計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

1、計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料【內(nèi)容摘要】以創(chuàng)建活動(dòng)為載體以規(guī)范管理為抓手扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)，長(zhǎng)葛市共轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、370個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?0、8萬(wàn)人，已婚育齡婦女15、69萬(wàn)人，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三個(gè)到位，（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位，（二）責(zé)任明確到位，（三）組織保障到位，二、突出服務(wù)，搞好四個(gè)結(jié)合，（一）與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，（二）與宣傳教育相結(jié)合，（三）與落實(shí)優(yōu)惠政策相結(jié)合，（四）與推廣“4+2”工作法相結(jié)合，三、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新五種機(jī)制，（一）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，（二）創(chuàng)新例會(huì)交流機(jī)制，（三）創(chuàng)新特色建設(shè)機(jī)制，（四）創(chuàng)新

2、考核評(píng)估機(jī)制，（五）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，四、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)規(guī)范，（一）組織建設(shè)規(guī)范，（二）陣地建設(shè)規(guī)范，（三）制度建設(shè)規(guī)范，（四）工作管理規(guī)范，（五）檔案資料規(guī)范。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體 以規(guī)范管理為抓手 扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè) 長(zhǎng)葛市共轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、370個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?0、8萬(wàn)人，已婚育齡婦女15、69萬(wàn)人。全市現(xiàn)有基層協(xié)會(huì)416個(gè)，會(huì)員之家416個(gè)，會(huì)員小組6558個(gè)，發(fā)展會(huì)員78526人（占總?cè)丝诘?1、12%），會(huì)員聯(lián)系戶(hù)46369戶(hù)。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和村（居）民自治“合格村”、“示范村”活動(dòng)為載體，以計(jì)劃生

3、育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)為抓手,突出“一村一品牌、一居一特色”的工作思路，實(shí)施政府掛牌，動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)了計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)，有力地促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育整體工作水平的提高。我市連續(xù)三年榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，市計(jì)生協(xié)連續(xù)年榮獲全省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：確?！叭齻€(gè)到位”、搞好“四個(gè)結(jié)合”、創(chuàng)新“五種機(jī)制”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)規(guī)范”。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三個(gè)到位 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委、市政府高度重視計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)工作，專(zhuān)門(mén)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，計(jì)生、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的長(zhǎng)葛市村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

4、小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，提出了到xx年底，全市村（居）民自治“合格村”和村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化村達(dá)到90%，“示范村”達(dá)到30%的工作目標(biāo)。并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，搞好動(dòng)員部署，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)工作。（二）責(zé)任明確到位。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)是指導(dǎo)主體，其職責(zé)是通過(guò)整合部門(mén)資源，為計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)提供政策保障和技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是實(shí)施主體，其職責(zé)是督促指導(dǎo)轄區(qū)行政村（居委會(huì)）成立規(guī)范村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作。村黨支部、村委會(huì)是管理主體，其職責(zé)是在市、鄉(xiāng)兩級(jí)的指導(dǎo)下落實(shí)計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)

5、工作。村（居）民是自治主體，其職責(zé)是通過(guò)活動(dòng)參與自治。村計(jì)生協(xié)會(huì)是推進(jìn)主體，其職責(zé)是建立計(jì)劃生育監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)，組織民主評(píng)議，收集反饋民意，發(fā)揮職能作用，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。（三）組織保障到位。在推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作中，我們把村（居）民自治工作和村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)村（居）民自治和村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、村民自治領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)和自治小組組長(zhǎng)。依托協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用，推進(jìn)村（居）民自治工作。目前，全市已有356個(gè)村（居）委會(huì)按照要求選舉產(chǎn)生了自治委員會(huì)，村級(jí)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)享受正村級(jí)待遇，秘書(shū)長(zhǎng)享受副村級(jí)待遇，并進(jìn)入村委班

6、子，從而形成了上下齊心協(xié)力，共同搞好計(jì)劃生育村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)的工作局面。二、突出服務(wù)，搞好四個(gè)結(jié)合 （一）與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。為推進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)工作，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)投入150多萬(wàn)元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范了村級(jí)協(xié)會(huì)辦公室、村民自治辦公室、會(huì)員之家、會(huì)員活動(dòng)室，圖書(shū)閱覽室、檔案室、康檢室、人口學(xué)校。二是統(tǒng)一規(guī)范了辦公設(shè)施，改善了辦公條件。三是統(tǒng)一制定了人員報(bào)酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處協(xié)會(huì)專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)報(bào)酬由每月的200元提高到300元，村級(jí)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)酬采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式發(fā)放，由每月150元提高到200元，會(huì)員小組長(zhǎng)每月50元。（二）與宣傳教育相結(jié)合。近年來(lái)，

