檢察院思想政治工作調(diào)研報(bào)告

1、檢察院思想政治工作調(diào)研報(bào)告對(duì)基層檢察思想政治工作的調(diào)查與思考思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能的重要保障和檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪和考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力的“生命線”。尤其在全面建設(shè)和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的新形勢(shì)下，如何不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作，是值得研究的課題。近期，我們對(duì)全市基層檢察思想政治工作進(jìn)行了一次調(diào)研，初步分析了現(xiàn)狀、成因和基本對(duì)策，現(xiàn)整理出供參考。一、 實(shí)際現(xiàn)狀我們?cè)诼?tīng)取1X個(gè)基層院、市院部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹和3X多名有關(guān)業(yè)務(wù)、綜合部門(mén)的檢察人員座談后，感到檢察隊(duì)伍的思想狀況

2、總體是好的。但隨著改革開(kāi)放在我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷深化，給社會(huì)帶來(lái)生機(jī)和活力的同時(shí)，也使人民的思想產(chǎn)生了相當(dāng)大的改變，檢察隊(duì)伍思想政治工作面臨的新問(wèn)題亦相應(yīng)增多，各種矛盾也日益顯現(xiàn)，使檢察思想政治工作呈現(xiàn)出明顯的不力和弱化。表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是檢察人員的思想變化：一是干警的價(jià)值觀念和行為方式受到不同程度的影響，出現(xiàn)了“權(quán)力商品化”侵入檢察隊(duì)伍肌體、“利益驅(qū)動(dòng)”滲入執(zhí)法活動(dòng)等復(fù)雜情況。據(jù)調(diào)查，愿意做檢察業(yè)務(wù)的人多了，不愿做繁雜的綜合工作的人多了，有重業(yè)務(wù)、輕保障心理的人員約占總?cè)藬?shù)的90%以上。 二是干警在得與失、利與弊、榮與辱、是與非等道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏差，名利意識(shí)濃了，理想信念淡了。多

3、數(shù)人對(duì)思想政治工作的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為政治工作是虛的，遠(yuǎn)比實(shí)惠的利益效能判別甚遠(yuǎn)。部分人員認(rèn)為工作干與不干一個(gè)樣，只要有旁門(mén)鑿道，有金錢(qián)有關(guān)系，沒(méi)有辦不成的事。工作不思進(jìn)取，消極應(yīng)付的人多了，兢兢業(yè)業(yè)、不圖名利的人少了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年中全市有21名檢察人員自動(dòng)調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，全部是本科以上人員19名，研究生以上13名，在機(jī)關(guān)部門(mén)職位上的有7名。三是部分檢察干警執(zhí)法觀念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際執(zhí)法能力存在著客觀的差距，在一定程度是限制了法律監(jiān)督職能的充分履行。據(jù)調(diào)查40歲以上的工作人員對(duì)鉆研業(yè)務(wù)缺乏興趣。一是自負(fù)，認(rèn)為自己已從事多年檢察工作，具有工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)也很高，吃老本思想嚴(yán)重；二是自卑

4、，認(rèn)為門(mén)檻高不可攀，業(yè)務(wù)學(xué)也長(zhǎng)進(jìn)不大，參加統(tǒng)一考試不能過(guò)關(guān)，完全是徒勞，約占沒(méi)有檢察資格人員的70%。另一方面是思想政治工作本身的問(wèn)題：一是思想政治工作方式方法滯后，與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有差距。有的思想政治工作流于形式，平時(shí)政治學(xué)習(xí)停留于念念報(bào)紙，教育形式單調(diào)乏味；有的延用過(guò)去老辦法，強(qiáng)調(diào)無(wú)私奉獻(xiàn)的多，關(guān)心干警利益的少，有的忽視個(gè)體差異，以一個(gè)尺寸衡量要求人，對(duì)生活家庭確實(shí)有困難的和體質(zhì)較弱的同志關(guān)心照顧不夠。二是思想政治工作的滲透力和感召力不強(qiáng)，與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不緊。有的不注意發(fā)現(xiàn)身邊的典型人物，對(duì)一些埋頭工作，不善于言談的同志未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和肯定其工作成績(jī)，甚至在選拔任用上往往容易忽略，以

