2014年公務(wù)員考試備考申論模擬試卷二

1、2014年公務(wù)員考試備考:申論模擬試卷二一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌 上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!二、給定資科資料一1.中小企業(yè)從誕生開始就面臨著資金問題，缺乏本金和流動資

2、金，缺乏擴大再生產(chǎn)的能力。中 小企業(yè)對于國民經(jīng)濟、擴大就業(yè)、促進社會和諧、增加財稅收入、推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了重要的作用，特 別是在經(jīng)濟危機背景下，繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定快速良好的發(fā)展很大程度上依靠創(chuàng)新型的中小企業(yè)。央 行10號公布的數(shù)字顯示，一季度人民幣貸款增加4. 58萬億元，已經(jīng)完成今年5萬億元目標的90% 以上，也超過了往年全年的貸款。值得警惕的是，信貸投放并沒有緩解中小企業(yè)資金短缺的現(xiàn)狀，大 銀行依然不青睞中小企業(yè)，2009年3月份，非國有企業(yè)貸款僅占25%，顯示了中小企業(yè)的信貸缺口十 分的嚴重。根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)融資困難，但目前各級政府、銀行和一些金融的中介組織 對于這一問題的解決

3、仍然停留在口頭上，行動上并不是很積極。全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會和央行等六個部門組織的調(diào)查小組，到重慶去調(diào)研，摸查中小企業(yè)新增信貸 規(guī)模的狀況，調(diào)研的數(shù)據(jù)跟央行公布的數(shù)據(jù)差距很大。在調(diào)研之前，銀監(jiān)會和央行對外公布，今年中 小企業(yè)新增的貸款額度已經(jīng)占到信貸比例的一半，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅工商銀行重慶分行顯示的數(shù) 據(jù)，重慶工商銀行中小企業(yè)的存數(shù)量1306家，總共貸款164個億，其中小企業(yè)只有232家，拿到12. 4 億元的貸款，小企業(yè)貸款的額度不到10%。作為新推出的小額貸款公司，也面臨著發(fā)展瓶頸的問題。浙江總共批復(fù)小額貸款公司144家，兩 年下來貸款90億，這些小額貸款公司，稅費負擔(dān)比較重，融資比例過少

4、，資金回報率也比預(yù)期低很多。 這些小額貸款公司，設(shè)立之初做的是金融機構(gòu)放貸的事情，在銀行和民間借貸的夾縫中求生存。銀行 如果給企業(yè)放貸款，必須了解這個企業(yè)家、企業(yè)各個時期的信用狀況。但現(xiàn)在只是銀行通過跟企業(yè)座 談，通過企業(yè)經(jīng)營者的言談舉止、項目計劃書，還有一些現(xiàn)場情況判斷這家企業(yè)能不能貸款，銀行對企 業(yè)的信用認證需要一定的時間，而且考察的內(nèi)容非常煩瑣，最重要的一點是它的評價體系并沒有對外 公開。作為企業(yè)經(jīng)營者自身，對資金的使用價值還不是很清楚，特別是財務(wù)管理不是很規(guī)范，主要是管 理不到位。而銀行既想貸款，又想零風(fēng)險、快節(jié)奏、低成本。零風(fēng)險只是一個理想的目標;快節(jié)奏，也 只是相對而言，各個中小企

5、業(yè)的財務(wù)總監(jiān)，對現(xiàn)在銀行各式各樣的金融產(chǎn)品了解得非常少，但是去銀 行貸款，必須要具有很專業(yè)的銀行信貸知識，這種知識背景的不對稱，想快節(jié)奏，是根本不可能的，這 就需要銀行把自己的產(chǎn)品、自己的金融產(chǎn)品，為企業(yè)逐一介紹宣傳，把這些標準告訴給大家;低成本， 更是無從談起，根據(jù)統(tǒng)計、分析，銀行給中小企業(yè)的貸款的成本，一般高于大企業(yè)的15%左右。國外有很多比較好的經(jīng)驗，但是借鑒過來，需要很長時間的本;h化。從銀行貸款的系統(tǒng)來講，如 果國家能夠牽頭，再設(shè)立一個中小企業(yè)貸款壞賬補充機制，可能對提高銀行向中小企業(yè)貸款，放貸的 積極性更有效。若按照現(xiàn)在的評估，銀行的分控體制和標準，完全對中小企業(yè)放開，只能是一個想