7、全市共組建了268個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)文藝宣傳隊(duì)，長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村，宣傳計(jì)劃生育政策。如：老城鎮(zhèn)尹家堂居委會(huì)和金橋辦事處英劉居委會(huì)投資5萬(wàn)元，組建文藝宣傳隊(duì)，現(xiàn)已巡回演出338場(chǎng)次，其中，夸夸俺的好會(huì)長(zhǎng)等優(yōu)秀節(jié)目在群眾中反響很大。市計(jì)生協(xié)會(huì)還抓住有利時(shí)機(jī)，舉辦文藝匯演，舉辦預(yù)防艾滋病知識(shí)計(jì)生杯大賽，都起到了很好的宣傳效果。（三）與落實(shí)優(yōu)惠政策相結(jié)合。工作中，我們把村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)與落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助等優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的帶頭作用，幫助廣大群眾共建幸福家庭。如：增福廟鄉(xiāng)八寶莊村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉聚堂自籌資金，辦起了小型建筑機(jī)械

8、加工廠，優(yōu)先吸納會(huì)員參加，提出“一人富、不算富，全村富、才算富”的幫扶口號(hào)，積極引導(dǎo)全村會(huì)員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村協(xié)會(huì)還優(yōu)先為辦廠的會(huì)員提供場(chǎng)地，協(xié)調(diào)貸款。現(xiàn)在全村已建有小型機(jī)械加工廠22家，解決本村剩余勞動(dòng)力就業(yè)300多人，每年為全村增收17萬(wàn)元，人均收入增加5000元。如今群眾的錢(qián)包鼓起來(lái)了，村里的面貌也煥然一新，八寶莊村已經(jīng)成了遠(yuǎn)近聞名的“小康村”、“文明村”。另外，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，今年我市還按照新標(biāo)準(zhǔn)為9724戶(hù)獨(dú)生子女家庭兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)466、752萬(wàn)元，并將提高標(biāo)準(zhǔn)后所需的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金11、6萬(wàn)元和擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金88萬(wàn)元，全部納入了財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，還為594名農(nóng)村計(jì)劃生

9、育家庭子女落實(shí)了中招加分政策。（四）與推廣“4+2”工作法相結(jié)合。在開(kāi)展村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)工作中，我們充分發(fā)動(dòng)黨員群眾參與議事、參與監(jiān)督，運(yùn)用“4+2”工作法解決工作中遇到的難題和問(wèn)題。比如實(shí)行村（居）民自治的村在制定村規(guī)民約時(shí)，首先由黨支部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將意見(jiàn)提交兩委商議，再通過(guò)黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議的工作程序，最終確定下來(lái)。由于在制定村規(guī)民約過(guò)程中，維護(hù)了群眾的民主權(quán)益，做到了公開(kāi)透明，得到了廣大群眾的普遍支持和認(rèn)可，村（居）民自治工作得到了順利開(kāi)展。三、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新五種機(jī)制 （一）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選拔專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)市計(jì)生協(xié)會(huì)備案存檔，

10、工作業(yè)績(jī)由市計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行考評(píng)。村級(jí)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行管理考評(píng)。對(duì)年度考評(píng)不稱(chēng)職的鄉(xiāng)、村兩級(jí)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，堅(jiān)決予以辭退，確保隊(duì)伍素質(zhì)。（二）創(chuàng)新例會(huì)交流機(jī)制。市計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持每月8日召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)工作例會(huì)；鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)每月4日召開(kāi)村級(jí)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)工作例會(huì)；村級(jí)協(xié)會(huì)每月2日召開(kāi)協(xié)會(huì)班子和小組長(zhǎng)例會(huì)。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)例會(huì)制度為協(xié)會(huì)工作提供了相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)。近年來(lái)，通過(guò)工作例會(huì)，共挖掘推廣經(jīng)驗(yàn)20余個(gè)。（三）創(chuàng)新特色建設(shè)機(jī)制。在創(chuàng)建村民自治“合格村”、“示范村”工作中，我們突出“一村一品牌、一居一特色”的工作思路，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，對(duì)經(jīng)

11、濟(jì)條件比較好的村，注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，逐步提高人民群眾的生活水平。如：后河鎮(zhèn)小辛莊村是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，在制定章程、公約中，結(jié)合本村實(shí)際，發(fā)展村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使群眾的生活水平逐年提高。該村實(shí)施村民自治以來(lái)，村民的農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)、生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需費(fèi)用全部由集體負(fù)擔(dān)，60歲以上老人每年可領(lǐng)取2000元的補(bǔ)助，子女考上高中、大學(xué)分別資助10002000元。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的村，通過(guò)開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，帶動(dòng)群眾走共同致富的道路。如：南席鎮(zhèn)楊店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，但村里一部分能人，以削拖把技術(shù)在村里先富了起來(lái)。村里在制定章程過(guò)程中，緊密結(jié)合這一實(shí)際，實(shí)施幫扶帶動(dòng)政策。經(jīng)過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)

