiǎn)源與事故的關(guān)系： 事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。 第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提； 第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)破壞了對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放，是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。 第二類危險(xiǎn)源是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)的人物環(huán)境方面的問題，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制比第一類危險(xiǎn)源辨

11、識(shí)、評(píng)價(jià)和控制更為困難。,26,人的不安全行為 1、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；（16類） 2、造成安全裝置失效；（4類） 3、使用不安全設(shè)備；（3類） 4、手代替工具操作； （3類） 5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（1類） 6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；（ 11類） 7、攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）； 8、在起吊物下作業(yè)、停留； 9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 10、有分散注意力行為； 11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)場(chǎng)所或場(chǎng)合中，忽視其使用； （8類） 12、不安全裝束； （3類） 13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物

12、品處理錯(cuò)誤（1類）,27,物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境） 1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；（19類） 其中：無防護(hù)；（11類） 防護(hù)不當(dāng)；（8類） 2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； （18類） 其中：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（7類） 強(qiáng)度不夠；（4類） 設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（3類） 維修、調(diào)整不良；（4類） 3、個(gè)人防護(hù)用品用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷； （2類）,28,4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良（22類） 其中：照明光線不良；（3類） 通風(fēng)不良；（7類） 作業(yè)場(chǎng)所狹窄；（1類） 作業(yè)場(chǎng)地雜亂；（4類） 交通線路的配

13、置不安全；（1類） 操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（1類） 地面滑；（3類） 貯存方法不安全；（1類） 環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（1類） 參考企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986） 環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會(huì)的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤,29,（二）危害、危險(xiǎn)因素的分類 危害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用 危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用 不加區(qū)別時(shí)二者統(tǒng)稱危險(xiǎn)因素,物理性危害、危險(xiǎn)因素,1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素,生物性危害、危險(xiǎn)因素,心理、生理性危害、危險(xiǎn)因素,行為性危害、危險(xiǎn)因素,其他危害、危險(xiǎn)因素,30,物

14、理性危害、危險(xiǎn)因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害 電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險(xiǎn)和危害因素,31,化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素,生物性危害、危 險(xiǎn)因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性危害、危險(xiǎn)因素,32,心理、生理性危害、危險(xiǎn)因素,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性危害危險(xiǎn)因素,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性危害

15、和危險(xiǎn)因素,行為性危害、危險(xiǎn)因素,其他危害、危險(xiǎn)因素,33,物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi),參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，將危害、危險(xiǎn)因素分為16類,2. 參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類,高處墜落 坍塌 放炮 火藥爆炸 化學(xué)性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他傷害,34,參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。,35,1. 危害辨識(shí)的主要內(nèi)容,廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、

16、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施,（三）危害辨識(shí),36,2. 危害辨識(shí)的技術(shù) 目前，常用于危害辨識(shí)的實(shí)用技術(shù)大致可分為5類,統(tǒng)計(jì)圖表分析法,事故比重圖 事故趨勢(shì)圖 主次圖 控制圖 事故時(shí)間、空間分布圖,37,文字表格法,安全檢查表（Safety Check List） 因果分析圖（魚刺圖）(Causal Relation Analysis) 預(yù)先危險(xiǎn)分析（Preliminary Hazard Analysis） 事故類型影響和致命度分析 （Failure Model Effects &

17、Critical Analysis）,邏輯分析法,事件樹（Event Tree Analysis） 事故樹（Fault Tree Analysis） 管理失誤和風(fēng)險(xiǎn)樹分析（Management Omission & Risk Tree）,38,抽樣判別法 危險(xiǎn)預(yù)知法 行為分析法,統(tǒng)計(jì)分析法,調(diào)查實(shí)驗(yàn)法,數(shù)學(xué)分解法,39,危害辯識(shí)方法還可按使用方法的特點(diǎn)分為兩大類： 1、直觀經(jīng)驗(yàn)法 與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表）相對(duì)照進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況；不能用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 （1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析

18、能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。簡(jiǎn)便易行，但可能出現(xiàn) 遺漏。常采用專家會(huì)議的方式相互啟迪、交換意見、集思廣益，使危害辯識(shí)更加細(xì)致，具體。,40,（2）類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辯識(shí)過程。 2、系統(tǒng)安全分析法 應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法，通過分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。既可用于辨識(shí)可能帶來嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險(xiǎn)源，也可用于辨識(shí)沒有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開發(fā)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。,41,第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)： 第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)的

