2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管及責(zé)任追究辦法

1、XX年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管及責(zé)任追究辦法第一條為全面貫徹落實(shí)縣委縣政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第XX號(hào)）、X縣財(cái)政扶貧資金使用管理實(shí)施辦法（試行）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是指中、省、縣財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管堅(jiān)持以下原則：（一）精準(zhǔn)扶貧、效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全

2、的原則。（二）“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則。（三）依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的原則。（四）公開(kāi)透明、公平公正的原則。（五）有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)督，失職必追究的原則。第四條審計(jì)、財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）。第五條監(jiān)管部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)管包括以下內(nèi)容：（一）扶貧資金項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、投資概算等審批審定情況。（二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購(gòu)、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況。（三）項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況。（四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、

3、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況。（五）相關(guān)部門(mén)工作人員遵紀(jì)守法和執(zhí)行扶貧政策情況。（六）其他需要監(jiān)管的內(nèi)容。第六條各有關(guān)部門(mén)按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（一）扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)（以下稱(chēng)扶貧資金主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的日常監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，定期對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，積極配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查和審計(jì)工作，認(rèn)真組織對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)，確保資金整合到位、資金投放精準(zhǔn)、資金撥付及時(shí)、資金使用合法有效。扶貧資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理

4、、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查工作。（二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、資金下達(dá)和及時(shí)撥付，加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，及時(shí)糾正處理資金使用管理中的違法違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理制度，落實(shí)和監(jiān)督項(xiàng)目資金報(bào)賬制，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查。（三）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。第七條項(xiàng)目具體實(shí)施單位負(fù)責(zé)監(jiān)管按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、按設(shè)計(jì)要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)、準(zhǔn)備報(bào)賬資料、提供項(xiàng)目資料、建立會(huì)計(jì)檔案等工作。第八條財(cái)政、審計(jì)及扶貧資金主管部門(mén)要按照各自職能

5、做好扶貧資金監(jiān)管工作，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；通過(guò)建立扶貧資金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度等方式，及時(shí)通報(bào)情況、研究問(wèn)題、制定改進(jìn)措施。第九條監(jiān)管部門(mén)要對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金檢查進(jìn)行公示，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的查處結(jié)果要向社會(huì)進(jìn)行公告。第十條充分利用XXX扶貧監(jiān)督舉報(bào)熱線電話提供的線索，按監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，及時(shí)受理、查處扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)行為和監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。第十一條對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高或覆蓋面大的扶貧資金和項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)可聘請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。第十二條監(jiān)管部門(mén)要廣泛收集、聽(tīng)取群眾提出的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的效率。第十三條加快建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并構(gòu)建部門(mén)間信息共享和成果

6、互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行全過(guò)程、全區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管。條件成熟的，要逐步延伸到項(xiàng)目實(shí)施單位。第十四條對(duì)違法違規(guī)使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的行為，有下列情形之一的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例和 X縣財(cái)政扶貧資金使用管理實(shí)施辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，并追回、扣回違法違規(guī)資金。（一）虛列支出、虛報(bào)項(xiàng)目、弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的；（二）審核、評(píng)審、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致扶貧資金使用不當(dāng)?shù)?；（三）無(wú)故延遲撥付扶貧資金的；（四）侵占、挪用、截留或滯留扶貧資金的；（五）在扶貧資金發(fā)放中優(yōu)親厚友的；（六）違反規(guī)定私存私放扶貧資金的；（七）違反規(guī)定改變扶貧資金的使用計(jì)劃、投向、發(fā)放方式或者開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；（八）應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)或者政府采購(gòu)而未執(zhí)行的；（九）偽造、涂改、銷(xiāo)毀有關(guān)賬簿表冊(cè)憑證的；（十）未按規(guī)定進(jìn)行公示，或者公示的程序、時(shí)間、范圍、內(nèi)容、地點(diǎn)不符合要求的；（十一）未履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不到位，造成扶貧資金損失或發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的；（十二）其他違反財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理規(guī)定的行為。第十五條監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)有違反X縣財(cái)政扶貧資金使用管理實(shí)施辦法