農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告近年來，縣婦聯(lián)堅持把基層婦女組織建設(shè)及作用發(fā)揮作為一項重要的基礎(chǔ)性工作緊抓不放，堅持鞏固與拓展同步，不斷健全基層組織，充分發(fā)揮組織職能，在團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女建設(shè)和諧東平中發(fā)揮了重要作用。圍繞進一步加強基層婦女組織建設(shè)這一課題，我們采取問卷調(diào)查、召開座談會、實地考察等方式，進行了調(diào)查研究，結(jié)合東平的實際狀況，進行了積極的探索，針對存在的問題，提出了意見及建議。一、調(diào)研現(xiàn)狀東平縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備婦聯(lián)主席，其中專職8名，兼職6名，1名為副鄉(xiāng)級干部。100%具有大專以上學(xué)歷，其中大學(xué)學(xué)歷2名。年齡35歲以下5名，3645歲5名，46歲以上4名，平均年齡37歲。全

2、縣共708個行政村，村婦代會組建率達100%，562名婦代會主任進入村“兩委”，達%，其中進支部407人，占%、進村委541人，占%，交叉任職達%。639人兼任本村計生主任，占%。婦代會主任的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度得到了優(yōu)化，35歲以下的87人，占13%，3645歲的291人，占%，46歲以上的197人，占%；高中以上文化程度的有423人，占%，初中文化程度的有197人，占%，獲得農(nóng)民技術(shù)員以上職稱的638人，占90%，全部獲得綠色證書。黨員407人，占%。機關(guān)事業(yè)單位婦委會33個，組建率100%，其中部門正職兼任的4名，部門副職兼任的9名，部門中層干部兼任的17名，專職婦委會主任3名。新經(jīng)濟組織

3、中婦女組織8個，新社會組織中婦女組織1個，組建率分別為70%、20%。二、主要經(jīng)驗及做法面對基層婦女人少事多的狀況，我們創(chuàng)新三種工作機制，努力建設(shè)一支精干、高效的婦女工作者隊伍。一是建立崗位目標(biāo)考核機制。為激發(fā)基層婦聯(lián)干部的內(nèi)在活力，提高工作效率，我們實行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h婦聯(lián)對基層婦女干部制訂了以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧家庭創(chuàng)建”三大主體活動以及維權(quán)、培訓(xùn)、扶貧、架橋、助學(xué)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核制度。年初下發(fā)關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及縣直單位婦委會實行目標(biāo)管理考核的意見，將確定的目標(biāo)任務(wù)層層下達，細(xì)化量化到每一項具體工作，同時制訂明確的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？己?、年終考核、單項加分的考核辦

4、法，年底將三項考核得分綜合，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會的本年度婦女工作總體考核評分。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進婦代會”活動，將全縣708個婦代會分為三類，一類抓爭先創(chuàng)優(yōu)，二類抓促進提高，三類抓整頓轉(zhuǎn)化。我們采取抓兩頭促中間的方法，經(jīng)過品牌帶動、幫扶推動，使每年倒排5%的婦代會得到治理轉(zhuǎn)化，婦代會年創(chuàng)優(yōu)率保持在35%。同時，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)龍頭作用，實施強鄉(xiāng)帶村戰(zhàn)略，使基層組織建設(shè)得到長足發(fā)展。二是建立持證上崗機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位婦委會婦女干部實行持證上崗制度。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和單位婦委會主任持三證，村婦代會主任持四證。到20XX年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位婦委會婦聯(lián)干部持證上崗率達95%以上。村婦代會主

5、任持證上崗率達80%以上。三是建立激勵機制。一是考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤?？h婦聯(lián)每季和年終將考核情況及評分排名，及時通報，同時報送分工領(lǐng)導(dǎo)，考核結(jié)果做為先進婦女組織和優(yōu)秀婦聯(lián)干部評比表彰的重要依據(jù)，名次在后5名的取消各類先進的評比資格。二是跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)推薦。縣婦聯(lián)堅持每年都對基層婦聯(lián)干部的德、能、勤、績進行全面考察，并將考察結(jié)果及時向縣委組織部門匯報，積極推薦優(yōu)秀基層婦聯(lián)干部進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。由于婦聯(lián)崗位提拔的機率高，所以也是婦女干部看準(zhǔn)的崗位。通過激勵機制，有效地調(diào)動了基層婦聯(lián)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)新性，極大地激發(fā)了婦女干部的工作熱情。同時，我們注重抓載體建設(shè)，延伸組織觸角。首先根據(jù)

6、形勢的發(fā)展和婦女的流動分布，在新經(jīng)濟領(lǐng)域建立婦女組織，拓展工作領(lǐng)域。為充分發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位高層次知識女性和女領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，成立了東平縣女干部聯(lián)誼會，現(xiàn)有96名會員，開展各種形式的聯(lián)誼活動。我們還打破傳統(tǒng)的組織形式，組建多種類型的婦女專業(yè)協(xié)會，如女能手協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等團體會員，進一步實現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋，初步形成了縱橫交錯，充滿生機和活力的網(wǎng)絡(luò)化婦女組織。在此基礎(chǔ)上我們不斷從組織創(chuàng)新的角度，從促進發(fā)展的高度確定主題鮮明，關(guān)聯(lián)度高，引領(lǐng)婦女積極參與的載體。一是以“婦女培訓(xùn)學(xué)校”為載體，加大婦女教育培訓(xùn)。利用婦女培訓(xùn)學(xué)校，多形式培訓(xùn)婦女：開展了新型女農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就