19、工作應(yīng)與危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險(xiǎn)源類型，然后到所要辨識(shí)的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度是否達(dá)到或超過某種限度。 第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)： 第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)是在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，主要通過系統(tǒng)安全分析來尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對(duì)第一類危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的措施失效的不安全因素。 目前，常用的系統(tǒng)安全分析方法有： 預(yù)先危害分析（PHE）；事件樹分析（ETA）；事故樹分析（FTA）；故障類型和影響分析（FMEA）； ，等等。,42,2.1 安全檢查表,為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查

20、出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn) 系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施 研究成果,編制的主要依據(jù),43,安全檢查表編制的程序,44,安全檢查表舉例（氣柜安全評(píng)價(jià)檢查表）,45,2.2 預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）,預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。,識(shí)別危險(xiǎn)，確定安全性關(guān)鍵部位 評(píng)價(jià)各種危險(xiǎn)的程度 確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險(xiǎn)的措施,預(yù)先危

21、險(xiǎn)分析的主要目的,46,預(yù)先危險(xiǎn)分析內(nèi)容 1、識(shí)別危險(xiǎn)的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件； 2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響； 3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)； 4、分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)； 5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）； 6、環(huán)境條件； 7、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。,47,預(yù)先危險(xiǎn)分析程序,48,6. 危害辯識(shí)注意事項(xiàng),危害、危險(xiǎn)因素的分布,傷害（危害）方式 傷害（危害）途徑和范圍,傷害（危害）方式和途徑,主要危害、危險(xiǎn)因素,重大危害、危險(xiǎn)因素,49,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),50,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也叫安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)

22、及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評(píng)估，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定性、定量的表示。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)基本上是危險(xiǎn)性的定性定量分析過程，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。 定量安全評(píng)價(jià)方法主要是指以各種危險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。常見的有如下一些方法，其中比較成功的是美國道化學(xué)公司（DOW）和英國帝國化學(xué)公司（ICI）的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的安全評(píng)價(jià)方法。,（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義,51,緊急應(yīng)變,風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C),52,2.4 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法, 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 危險(xiǎn)性,53,發(fā)生事故的可能性大小,54,E

23、人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度,55,C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,56,D危險(xiǎn)性分值,57,風(fēng)險(xiǎn)控制,58,（一）風(fēng)險(xiǎn)控制決策,不可接受的風(fēng)險(xiǎn),盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn),可承受的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)性,1.1 風(fēng)險(xiǎn)水平示意,59,1.2 決定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受,上表給出了估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的一種簡(jiǎn)單方法。根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行分類。某些用人單位或許愿意開發(fā)更完善的方法，但這個(gè)方法是一個(gè)合理的起點(diǎn)。也可用數(shù)字取代“中度危險(xiǎn)”、“顯著危險(xiǎn)”等術(shù)語來對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。,60,1.3 編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃,61,（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇,危 險(xiǎn),途 徑,接受

24、者,62,風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù) 風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)包括固有危險(xiǎn)源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理 事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故時(shí)釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。 對(duì)于固有的危險(xiǎn)源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種： 1、消除法消除危險(xiǎn)源； 2、限制法限制能量或危險(xiǎn)物資； 3、保護(hù)法進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）； 4、隔離法分離、屏蔽； 5、保留法增加安全系數(shù)，減少故障和失誤； 6、轉(zhuǎn)移法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源至無害地帶。 對(duì)于人為失誤，主要采用人的安全化和操作安全化的方法進(jìn)行控制。 對(duì)于安全目標(biāo)管理，需要采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控

25、制。,63,選擇風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)考慮下列因素：,如果可能，完全消除危害或消滅危險(xiǎn)源（消除法），如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，應(yīng)努力降低危險(xiǎn)，如：使用低壓電器（限制使用的電壓等級(jí)）； 可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施（采用遙控措施，提高機(jī)械化水平）； 保護(hù)每個(gè)工作人員的措施； 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來往往十分必要； 要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置； 在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品： 對(duì)應(yīng)急方案的需求； 預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要； 還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與

26、組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。,64,停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替,改使用危害性較低的物質(zhì),修改程序以減輕危害性,隔離人員或危害,局限危害,工程技術(shù)控制,管理控制,個(gè)體防護(hù),個(gè)體防護(hù),65,應(yīng)急響應(yīng),66,事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對(duì)策。 制定應(yīng)急救援預(yù)案是在事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的安全而制定的行動(dòng)計(jì)劃，國外一般稱為“應(yīng)急計(jì)劃”。 應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)是： 將

27、緊急事件局部化，如可能并予以消除； 盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。,67,1. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念： 事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)急對(duì)策。,68,2. 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的,調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。 應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是： 將緊急事件局部化，如可能并予以消除； 盡