5、致于挫傷了這些同志工作積極性。三是個(gè)別從事思想政治工作的人素質(zhì)與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)，水平有待提高。部分從事思想政治工作的人文化程度不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)；有的多年未參加系統(tǒng)培訓(xùn)，知識(shí)比較陳舊，有的缺乏思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。四是開(kāi)展思想政治工作的外部環(huán)境不好。有的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作重視不夠，總認(rèn)為思想政治工作是軟任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)工作不會(huì)產(chǎn)生多大的影響，往往以工作忙為由，無(wú)暇顧及思想政治工作，對(duì)政工人員在政治上、工作上關(guān)心支持不夠，以致政工部門(mén)的人員本身思想就不夠穩(wěn)定，工作不夠安心。五是思想政治工作的主力匱乏，事務(wù)性工作繁雜，只能應(yīng)付難以進(jìn)取。據(jù)了解，一個(gè)基層院的政治部門(mén)人員多的5人、少的3人，

6、除完成院黨組正常的辦事機(jī)構(gòu)工作外，要對(duì)應(yīng)完成上級(jí)院5到6個(gè)對(duì)口部門(mén)下達(dá)的具體工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體10多個(gè)部門(mén)有業(yè)務(wù)聯(lián)系。檢察政治部門(mén)的工作，事務(wù)非常具體、時(shí)限性強(qiáng)，又要求必須認(rèn)真、仔細(xì)、不能出任何差錯(cuò)，還講究工作周密、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。有時(shí)一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就無(wú)心顧及研究做人的政治思想工作，加上每年的各種教育、整頓、檢查等活動(dòng)辦公室又多設(shè)在政治部門(mén)，可想其政治思想工作的弱化、乏力也就可想而知啦。二、 問(wèn)題成因重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕教育現(xiàn)象突出。檢察機(jī)關(guān)的主要職能就是依法履行法律監(jiān)督。人們普遍認(rèn)為業(yè)務(wù)部門(mén)的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕

7、重的作用，自然是虛的、可有可無(wú)。自然，在工作安排和人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、乃至陣地建設(shè)等方面，也都存在著厚此薄彼的現(xiàn)象，多數(shù)人甚至領(lǐng)導(dǎo)也感覺(jué)只要業(yè)務(wù)上去了，自然全盤(pán)工作也就出成績(jī)了，這是出現(xiàn)政治工作弱化、乏力現(xiàn)象原因之一。領(lǐng)導(dǎo)體制制約，影響著隊(duì)伍的活力?；鶎訖z察院受上級(jí)院和地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)質(zhì)掌握人權(quán)和財(cái)權(quán)的是地方黨委和政府。這種體制對(duì)檢察隊(duì)伍的建設(shè)和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機(jī)關(guān)人員的出入不暢，對(duì)激發(fā)隊(duì)伍活力不利，檢察機(jī)關(guān)管人沒(méi)有任命權(quán)，管理業(yè)務(wù)沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)管理權(quán)。如事關(guān)檢察人員的職級(jí)問(wèn)題，雖然通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，部分同志晉升到了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，但實(shí)際仍然是“虛職”。社會(huì)現(xiàn)象繁雜，造成干警思

8、想活躍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整運(yùn)行，刺激了同民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拉大了收入檔次，社會(huì)上出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高收入與低收入的反差距離，貧富兩極分化嚴(yán)重，消費(fèi)觀念形成鮮明對(duì)比。有些人生活勉強(qiáng)維持，有的人舉動(dòng)“瀟灑”。這些繁雜的社會(huì)現(xiàn)象不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念，使少數(shù)干警的思想向多元、多維變化。在品德上，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，比收入、比級(jí)別、比享受的多了；在行動(dòng)上，利用職權(quán)，謀取私利，為檢不廉的惡習(xí)也粘染上了；人們的思想上的這種變化，使政治思想工作面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的困惑和矛盾。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表率作用不強(qiáng)，引起干警心理失衡。在今年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)征求群眾意見(jiàn)時(shí)，大部分干警就提出了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表率作用不強(qiáng)