7、業(yè)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民增收致富能力；開展了新職業(yè)培訓(xùn)，舉辦高級營養(yǎng)配餐師培訓(xùn)班、心理咨詢師培訓(xùn)班，提高了人們的飲食健康和心理健康水平；舉辦女干部培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任培訓(xùn)班，提高了婦女干部適應(yīng)新形勢，處理新問題的行政能力和綜合素質(zhì)，為婦女組織充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。二是以“巾幗文明隊”為載體，爭當(dāng)傳播精神文明的使者?！敖韼轿拿麝牎币詪D代會成員為主體，吸收“五好文明家庭”代表，科技致富帶頭人、文藝宣傳骨干等先進婦女為隊員，是基層婦女群眾自愿參與、自我管理、自我服務(wù)的組織，以傳承文明、倡揚新風(fēng)為內(nèi)容，組織多種形式的健康向上的文化活動，是擴大了的婦代會，成為婦女工作的重要補充力量。三是以創(chuàng)建“和

8、諧家庭”為載體，創(chuàng)建平安和諧的生活環(huán)境。圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高家庭成員文明素養(yǎng)和生活質(zhì)量為重點，以美德教育、文明行為、環(huán)境美化、節(jié)約減排進家庭為主要內(nèi)容，廣泛開展家庭美德、家庭文化、家庭教子、家庭節(jié)約等宣傳教育活動，引導(dǎo)婦女積極參與全縣開展的“平安和諧家庭”、“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動，集中選樹一批先進典型，引領(lǐng)婦女群眾和家庭成員樹立新觀念，創(chuàng)造新生活，建設(shè)和諧新家庭，促進了和諧東平建設(shè)。三、存在問題1、村婦代會作用發(fā)揮不夠。進了村“兩委”的婦代會主任，由于職數(shù)限制，多數(shù)還兼任會計、計生主任等職務(wù)，缺少時間和精力開展婦女工作；沒有進“兩委”的村婦代會主任，如果村里經(jīng)濟條件較好，領(lǐng)導(dǎo)重視

9、，相比較就會把較多的精力用于婦女工作，反之，婦代會主任的工作就僅僅是參加幾個會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)開展的集體活動，不注重婦女組織作用的發(fā)揮。2、基礎(chǔ)婦女干部知識結(jié)構(gòu)單一，已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。她們工作熱情高，整天忙于繁瑣的事務(wù)性工作，缺少創(chuàng)造性、計劃性，處理復(fù)雜問題和駕馭市場的能力比較差，在一定程度上阻礙了婦女工作的開展。3、農(nóng)村婦女干部后備力量儲備不足，致使村婦代會成員不能正常更替。由于當(dāng)前年輕婦女外出打工或從事家庭副業(yè)的較多，對參政議政興趣不大等原因，致使村級女干部后備力量不足，有的村婦代會主任早已過了退休的年齡，但一直沒有找到合適的接班人，有的村甚至根本就找不到一個合適的村婦代會主任，在很大程

10、度上影響基層婦代會的示范帶動作用，也不利于婦女工作的組織協(xié)調(diào)。4、婦女組織科技服務(wù)的針對性和實用性不強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層婦女組織對農(nóng)村婦女的科技服務(wù)流于形式，只有上級婦聯(lián)要求開展“科技下鄉(xiāng)”等諸如此類的活動時，才組織人員辦一次培訓(xùn)班或到大集上進行一次咨詢活動，而且只為完“任務(wù)”而完“任務(wù)”，不考慮服務(wù)的效果和效益。四、思考與建議1、加大宣傳力度，營造婦女參政議政的良好氛圍。進一步宣傳男女平等的基本國策，宣傳基層婦女干部在村級管理中不可替代的作用和優(yōu)勢；向村婦代會主任宣傳“兩位一體”的特殊意義，做到婦女工作和計生工作相互促進，共同發(fā)展。2、加大教育培訓(xùn)力度，進一步提高基層婦女干部的素質(zhì)。新的形勢與任務(wù)需要懂經(jīng)濟、會管理，能帶領(lǐng)婦女群眾致富的婦女干部，只有不斷地加強全方位的知識培訓(xùn)，掌握必要的文化、科技、管理等方面的知識，提高政策、法律水平和決策管理能力，才能跳出婦女工作的小圈子，置身社會大環(huán)境，才能更好地服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾。3、解決村婦代會主任的政治和經(jīng)濟待遇。建議縣、鄉(xiāng)黨委政府把“兩位一體”的婦女干部納入鎮(zhèn)、村規(guī)范化管理，在村“兩委”換屆選舉時，明確規(guī)定保證每村有一名女同志進支部或村委。對擔(dān)任婦代會主任5年以上，工作成績突出的按適當(dāng)比例給予工資待遇。擔(dān)任村婦代會主任20年以上，退休時應(yīng)發(fā)給適當(dāng)數(shù)額的退休金，以幫助解決后顧之憂，調(diào)動工作積極性。鼓勵引導(dǎo)她們帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)