28、量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。,69,3. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則,必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。 預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。 充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。,70,4. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求,根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏

29、型等,一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。 要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。 制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。 預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。 應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。 各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。,71,5. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,一個(gè)完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計(jì)劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可

30、能風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。,預(yù)案的分類：,72,計(jì)劃概況：對(duì)應(yīng)急救援管理提供一個(gè)簡(jiǎn)述和必要的說明（簡(jiǎn)介、有關(guān)概念、應(yīng)急 組織及職責(zé)等）； 預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識(shí)、評(píng)價(jià) 和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）； 準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）； 基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序（報(bào)警程序、通訊程序、 疏散程序等）； 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊危險(xiǎn)性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）； 恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故

31、調(diào)查、 事故后果評(píng)價(jià)、清除與恢復(fù)等）。,一個(gè)完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括：,73,6. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),由應(yīng)急不同階段和不同要素組成,74,事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容,75,事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素,一、基本內(nèi)容,二、應(yīng)急救援方針與原則,三、應(yīng)急救援工作策劃 1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機(jī)制 5.法律法規(guī)要求,四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議,五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） 1.報(bào)警程序 2.警報(bào)和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人

32、群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè)) 9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理,六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序),七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）,八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件,76,應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審-演習(xí)基本過程與任務(wù),77,應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審-演習(xí)基本過程與任務(wù),演習(xí)總結(jié)階段,78,事故管理,79,企業(yè)事故損失冰山圖,80,前 言,81,事故的等級(jí),死亡事故,重傷事故,輕傷事故,輕微傷事故,82,事故報(bào)告,83,報(bào)告事 故的內(nèi)容,事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,事故的簡(jiǎn)要

33、經(jīng)過,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。,已經(jīng)采取的措施,84,事故調(diào)查,85,因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設(shè)計(jì)者負(fù)主要責(zé)任,因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的錯(cuò)誤，由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)主要責(zé)任,因制造、施工、安裝、檢修方面的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故，分別由制造、施工、安裝、檢修者負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,86,因違章指揮或組織不當(dāng)造成的事故，由指揮者負(fù)主要責(zé)任,因未及時(shí)解決安全生產(chǎn)隱患而引發(fā)的事故，由有關(guān)管理者負(fù)主要責(zé)任,因未嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全措施而發(fā)生的事故，由執(zhí)行者、組織者和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員共同負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,87,因管理不善，發(fā)

34、生重復(fù)性事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,因違反規(guī)定或操作失誤造成的事故，由操作者負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,88,有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,89,有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,90,提交事故報(bào)告,91,事故報(bào)告,92,92,責(zé)任追究,主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，扣上一年年度收入的40%-80%；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,遲報(bào)或漏報(bào)事故的,不立即組織事故搶救的,93,93,責(zé)任追究,94,責(zé)任追究,95,在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的,在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形,在工作時(shí)間和

35、工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,在工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性 或收尾性工作受到傷害的,患職業(yè)病的,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的,96,96,在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi) 經(jīng)搶救無效死亡的,職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命 傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)受到傷害的,97,97,因犯罪或者違反治安管理死亡的,自殘或者自殺的,醉酒導(dǎo)致傷亡的,98,安全管理體系,99,一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ OSHMS: Occupational Safety &

36、Health Management Systems OSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。,100,二、OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容,危害辨識(shí),頻率分析,嚴(yán)重度分析,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,改善計(jì)劃或 管理控制,檢查糾正,評(píng)審改進(jìn),可接受風(fēng)險(xiǎn) ？,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,101, OSHMS運(yùn)行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴

37、明模型（PDCA模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個(gè)組織（用人單位）的活動(dòng)可分為： 計(jì)劃（PLAN）確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動(dòng)（DO）實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。 檢查（CHECK）確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差 改進(jìn)（ACT）不斷調(diào)整完善管理活動(dòng) * organization-組織、用人單位*,102,OSHMS 要素之間的關(guān)系,103,OSHMS基本內(nèi)容： 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OSHMS審核規(guī)范由范圍、術(shù)語和定義

38、、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素4部分組成。 核心內(nèi)容是： “方針加PDCA”5個(gè)方面，17個(gè)基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。 OSHMS的基本思想是： 通過周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。,104,OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： 1、OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性； 2、OSHMS具有先進(jìn)性； 3、OSHMS的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任； 4、OSHMS沒有對(duì)用人單位的安全健康績效提出絕對(duì)要求； 5、OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系； 6、OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性； 7、OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性； 8、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針； 9、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過程控制。,105,OSHMS的適用范圍 1、OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對(duì)職業(yè)安全健康，不針對(duì)產(chǎn)品安全和