9、的問(wèn)題。可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，對(duì)政治思想工作有著直接的影響。政治思想工作它不能只是“單向輻射”，而應(yīng)該是“雙向交流”，領(lǐng)導(dǎo)頭帶的好壞，群眾自然心知肚明。如果領(lǐng)導(dǎo)帶不好頭，群眾心理自然不平穩(wěn)。甚至極易產(chǎn)生攀比心理，政治思想工作做起來(lái)就顯得蒼白無(wú)力。這是政治思想工作乏力的一個(gè)重要因素。三、 解決途徑不斷改進(jìn)工作方式方法。思想政治工作，主要是做人的工作，對(duì)人進(jìn)行思想教育、思想引導(dǎo)、情緒理順的工作。一要著力在啟發(fā)被教育者自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責(zé)、黨和人民的期望化為自覺(jué)意識(shí)和激勵(lì)力量。二要廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。通過(guò)在干警中開(kāi)展談心活動(dòng)，了解干警的所思所慮，并通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作

10、，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如機(jī)關(guān)人事制度改革，推行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”和交流輪崗。能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干警畢竟是少數(shù)，大部分參與競(jìng)爭(zhēng)上崗的干警可能因條件不具備或職位的限制不能入選，思想上不可避免地產(chǎn)生這樣或那樣的情緒，這一問(wèn)題如解決不好，其副作用是明顯的。因此在開(kāi)展思想政治工作中，要小事著手，細(xì)處著眼，對(duì)干警進(jìn)行推心置腹的交流，及時(shí)解開(kāi)部分干警存在的思想問(wèn)題。三要把思想政治工作與解決政法干警實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。目中有“人”、心中有“愛(ài)”，這是對(duì)從事思想政治工作同志的基本要求。思想政治工作要注意同解決經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、政治待遇等實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切忌空洞的說(shuō)教，如果只講大道

11、理，不注意解決這些與干警切身利益相關(guān)的問(wèn)題，思想政治工作就不能取得好的效果，思想政治工作的說(shuō)服力和感染力就不強(qiáng)。思想政治工作要體現(xiàn)在對(duì)被教育者實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)：一是政治上要關(guān)心干警的政治待遇。對(duì)符合晉職晉級(jí)條件的，要及時(shí)給予職級(jí)晉升，并積極為優(yōu)秀干警脫穎而出創(chuàng)造條件；二是工作上要重視干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化生活的發(fā)展，檢察干警要通過(guò)不斷更新自己的理論和業(yè)務(wù)水平，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極支持和鼓勵(lì)干警進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持。檢察干警在工作中經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自各方面的阻力或壓力，對(duì)此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明，積極給予必要的幫助、支持，在干

12、警遇到委曲時(shí)，要給與理解和寬慰，讓干警體會(huì)組織的關(guān)心、支持；三是生活上要關(guān)心干警，做到既從嚴(yán)治警，又從優(yōu)待警。認(rèn)真落實(shí)檢察干警的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。檢察干警工作的辛苦是眾所周知的，而經(jīng)濟(jì)待遇卻相對(duì)較低，且收入單一，如果我們僅強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治檢，對(duì)國(guó)家明文規(guī)定的檢察干警的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇卻無(wú)法落實(shí)，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響檢察干警的工作積極性，甚至為警不廉。因此，在現(xiàn)有財(cái)力許可的情況下，要適當(dāng)提高檢察干警的經(jīng)濟(jì)待遇。要盡可能消除檢察部門(mén)之間因分工不同而實(shí)際存在的待遇懸殊問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心干警的身體、生活，每逢干警生日、干警及家屬生病，領(lǐng)導(dǎo)或政工部門(mén)的同志要表示關(guān)心或慰問(wèn)。干警家庭生活有困難，家屬下崗，子女失業(yè)，