6、法?，F(xiàn)在大家常說要有信心，要有信譽。美國人的危機是長期的危機，還能夠保持經(jīng)濟的增長，而且 還不垮，它向全世界借錢，包括中國人的錢。其實美國的信用制度很先進，也有很好的企業(yè)評級的制 度，但是它的消費習(xí)慣太差，不論個人、企業(yè)、國家都拿未來的借貸抵押，把未來消費掉了。如果中國 人有比較好的信用制度，每個人在銀行的信用報告各個銀行都可以分享的話，那么我們的體制會更健 全;如果我們的企業(yè)，尤其是私營企業(yè)，有一個很好的評級信用報告，那么他的借貸能力就很強，這需 要公正、中立的專業(yè)機構(gòu)為民營企業(yè)評級。做企業(yè)靠人，無論在哪兒，人都是貸款的第一標準，也是信 用的所在。都說集資難，浙商有自己的辦法。在法國，一些國

7、有企業(yè)投資不成功，但是很多溫州人投資成功， 他們沒有錢，法國銀行不貸款給他們，他們的做法就是大家交好的朋友，每個人把辛辛苦苦出國在餐 館打工的錢放在一起，大家抓鬮，第一年誰抓到誰創(chuàng)業(yè)，第二年再繼續(xù)抓鬮，一直到最后。目前國家還沒有成立專職機構(gòu)對中小企業(yè)進行管理，是分散管理，證監(jiān)會、銀監(jiān)會各執(zhí)其政。有 些銀行擔(dān)保機構(gòu)向社會公布了擔(dān)保措施，很受歡迎，但因為側(cè)重點不同，角度不同，大家不愿意把細節(jié) 和測評標準公開，這對于中小企業(yè)來說還是一頭霧水，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理。資料二X先生：S先生的故事不知道大家是否聽過。1985年創(chuàng)業(yè)，可能是在坐企業(yè)家創(chuàng)業(yè)最早的人，創(chuàng) 業(yè)時只有1000只雞，50頭豬，10年后做

8、到中國民營企業(yè)的五百強，現(xiàn)在是DW農(nóng)牧集團監(jiān)事長。他 有一句話很有意思，說中國做民營企業(yè)不是可喜可賀，而是可悲可嘆，是不是現(xiàn)在中國民營企業(yè)更加 可悲可嘆了?S先生：十幾年前接待一位部級領(lǐng)導(dǎo)，看到我們電線桿子上的一句格言，私營企業(yè)不姓私，是一 種經(jīng)營方式，是私的積累公的發(fā)展，私營經(jīng)濟擁有未來。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)一看說這話不對啊，說私營企業(yè)擁. 有未來，那么國有企業(yè)就不擁有未來了?我覺得我們國家改革開放應(yīng)該改什么創(chuàng)什么，不就是發(fā)展民 營經(jīng)濟嗎?不就是管改我們原來的僵化管理體制嗎?中小企業(yè)融資難，可是從實質(zhì)上還沒有突破，但 是民營企業(yè)應(yīng)該堅持，應(yīng)該有所突破。我們對外開放很多，對內(nèi)、對民營企業(yè)好多東西還沒有開放

