農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移匯報

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移匯報今天，市政協(xié)劉主席、王主席一行來我縣專題調(diào)研城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。首先，我代表中共澄城縣委、澄城縣人民政府，對市政協(xié)調(diào)研組的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況作以匯報。一、城鎮(zhèn)建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移基本情況、農(nóng)村基本情況我縣現(xiàn)轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、266個行政村。 全縣國土面積1121平方公里，其中耕地面積89萬畝?？?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口31萬，占人口總數(shù)的82。全縣農(nóng)村勞動力適齡人口14萬人，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的60。剩余勞動力萬人,占全縣農(nóng)村勞動力的33。截止目前已有萬剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和流動,尚有萬人有待轉(zhuǎn)移和流動。其中有要求、有能力、有資金的條

2、件成熟戶9000人，無要求、有能力、有資金的潛在轉(zhuǎn)移戶6000人，有要求、有能力、無資金的后備轉(zhuǎn)移戶13000人,有要求、無能力、有資金的消費轉(zhuǎn)移戶7000人。、縣城、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))基本情況全縣城鎮(zhèn)面積20平方公里，其中縣城面積平方公里，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口萬人，城鎮(zhèn)化水平為。全縣共有個建制鎮(zhèn)、個集鎮(zhèn),城鎮(zhèn)建設(shè)用地602萬平方米，城鎮(zhèn)建筑面積達55萬平方米，專業(yè)市場32個，居民小區(qū)8個,門店面積萬平方米,縣城住宅面積40萬平方米。城區(qū)人口萬人，其中非農(nóng)人口萬人，農(nóng)業(yè)人口萬人。 根據(jù)澄城縣城市總體規(guī)劃(199320XX年)，到20XX年，我縣縣城總體規(guī)劃用地平方公里，縣城人口達到12萬人，占全縣總?cè)丝诘?0

3、以上。、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和流動情況截止20XX年底，全縣共有各類企業(yè)8588戶，其中集體企業(yè)177戶，私營企業(yè)271戶，個體戶8140戶，總計從業(yè)人數(shù)為54436人。在縣城從業(yè)人數(shù)為 7552人，占總?cè)藬?shù)的14；轉(zhuǎn)移到省外、縣外的從業(yè)人數(shù)為4600人,占總?cè)藬?shù)的8；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的人數(shù)有49836人,占總數(shù)的。從行業(yè)分布的情況看：從事加工制造業(yè)11972人,占總?cè)藬?shù)的22；從事建筑企業(yè)4698人,占總?cè)藬?shù)的；從事批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5257人,占總?cè)藬?shù)的；從事餐飲服務(wù)業(yè)4836人，占總數(shù)的；從事交通運輸業(yè)22855人，占總?cè)藬?shù)的42；從事其它行業(yè)218人,占總?cè)藬?shù)的。預(yù)計今后幾年，我縣每年將新增農(nóng)村勞

4、動力20XX余人，到20XX年，進入城鎮(zhèn)企業(yè)的有4500人，流出省外務(wù)工的有5400人。20XX20XX年，全縣進入城鎮(zhèn)企業(yè)、流入縣域外企業(yè)以及出省務(wù)工人員將分別以每年6、4、5的速度遞增。二、在加快城鎮(zhèn)建設(shè)推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面所做的工作著眼于加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，有效提高勞動生產(chǎn)率，不斷增加農(nóng)民收入。近年來，縣委、縣政府全力實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極深化體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為加速推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移奠定了扎實基礎(chǔ)。、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，為推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供載體小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城市化的突破口，也是牽動國民經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合部，加快小城鎮(zhèn)

5、建設(shè)速度，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移?；诖?，縣委、縣政府緊緊抓住促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步這個中心，以縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，取得了較好成績。在縣城建設(shè)上，按照新的縣城總體規(guī)劃，近幾年，我們選準(zhǔn)古徵街、二水廠、西環(huán)路、古徵公園等重點興澄工程，接連進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，93年以來，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項投資累計達億元?？h城累計建成城市道路公里,鋪設(shè)油路萬平方米，安裝供水管道公里、排水管道公里。目前，縣城街巷布局合理，形成了以南北五條、東西十條主干道路為主體的棋盤式城市道路基本框架，街面平整，道路暢通，主干街道實現(xiàn)了硬化；建成了以澄城大市