13、領(lǐng)導(dǎo)要盡力給予幫助，做到以情動(dòng)人、以情感人，使干警從思想上感受到組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和滲透力。對(duì)從事特殊性、人身危險(xiǎn)性大的崗位的檢察干警，要建立特殊人身意外保險(xiǎn)或其他社會(huì)保障制度，以解決干警的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度牍ぷ?。檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層黨組織要經(jīng)常性地開(kāi)展健康、文明的文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，陶冶情操，培養(yǎng)干警良好的道德風(fēng)尚。檢察干警工作特殊，文娛活動(dòng)較少，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，即可增強(qiáng)干警體質(zhì)，又可解除他們工作繁忙的緊張思想情緒，增強(qiáng)干警間的友愛(ài)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。去年市院組織“講身邊人、說(shuō)身邊事”和評(píng)選“十佳檢察官”活動(dòng)都收到了良好的思想教育效果。“七一”期間機(jī)關(guān)黨委

14、組織各種比競(jìng)賽，重溫入黨誓詞、學(xué)英模、長(zhǎng)跑、游泳活動(dòng)等形式來(lái)激發(fā)檢察干警愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為黨增輝精神。著力解決隊(duì)伍思想作風(fēng)問(wèn)題。必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要以“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦”這樣的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法思想，認(rèn)真查找和解決檢察隊(duì)伍中存在的思想、作風(fēng)和紀(jì)律問(wèn)題。從具體案件入手，組織開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查和執(zhí)法檢查；從群眾意見(jiàn)最大、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，狠抓問(wèn)題的整改。堅(jiān)決克服和糾正重實(shí)體、輕程序；重打擊、輕保護(hù)；重管理、輕服務(wù)；重辦案法律效果、輕辦案社會(huì)效果等執(zhí)法思想上存在的錯(cuò)誤傾向。針對(duì)檢察隊(duì)伍中少數(shù)

15、干警存在的作風(fēng)漂浮，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度粗暴等問(wèn)題，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)在做有關(guān)干警的思想政治工作時(shí)，應(yīng)注重教育干警從思想深處找問(wèn)題，從宗旨意識(shí)的高度想問(wèn)題，從對(duì)黨的事業(yè)的危害上看問(wèn)題，通過(guò)調(diào)節(jié)干警的思想行為，樹(shù)立干警追求公正執(zhí)法的理念。要根據(jù)一個(gè)時(shí)期隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)，結(jié)合時(shí)勢(shì)政治主題開(kāi)展理想，信念討論，通過(guò)討論使干警辨別是非，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。要大力宣傳公正文明執(zhí)法活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡，以開(kāi)展學(xué)習(xí)全國(guó)“模范檢察官”XXX先進(jìn)事跡為契機(jī)，積極宣傳我市“全國(guó)十佳反貪局”、“全市十佳檢察官”模范事跡。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍的整體形象。中央

16、政法委最近組織開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”整改教育活動(dòng)，突出強(qiáng)化崗位要求、基本法律、執(zhí)法程序，組織全員工作崗位培訓(xùn)，并認(rèn)真組織考核驗(yàn)收，對(duì)考核不合格的要實(shí)行離崗再培訓(xùn)。這一方面反映了上級(jí)對(duì)抓隊(duì)伍的決心和力度，另一方面，反映了抓隊(duì)伍必須從這些看似小事而關(guān)系檢察隊(duì)伍形象的具體問(wèn)題入手，擴(kuò)大教育效果。建設(shè)一支過(guò)硬的思想政治工作隊(duì)伍。俗話說(shuō)“打鐵還需自身硬”、“己不正焉能正人”，思想政治工作亦然，只有言行舉止過(guò)得硬，做起思想政治工作才會(huì)有感染力和滲透力。思想政治工作者要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律、秉公執(zhí)法、一身正氣，為廣大干警樹(shù)立榜樣，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，熟悉和掌握思想政