9、，政 府部門從服務(wù)職能上定位不足，從管理職能上定位不足。石家莊三鹿奶粉事件處理了很多干部，但是畜牧局長沒有處理，我說你是分管養(yǎng)牛的，怎么沒有 處理你?他給我講個故事：三鹿事件曝光后，中央領(lǐng)導(dǎo)就調(diào)查奶站，我當(dāng)時知道這個事情，問奶站，你 們收奶有沒有執(zhí)照，說有，趕快拿出來，一看是工商管理局發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。問還有沒有其他執(zhí)照?又 拿出個衛(wèi)生局執(zhí)照，但就是沒有我畜牧局執(zhí)照。根據(jù)規(guī)定誰發(fā)證誰來管理，沒有權(quán)利就沒有責(zé)任。為 什么工商局發(fā)執(zhí)照?為什么衛(wèi)生局要管呢?我們是農(nóng)村企業(yè)，八個大檐帽管一個戴草帽的，中央定位 非常明確，但操作路徑上需要探討。因此我愿意呼吁，給民營企業(yè)更寬松的創(chuàng)業(yè)空間，更開放的管理。X先生

10、：現(xiàn)在不是你一個人在呼吁，今天所有嘉賓都在為民營企業(yè)呼吁，他們的執(zhí)著讓我們都非 常感動，他們談到最重要的一點就是民營企業(yè)的融資難以及怎么樣破解，這里有全國政協(xié)常委、人大 代表，還有我們高層領(lǐng)導(dǎo)，S先生曾經(jīng)在集資問題上栽過跟頭，您現(xiàn)在還是一種孤立無援的感覺嗎?S先生：主要還是法律障礙，從各種法規(guī)上還沒有小銀行合法的渠道，上午L先生說發(fā)展區(qū)銀 行、社區(qū)銀行，為小企業(yè)服務(wù)，小企業(yè)貸款非常難。三分之二就業(yè)都在民營企業(yè)上，但是配套跟不上 去。我看到浙江溫州的發(fā)展，他們的地下錢莊功不可沒，我覺得應(yīng)該放開。X先生：今天一位嘉賓也講到這個話題，民營企業(yè)融資難，四大對策，其一是政策性的專業(yè)中小 銀行，第二讓民間

11、借貸合法化。這個問題有意無意形成了我們的焦點話題。S先生：對銀行來說嫌貧愛富這很正常，不能說銀行貸款給你窮人，這是對的，我同意你的觀點， 但是我們談?wù)摰脑掝}是中小企業(yè)，我們沒有指望非到銀行貸款，但是要給我一個合法融資的渠道，給 我相匹配的小的金融企業(yè)為我服務(wù)，但是銀行你把這些點都撤了，你不做，就不讓民間做，這就不 對了。P青年：銀行要抵押才能貸款，如果你沒有抵押就不行，融資難問題在這里，民營企業(yè)如果有好 的成績，好的市場，銀行也是支持它的，我來自浙江，對于民營企業(yè)我非常了解，它主要的問題在哪呢? 資源要做到有效的利用。S先生：我覺得高利貸是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，計劃經(jīng)濟沒有高利貸，也不允許有高利貸，

12、只有在一 個市場經(jīng)濟里才能有高利貸這個說法，過去的高利貸是人們賣兒賣女為了吃飯，現(xiàn)在高利貸是企業(yè)家 借，為了搞生產(chǎn)，跟過去不能同日而語，所以市場經(jīng)濟需要高利貸。資料三1. 1991年，從法國馬賽石油化工研究院獲得石油化工博士學(xué)位回國的魏國平創(chuàng)辦了沈陽奧吉 娜化工有限公司，成為中國最早專業(yè)生產(chǎn)潤滑油的企業(yè)之一。20年后的今天，在董事長魏國平博士 的帶領(lǐng)下，奧吉娜已發(fā)展為擁有沈陽奧吉娜化工有限公司、沈陽奧吉娜藥業(yè)有限公司和撫順奧吉娜石 化有限公司的集團化企業(yè)，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。魏國平1988年底回國，1991年他創(chuàng)辦了沈陽奧吉娜化工有限公司。1992年，鄧小平南方談話 后，“姓社”和“姓資