6、場為代表的10個商業(yè)集貿(mào)市場，建成了個住宅小區(qū)，縣城住宅面積達到40萬平方米，商業(yè)門店面積達到萬平方米；環(huán)網(wǎng)供水系統(tǒng)已經(jīng)形成；環(huán)衛(wèi)、照明、防洪、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文教衛(wèi)生等社會福利公益設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供了良好的場所，使農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商有門店、有住宅，特別是商業(yè)零售和集貿(mào)市場的迅速發(fā)展，不僅成為我縣農(nóng)民群眾流動量最大的區(qū)域，而且吸引了周邊縣市的群眾前來經(jīng)商。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集鎮(zhèn)道路、供水、照明、市場等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先安排，優(yōu)先投資，優(yōu)先發(fā)展。目前全縣各集鎮(zhèn)主干街道路面整修和油路鋪筑率均達100,部分村鎮(zhèn)小巷道建設(shè)也取得了可喜進展。三年來,縣上先后拿出100

7、多萬元以資代獎投入小城鎮(zhèn)一批主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取多種辦法，投入資金達2800萬元。省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點韋莊鎮(zhèn),抓住108國道改線拓寬的機遇，多方籌措資金,順利完成了寬35米、長公里的老街改造工程。省級試點鎮(zhèn)馮原鎮(zhèn)，利用連接兩地三縣的地理優(yōu)勢，以吸引外地客商，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟為目標(biāo)，大力培育專業(yè)市場，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬改造北大街和東大街,修建“供銷百貨大樓”、“農(nóng)資科技大樓”及三座商業(yè)樓，面積1200平方米。兩年總投資約1500余萬元。已建成初具規(guī)模的山貨、中藥材、糧食等商品集散市場，充分發(fā)揮了中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，有力地帶動了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和流動。、堅持多措并舉，為

8、吸納和就地消化農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力最直接、最快捷的途徑，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，而且也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。近年來，我們依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，一方面，按照“積極扶持”的原則，堅持以大發(fā)展、大提高為主題，大中小并舉、大上項目不動搖，不斷增加企業(yè)數(shù)量,擴張經(jīng)濟總量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連續(xù)多年以高于15的速度遞增。至去年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已發(fā)展到8588個,從業(yè)人數(shù)達49836人，成為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主要途徑。另一方面，全力扶持壯大龍頭企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，增加競爭實力，以吸引更多的剩余勞動力

9、。如渭北油脂廠經(jīng)過不斷技改，擴大生產(chǎn)能力，員工從一開始的30多人增加到200多人， 成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一個億元企業(yè)集團。積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，增加就業(yè)機會。如韋莊鎮(zhèn)小磚瓦廠，可常年吸納農(nóng)村剩余勞動力20XX多人。二是積極實施招商引資。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和東部沿海發(fā)達地區(qū)項目資金向西部轉(zhuǎn)移的大好機遇，全力以赴招商引資，爭取外商來澄興辦企業(yè)。20XX年，江蘇客商李長宏投資的萬噸電解鋁落戶澄城，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，吸納勞動力330人，目前二期工程和碳素廠、 拉絲廠也已動工修建，預(yù)計到20XX年，10萬噸電解鋁及配套工程建成投產(chǎn)，還可吸納勞動力1000多人。四川客商來澄興辦酒廠，去年吸納勞動

10、力40多人，今年二期工程建成后，還可吸納勞動力150多人?？梢韵嘈?隨著我縣招商引資力度的加大，外商來澄辦企業(yè)的增多，勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和途徑也必將進一步增加。三是積極組織勞務(wù)輸出。近年來，我們適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，把擴大勞務(wù)輸出規(guī)模作為調(diào)節(jié)農(nóng)村剩余勞動力的重要手段來抓，廣泛宣傳，擴大影響，發(fā)動各方力量，不斷開辟勞務(wù)輸出新渠道。據(jù)統(tǒng)計，通過職業(yè)介紹，目前我縣剩余勞動力流向省內(nèi)、省外務(wù)工的有4600余人，有效地緩解了縣內(nèi)就業(yè)安置壓力。、深化體制改革，為推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境一是深化戶籍制度改革，放寬城鄉(xiāng)準(zhǔn)入條件，特別是對進城經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)村勞動力，在土地租賃、證照辦理、水電供應(yīng)、稅

11、費收繳、生活居住等方面，與城鎮(zhèn)居民同等待遇,一把尺子量到底,解決他們的后顧之憂。二是貫徹省委、省政府兩個決定精神，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。對在縣城經(jīng)商辦企業(yè)的人員，在辦理證照上，實行先上車、后買票，提供一條龍服務(wù)。為了盡快繁榮市場，在政策上給予經(jīng)營戶以最大優(yōu)惠。比如在物資市場開辦之初，第一年規(guī)費全免，三年內(nèi)免收衛(wèi)生費、攤位費， 很快促進了市場繁榮，帶動了勞動力的轉(zhuǎn)移和流動。三是對外出經(jīng)商務(wù)工人員，公安、計生、人勞部門積極辦理證照，為實現(xiàn)勞動力有序、健康流動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、存在問題結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移上，我縣進行了一些探索，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，