12、，最終將幫助村民協(xié)調(diào)小額貸款，村里優(yōu)先提供場(chǎng)地等，寫(xiě)進(jìn)村民自治章程中，得到了群眾的歡迎。如今該村已有小型拖把廠32家，并帶動(dòng)其它村莊共同致富，使該村成為小有名氣的拖把生產(chǎn)基地。（四）創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制。初步建立起了“縣評(píng)估、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”的村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治工作機(jī)制。市計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處村（居）民自治和協(xié)會(huì)工作堅(jiān)持半年一評(píng)估，年底一驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果納入年終目標(biāo)考核，作為人口計(jì)生工作綜合獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，連續(xù)兩年排在協(xié)會(huì)工作后五名的單位不得評(píng)為人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。（五）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各行政村（居委會(huì)）積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，市政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果，專(zhuān)門(mén)以文件形式對(duì)涌現(xiàn)

13、出的127個(gè)計(jì)劃生育“合格村”和107個(gè)“示范村”進(jìn)行命名，并舉行隆重的掛牌儀式，對(duì)“合格村”獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3000元，“示范村”獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元。今年5月初，市財(cái)政又撥專(zhuān)款，為每個(gè)計(jì)劃生育村（居）民自治“示范村”和規(guī)范化村級(jí)協(xié)會(huì)配備了電腦、空調(diào)、檔案資料柜，投資近50萬(wàn)元。我們每年還堅(jiān)持對(duì)村（居）民自治“合格村”、“示范村”進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)驗(yàn)收不合格的，即使原來(lái)已經(jīng)被市政府命名的，也堅(jiān)決取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這一舉措，極大地激發(fā)了基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。截止目前，我市計(jì)劃生育“合格村”已有333個(gè)，其中“示范村”有123個(gè)。四、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)規(guī)范

14、（一）組織建設(shè)規(guī)范。根據(jù)中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于基層協(xié)會(huì)建設(shè)的14條標(biāo)準(zhǔn)，狠抓村級(jí)協(xié)會(huì)的換屆選舉，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，及時(shí)建立健全村級(jí)協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員中心戶(hù)、會(huì)員示范戶(hù)等村級(jí)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展會(huì)員87000余人，會(huì)員人數(shù)已占總?cè)丝诘?1以上。（二）陣地建設(shè)規(guī)范。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和370個(gè)行政村(居)委會(huì),全部建立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦公室，達(dá)到了五個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一牌子，統(tǒng)一版面，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一辦公設(shè)施，統(tǒng)一工作檔案。（三）制度建設(shè)規(guī)范。建立并規(guī)范了村級(jí)“4+2”工作制度、學(xué)習(xí)制度和協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度，重點(diǎn)抓好了協(xié)會(huì)會(huì)員小組和自治小組建設(shè)，利用民主議事、民主監(jiān)督的辦法，開(kāi)展村（居）民自治，

15、實(shí)行自我管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。（四）工作管理規(guī)范。市計(jì)生協(xié)會(huì)編印了人口和計(jì)劃生育村民自治工作指南和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作手冊(cè)，制定了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作管理規(guī)范。村級(jí)協(xié)會(huì)達(dá)到“三落實(shí)”“六上墻”。“三落實(shí)”即：落實(shí)各項(xiàng)制度，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；“六上墻”即：宣傳版面上墻，會(huì)員監(jiān)督公示臺(tái)上墻，協(xié)會(huì)會(huì)徽上墻，辦公室門(mén)牌上墻，會(huì)員之家、會(huì)員活動(dòng)室門(mén)牌上墻。（五）檔案資料規(guī)范。村級(jí)協(xié)會(huì)檔案資料達(dá)到了“兩檔四統(tǒng)一”的規(guī)范模式。“兩檔”即：村級(jí)協(xié)會(huì)檔案和村（居）民自治檔案規(guī)范；“四統(tǒng)一”即：檔案柜統(tǒng)一，檔案盒統(tǒng)一，資料裝訂統(tǒng)一，活動(dòng)圖片存放統(tǒng)一。（六）特色協(xié)會(huì)規(guī)范。制定了特色計(jì)生協(xié)會(huì)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，扎實(shí)有效地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)成立特色協(xié)會(huì)，做到“四有、四到位”。即：有一個(gè)健全的組織網(wǎng)絡(luò)，宣傳教育到位；有一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位；有系統(tǒng)的活動(dòng)和服務(wù)內(nèi)容，會(huì)員管理到位；有規(guī)定的活動(dòng)陣地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)到位。目前，我市已建立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)和4個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)。以上是我市在村級(jí)協(xié)會(huì)和村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)中的一些做法。通過(guò)近幾年的工作，我們切實(shí)體會(huì)到依托基層協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，實(shí)行村（居）自治，逐步建立健全議事制度，把“