13、”不再困擾包括魏國平在內(nèi)的民營企業(yè)家們，一大批高科技民營企業(yè)陸續(xù)開始創(chuàng)辦 起來，奧吉娜趕上了中國大力發(fā)展科技型民營企業(yè)的好時候。1992年到2000年，國家和地方政府出 臺了一系列的扶持民營經(jīng)濟政策，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展，魏國平領(lǐng)導(dǎo)的奧吉娜在此期間創(chuàng)造了如 “為中國汽車廠、發(fā)動機廠配套數(shù)量第一”的諸多佳績?？墒敲鎸Ω鞣N媒體上對蘇、浙、粵地區(qū)“明星民 企”的宣傳，作為既是高級技術(shù)人才，同時又是成功的企業(yè)家的他又開始了思考，難道僅靠為國外做來 料加工、貼牌生意的勞動密集型企業(yè)就是中國民企發(fā)展的必由之路嗎?上世紀90年代末和2008年，中國分別遭遇了區(qū)域性和全球性的兩次金融危機，中國民營企業(yè)遇 到了

14、前所未有的挑戰(zhàn)。大量的民營企業(yè)衰敗了，更多的民營企業(yè)提出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，并對自身的 經(jīng)營方式和體制開始進行深刻的反思。近年來國家級的經(jīng)濟工作會議也明確了“中國企業(yè)必須要進 行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，要把中國制造轉(zhuǎn)變成中國創(chuàng)造，要實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展”。從中國制造 到中國創(chuàng)造，從又快又好到又好又快，中央的聲音實際上濃縮了中國民企30余年的經(jīng)驗和教訓(xùn)。同 為中國創(chuàng)立較早民企的奧吉娜，經(jīng)受住了兩次金融危機和數(shù)次行業(yè)風(fēng)暴的沖擊，始終在堅持自主創(chuàng) 新、穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營之路?！爸袊駹I企業(yè)這條大船必須要在國家指明的主航道上行駛，高污染、高能耗、高人力、低利潤的 民企不會走遠?！蔽簢蕉麻L如是說。近年

15、來，在國家政策的引導(dǎo)和地方政府的支持下，奧吉娜化工 將企業(yè)發(fā)展的目標鎖定在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上，使奧吉娜潤滑油成為風(fēng)電發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的突破口。由于大型 風(fēng)電機組分布范圍廣，氣候溫差大，維修困難，所處條件惡劣，因而對潤滑材料有非常高的要求。以前 我國大型風(fēng)電機組的潤滑材料全部被國際品牌所壟斷，是嚴重制約我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難 題之一奧吉娜化工從2005年P(guān)AO項目建設(shè)開始，就把目光投向了風(fēng)電設(shè)備所需要的潤滑油。經(jīng)過兩 年的研發(fā)與試驗，奧吉娜生產(chǎn)的風(fēng)電油品得到了市場和權(quán)威機構(gòu)的認可，2008年，實現(xiàn)了奧吉娜風(fēng)力 發(fā)電油品銷售零的突破。2009年10月，奧吉娜生產(chǎn)的全合成PAO風(fēng)力發(fā)電專用齒輪油正式獲得德

16、 國西門子弗蘭德公司認證，這是國內(nèi)第一家獲此認證的潤滑油公司。2011年，奧吉娜化工又成 功為三一電氣自主研發(fā)的風(fēng)電機組配套了風(fēng)電專用齒輪油，實現(xiàn)了兩個民營企業(yè)強強聯(lián)合、自主創(chuàng)新 成果的聯(lián)合。從2008年下半年起，江浙一帶的民營企業(yè)進入了一個名副其實的嚴冬期，由于成本上漲，導(dǎo)致企 業(yè)利潤普遍被削弱，大批民營企業(yè)破產(chǎn)倒閉，更多企業(yè)面臨“不生產(chǎn)是死，生產(chǎn)了死得更快”的窘迫局 面，這種局面的產(chǎn)生是多方面原因集中體現(xiàn)的結(jié)果。江浙一帶民營企業(yè)多為以代工和出口加工為主 的勞動密集型企業(yè)，由于代工企業(yè)普遍沒有獨立的知識產(chǎn)權(quán)和品牌，完全依賴給周外企業(yè)“打工”賺取 微薄利潤，所以國內(nèi)原材料和勞動力成本的急劇上漲