12、鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，收到了一定效果。但在實踐中，由于各種因素的影響，也遇到了相當(dāng)?shù)睦щy和問題，制約了農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：、思想觀念落后。目前，有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾思想上仍存在安于現(xiàn)狀、怕變求穩(wěn)的守舊認識。一是就業(yè)觀念陳舊，滿足現(xiàn)狀，不冒風(fēng)險，認為出去務(wù)工不安全，掙錢沒把握，還不如在家種幾畝地，圖個自在。二是文化素質(zhì)相對較低，無一技之長，加之對城市經(jīng)濟不熟悉，瞻前顧后，缺乏自信和勇氣，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動力不愿外出，有些外出流動一遇到困難便知難而退，重新返鄉(xiāng)，甚至再也不愿出門，對其他剩余勞動力外出流動造成一定的負面影響。、資金嚴(yán)重匱乏。由于我縣財政屬于“吃飯

13、型財政”，拿不出過多的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，加之國家和省、市投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金十分有限，社會集資和個人投資，也主要用于自建門店和住宅，公共設(shè)施投入少，縣城相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，中心城市的輻射帶動作用不能充分發(fā)揮，難以提供更多的就業(yè)機會。加之農(nóng)村剩余勞動力自身沒有一定的發(fā)展資金，進城辦企業(yè)、干個體的相對較少，大多數(shù)為打工掙錢，由于沒有長期的、固定的勞務(wù)收入，勢必影響到農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移流動。、政策不配套。目前，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移沒有一套完整的政策體系，農(nóng)民在向城鎮(zhèn)流動過程中，社會保障、子女入學(xué)等許多具體問題得不到有效解決，加之自身心理定位，隨時有返鄉(xiāng)的想法，因此始終難以溶入城鎮(zhèn)經(jīng)濟的

14、發(fā)展之中。特別是一些針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移流動的亂檢查、亂收費及各種限制，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進城的積極性，制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是近幾年受宏觀大氣候的影響，企業(yè)經(jīng)營不景氣，難以吸納更多的剩余勞動力。同時由于工業(yè)不發(fā)達，對運輸、服務(wù)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用不強，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏依托載體，延緩了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移進程。四、今后的工作設(shè)想和建議、加強正確引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念。思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想才會有什么樣的行動。當(dāng)前，思想觀念的保守已成為制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最根本因素。為此，必須切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想

15、觀念，幫助他們樹立三種意識：一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化意識。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。農(nóng)業(yè)只有走工業(yè)化的路子，才能拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速高效發(fā)展，農(nóng)民群眾才能真正走上富裕之路。二是農(nóng)民非農(nóng)意識。只有使農(nóng)村剩余勞動力真正走出土地，從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能使農(nóng)民真正富裕起來。三是開拓進取意識。要鼓勵農(nóng)民群眾破除因循守舊、小農(nóng)經(jīng)濟、小富即安的思想，大膽走出家門，勇于搏擊市場，在競爭中求生存，在開拓中求效益。、加大工作力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要是向大中城市和城鎮(zhèn)集中，并以城鎮(zhèn)為重點。因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)就成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的關(guān)鍵所在。我們要在認真總結(jié)縣城建設(shè)和韋莊、馮原兩個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點工作經(jīng)驗的

16、基礎(chǔ)上，一方面認真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修工作。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐，從長遠出發(fā)，強化城鎮(zhèn)功能，確保規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和超前性。另一方面，加大爭資、爭項目工作力度。牢固樹立“財政保吃飯、爭資促發(fā)展”的觀念，抓住國家傾斜扶持西部的有利時機，多向上爭取項目，多爭取建設(shè)資金，切實解決城鎮(zhèn)建設(shè)中資金的瓶頸制約因素。同時，要廣開渠道，積極吸納社會其他資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。、采取得力措施，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的根本點就是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，大量增加勞動就業(yè)機會。在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)方面，今后，我們一是繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，扶持渭北油脂廠等一批骨干龍頭企業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是加快市場體系建設(shè)。健全和完善已有的市場，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，再發(fā)展一批專業(yè)集貿(mào)市場。同時，以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展餐飲、運輸、信息等服務(wù)業(yè)。三是抓住西部大開發(fā)和入世后的有利時機，積極組織有關(guān)部門和企業(yè)參加各類投資與貿(mào)易洽談會，多渠道開展招商引資，不斷擴大利用外資規(guī)模。為我縣引進更多的項目、資金，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的機會。、制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。對于進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民要求落戶定居的，在辦理證照、市場準(zhǔn)入、經(jīng)營場地征用等方面，一律實行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)，