2020年財政專項扶貧資金監(jiān)管及責(zé)任追究辦法

1、XX年財政專項扶貧資金監(jiān)管及責(zé)任追究辦法第一條為全面貫徹落實縣委縣政府脫貧攻堅工作部署，加強財政專項扶貧資金監(jiān)管，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第XX號）、X縣財政扶貧資金使用管理實施辦法（試行）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱財政專項扶貧資金是指中、省、縣財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。第三條財政專項扶貧資金監(jiān)管堅持以下原則：（一）精準(zhǔn)扶貧、效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全

2、的原則。（二）“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的原則。（三）依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的原則。（四）公開透明、公平公正的原則。（五）有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)督，失職必追究的原則。第四條審計、財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門是財政專項扶貧資金監(jiān)管的職能機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管部門）。第五條監(jiān)管部門對財政專項扶貧資金的監(jiān)管包括以下內(nèi)容：（一）扶貧資金項目可行性研究、設(shè)計、投資概算等審批審定情況。（二）項目實施主體、招標(biāo)采購、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實情況。（三）項目計劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況。（四）項目進度、審核報賬、資金撥付、

3、扶貧效益、項目質(zhì)量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況。（五）相關(guān)部門工作人員遵紀(jì)守法和執(zhí)行扶貧政策情況。（六）其他需要監(jiān)管的內(nèi)容。第六條各有關(guān)部門按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。（一）扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門（以下稱扶貧資金主管部門）負(fù)責(zé)本部門所管理的財政專項扶貧資金的日常監(jiān)管，加強項目實施管理、加快項目建設(shè)進度，定期對財政專項扶貧資金使用管理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極配合財政、審計部門的檢查和審計工作，認(rèn)真組織對問題的整改落實，確保資金整合到位、資金投放精準(zhǔn)、資金撥付及時、資金使用合法有效。扶貧資金主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管項目計劃落實、項目實施的組織管理、項目建設(shè)進度和質(zhì)量管理

4、、項目竣工驗收和費用支出的審查工作。（二）財政部門負(fù)責(zé)專項扶貧資金的預(yù)算安排、資金下達和及時撥付，加強對資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，配合審計部門開展專項審計檢查，及時糾正處理資金使用管理中的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。財政部門負(fù)責(zé)制定完善財政專項扶貧資金管理制度，落實和監(jiān)督項目資金報賬制，對財政專項扶貧資金使用管理情況開展經(jīng)常性檢查。（三）審計部門負(fù)責(zé)對扶貧資金和重點項目進行跟蹤審計。第七條項目具體實施單位負(fù)責(zé)監(jiān)管按項目計劃進行建設(shè)、按設(shè)計要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時完成工程建設(shè)任務(wù)、準(zhǔn)備報賬資料、提供項目資料、建立會計檔案等工作。第八條財政、審計及扶貧資金主管部門要按照各自職能

5、做好扶貧資金監(jiān)管工作，定期組織開展專項檢查；通過建立扶貧資金監(jiān)管聯(lián)席會議制度等方式，及時通報情況、研究問題、制定改進措施。第九條監(jiān)管部門要對財政專項扶貧資金檢查進行公示，對有關(guān)問題的查處結(jié)果要向社會進行公告。第十條充分利用XXX扶貧監(jiān)督舉報熱線電話提供的線索，按監(jiān)管部門職責(zé)，及時受理、查處扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)行為和監(jiān)督責(zé)任不落實的問題。第十一條對專業(yè)性強、技術(shù)含量高或覆蓋面大的扶貧資金和項目，有關(guān)部門可聘請第三方進行監(jiān)督、評價。第十二條監(jiān)管部門要廣泛收集、聽取群眾提出的意見和建議，不斷改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的效率。第十三條加快建立省市縣鄉(xiāng)四級資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，并構(gòu)建部門間信息共享和成果

6、互認(rèn)機制，實現(xiàn)資金運行全過程、全區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管。條件成熟的，要逐步延伸到項目實施單位。第十四條對違法違規(guī)使用財政專項扶貧資金的行為，有下列情形之一的，按照財政違法行為處罰處分條例和 X縣財政扶貧資金使用管理實施辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)單位和個人進行責(zé)任追究，并追回、扣回違法違規(guī)資金。（一）虛列支出、虛報項目、弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的；（二）審核、評審、驗收把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致扶貧資金使用不當(dāng)?shù)模唬ㄈo故延遲撥付扶貧資金的；（四）侵占、挪用、截留或滯留扶貧資金的；（五）在扶貧資金發(fā)放中優(yōu)親厚友的；（六）違反規(guī)定私存私放扶貧資金的；（七）違反規(guī)定改變扶貧資金的使用計劃、投向、發(fā)放方式或者開支標(biāo)準(zhǔn)的；（八）應(yīng)實行招投標(biāo)或者政府采購而未執(zhí)行的；（九）偽造、涂改、銷毀有關(guān)賬簿表冊憑證的；（十）未按規(guī)定進行公示，或者公示的程序、時間、范圍、內(nèi)容、地點不符合要求的；（十一）未履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不到位，造成扶貧資金損失或發(fā)生違法違規(guī)問題的；（十二）其他違反財政專項扶貧資金使用管理規(guī)定的行為。第十五條監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)有違反X縣財政扶貧資金使用管理實施辦法