17、成為企業(yè)倒閉的主要原因。加之近幾年來美元 貶值、通貨膨脹帶來的中國國內(nèi)出口退稅率下調(diào)、緊縮的貨幣政策導(dǎo)致企業(yè)告貸無門導(dǎo)致資金鏈斷裂 等原因走向覆滅。一個企業(yè)如果沒有自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品的話，企業(yè)很難生存。奧吉娜擁有專業(yè)針對性非常強 的科研隊伍，并已經(jīng)建立成熟的省級企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站，這對于奧吉娜新產(chǎn)品的研發(fā)至關(guān)重 要。中國潤滑油市場上可謂是“群雄逐鹿”，國際大品牌與自主品牌并存，競爭十分激烈。很多國際大 品牌都是通過經(jīng)銷商來對客戶進行日常維護，尤其是一些純進口的國際品牌，一旦出現(xiàn)問題，國外的 技術(shù)專家很難第一時間到現(xiàn)場面對面地與客戶進行溝通。但是奧吉娜能為客戶直接提供及時準確的 技術(shù)支持

18、，這可能是包括奧吉娜在內(nèi)的中國本土品牌的優(yōu)勢。近幾年奧吉娜一直在分析和研究國家 的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，再加上其對于潤滑油市場和汽車市場的了解，可以為客戶提供更多及時行情分析判 斷，這有利于引導(dǎo)和支持客戶在自己的營銷環(huán)節(jié)能夠領(lǐng)先于人。1999年奧吉娜成立了藥業(yè)有限公司，2011年8月，奧吉娜藥業(yè)作為國內(nèi)第一家lOOmg阿司匹林 腸溶片的生產(chǎn)企業(yè)，在“全國新醫(yī)改基藥第一標”山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家基本藥物集中采 購招標中，以總分第一摘取了 lOOmg阿司匹林腸溶片之標，改寫了該藥品長期以來由國外某公司獨 占中國醫(yī)療機構(gòu)的歷史，這標志著奧吉娜全力打造的lOOmg阿司匹林腸溶片得到社會和政府的 認可。經(jīng)過

19、二十載的發(fā)展，奧吉娜成為擁有“國家高檔汽車制動液試驗基地”、“中國第一個PAO全合 成潤滑油生產(chǎn)基地”、“分子蒸餾一催化加氫再生潤滑油”和“國家星火計劃項目”4項國家級項目，擁 有中國第一個年產(chǎn)超10萬噸廢棄潤滑油再生基地，擁有中國第一個自主生產(chǎn)lOOmg阿司匹林的藥 業(yè)公司的行業(yè)巨頭。下一個十年，奧吉娜會一直并不斷堅持自主創(chuàng)新這條企業(yè)發(fā)展道路，只有擁有符 合國家關(guān)鍵技術(shù)方向的核心技術(shù)，得到國家科技創(chuàng)新政策的支持，才會進一步在行業(yè)內(nèi)牢牢樹立奧吉 娜科技型企業(yè)的地位，推動新市場的開拓。資料四銳豐音響，當(dāng)時主要做代理人，只有四個人，四個人一年最高可以做到11億元。1995年，我們成 立了銳豐公司，

20、開始代理進口產(chǎn)品做一些工程，1997年，我們發(fā)生了一個翻天覆地的變化，注冊了品 牌。開始，銳豐走了跟聯(lián)想一樣的路，用進口的產(chǎn)品獲得的利潤，用進口產(chǎn)品在中國的渠道賣銳豐的 品牌，他們堅持自己的生產(chǎn)線，第一幫別人做貼牌;第二價錢不能定太低;第三做低價貨，但一定要高 品質(zhì)。那時候中國的市場看不到國產(chǎn)品牌，他們做好后送給別人，別人都不要，只要進口的，他們只能 扛著自己的產(chǎn)品，用賣進口產(chǎn)品賺的錢，補貼自己的品牌，請國外的工程師，進行技術(shù)投入，自己攻關(guān)， 建生產(chǎn)線、做工程，在中國花了五年時間，做了無數(shù)工程。銳豐音響一路走來，取得了一系列的成績， 最大的成績就是做自主品牌。第十屆運動會開幕式，在南京開，雖然

21、從來沒有用國內(nèi)的產(chǎn)品，但是他們決定要去試試，歷時三個 月的時間，與11個國際公司進行角逐，最終拿到第十屆運動會音響的使用權(quán)。開創(chuàng)了銳豐音響一個 新的時代。在中國的大型體育賽事中終于有了中國的產(chǎn)品，這對銳豐音響進軍奧運會做了很好的 鋪墊。國家大劇院建設(shè)的時候，也沒有考慮用國產(chǎn)設(shè)備，直到今天，同行們依舊充滿著懷疑，幾萬場演唱 會下來了，獲得了專家及專業(yè)人士的好評。中央電視臺今年春晚第一次用國產(chǎn)設(shè)備，銳豐音響做 春晚。2005年，銳豐音響進人國家體育場，這是銳豐人的一個坎，也是一個結(jié)。他們是唯一一家報名競 標的國內(nèi)公司，想做“鳥巢”的音響，也只有總經(jīng)理和董事長兩個人有信心做這個事。當(dāng)時作為唯一的 中

22、國公司、中國品牌，他們面對的全是國際公司、國際品牌，懂得用國際化的理念做事，懂得怎么利用 資源。但是在“鳥巢”投標的最后一輪，最后決定用銳豐音響，這是對民族工業(yè)的一個有力支持。在音 響這個行業(yè)，銳豐人從來沒有想到國內(nèi)可以做這個級別。中國的體育場館建設(shè)占世界的一半，在鳥巢建設(shè)的過程中，銳豐培養(yǎng)了團隊，發(fā)現(xiàn)以前他們做事 情都是中國思路，根本沒有全球的概念，當(dāng)做上了鳥巢以后，他們覺得完全可以參與全球化的競爭，通 過這些年的積累，他們建立了亞洲最大的消音室，購買了全世界最先進的六頭電腦機械手。奧運會籌備期間，從來沒有想過用國產(chǎn)音響設(shè)備，但是最終銳豐人還是拿下這個頂級項目，如奧 林匹克體育中心，射箭場，

23、奧運廣場的29臺設(shè)備，都是銳豐提供的。奧運會開閉幕式結(jié)束后，有很多 外國官員到中國來參觀，他們給予了很高的評價。自做完鳥巢以后，很多人都說我們也可以用銳豐音 響，如陳維亞、張藝謀導(dǎo)演的工作室，都是用了銳豐音響。這些給銳豐人在國產(chǎn)行業(yè)中樹立了信心。做完奧運會以后，銳豐人又跟廣州亞組委簽約，成為亞組委的合作伙伴。現(xiàn)在廣東亞運會的定向 采購，廣州亞組委場館、開閉幕式，銳豐是獨家運營商，銳豐音響僅靠亞運會就可以保證他們吃飯的問 題，還可以把、日子過得很好。做完這些活動，亞歐理事會主動找銳豐談，希望他們成為合作伙伴。現(xiàn)在他們又與倫敦奧組委簽訂了合作協(xié)議。這些年他們堅持自主品牌自主創(chuàng)新，敢為人先，堅持 走自主發(fā)展之路，他們已經(jīng)成為