因勢(shì)利導(dǎo)引領(lǐng)XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛,調(diào)研報(bào)告

1、因勢(shì)利導(dǎo)引領(lǐng)XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛 ，調(diào)研報(bào)告 因勢(shì)利導(dǎo) 引領(lǐng)XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛從 1982 年個(gè)體工商戶的出現(xiàn)開始， 民營經(jīng)濟(jì)在中國的 存在已經(jīng)整整 20 年歷史了。 20 年來，它由弱到強(qiáng)、由小到大， 如今，不僅堂堂正正地登上了國民經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)， 而且成為最具生 機(jī)與活力的組成部分。隨著政治上的正名、體制障礙的消除，以 及中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和加入世貿(mào)組織， 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了空 前良好的宏觀環(huán)境和廣闊的市場(chǎng)空間。 種種跡象預(yù)示著， 中國民 營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面起飛的新階段。 事實(shí)上， 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為各地新一輪競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。 在這新一輪競(jìng)爭(zhēng)浪潮中， XX 面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逆水行舟，不進(jìn)

2、則退，必須抓住機(jī)遇，因勢(shì)利 導(dǎo)，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)全面起飛，方能實(shí)現(xiàn)XX的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。一、民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)XX跨越式發(fā)展的必然選擇民營經(jīng)濟(jì)是XX新一輪持續(xù)快速發(fā)展的重要源泉和動(dòng) 力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)決不是權(quán)宜之計(jì)， 而是實(shí)現(xiàn)XX跨越式發(fā)展的 必然選擇。民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基本力量。1997 年以來， 由于大批國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、 人員分流和 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整， 使得國有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長的作用明顯減弱。 與此形 成對(duì)照的是， 中國民營經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展， 成為保持國民經(jīng)濟(jì) 持續(xù)增長的生力軍。目前，全國非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP曾長的貢獻(xiàn) 率已接近50%而在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

3、，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP勺貢獻(xiàn)早已超過 60%。實(shí)踐證明，民間資本一旦進(jìn)入市場(chǎng)狀態(tài)，就會(huì)釋 放出巨大的能量，成為經(jīng)濟(jì)快速增長的引擎。XX國民生產(chǎn)總值連續(xù) 3 年保持兩位數(shù)的增長，民營經(jīng)濟(jì)功勞卓著。如今，民營經(jīng) 濟(jì)已成為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，2002年XX民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 125 億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重 70.9%，增加值 占 68.1%；共上繳稅金 9.8 億元，占全市稅收的 60%。民營企業(yè)是增加就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。 近年來， 在國有企業(yè)大批職工下崗， 基本無力吸納新增就業(yè)人口的情況下， 民營經(jīng)濟(jì)成為吸納下崗人員和解決就業(yè)壓力的重要渠道。同時(shí)， 隨著工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，

4、 民營經(jīng)濟(jì)也成為吸納大量農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力的主渠道。 目前，全國民營企業(yè)從業(yè)人員超過 6000萬 人，約占全國從業(yè)人員的75% XX民營企業(yè)從業(yè)人員已達(dá) 32.5 萬人，其中吸納國有企業(yè)下崗職工達(dá) 1.26 萬人，在緩解就業(yè)壓 力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中功不可沒。民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。民營 企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰， 具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以最充分地調(diào)動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。 如今，已有 7 萬余家民營科技企業(yè)活躍在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域， 其中不 少民營科技企業(yè)登上了科技高峰， 躋身于世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行 列。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì) 挑

5、戰(zhàn)的重要舉措。此外，民營經(jīng)濟(jì)在策應(yīng)國有企業(yè)改革、推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn) 程、改善商品供給與服務(wù)等方面都發(fā)揮著極為重要的作用。 可以 斷言，實(shí)現(xiàn)XX的跨越式發(fā)展和未來20年的宏偉目標(biāo)，離不開民營經(jīng)濟(jì)的騰飛。二、XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛正當(dāng)時(shí)民營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng) 20 年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大好時(shí)期，XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛正當(dāng)時(shí)。十六大為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的可預(yù)見的政 策體制環(huán)境。從 1982 年國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)持“看一看”的謹(jǐn)慎態(tài) 度，到 1988 年明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義公有制經(jīng) 濟(jì)的必要補(bǔ)充”， 1992 年視非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的重要組成部分， 1997 年把“以公有制為主體、 多種所有

6、制經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展”確定為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度， 2001 年把私營企業(yè)主定位為“有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè) 者”，再到 2002 年黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā) 展是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度， 明確個(gè)體戶、 私營企業(yè)主的政治 地位，明確按生產(chǎn)要素分配的原則，完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國 共產(chǎn)黨向民營企業(yè)家敞開了大門。 政治上的正名和體制障礙的消 除，使得民營經(jīng)濟(jì)可以擺脫束縛、大展拳腳。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好 的宏觀環(huán)境。從國內(nèi)來看，過去 20 年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均 增長 9.3%，未來 20 年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持年均 7%以上的增長 速度，到20

7、20年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；從XX來看， 我們已連續(xù) 3年國內(nèi)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)的增長，未來 20年將 保持 9.6%的高速增長，這將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì) 基礎(chǔ)和良好的宏觀環(huán)境。國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整為民營經(jīng)濟(jì)提供了更廣 闊的發(fā)展空間。 從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局， 國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退， 使得民間資本能在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特 許經(jīng)營等方式進(jìn)入。同時(shí)，還能廣泛地參與國有企業(yè)重組，民營 經(jīng)濟(jì)有了廣闊的發(fā)展空間。加入世貿(mào)與西部大開發(fā)為XX民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 了良好的市場(chǎng)環(huán)境。加入世貿(mào)與西部大開發(fā)為XX民營經(jīng)濟(jì)提供 了“雙重”的歷史發(fā)展機(jī)遇， 民營企業(yè)有了更廣闊的產(chǎn)品

8、銷售市 場(chǎng)、資源市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，將在更寬的領(lǐng)域、更深的 層面融入世界經(jīng)濟(jì)。豐富的民間資金是XX民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。到2003年2月，XX居民存款達(dá)166個(gè)億，這一豐富的民間資 金是XX民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)， 也是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的富 礦。三、因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛如今，民營經(jīng)濟(jì)已被推上時(shí)代大潮的浪尖，這是歷史 的必然選擇。 全國各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新階段取得領(lǐng) 先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，都在解放思想、創(chuàng)造環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。在這新一輪競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，XX必須清醒地看到自己的差距。 與江浙滬等發(fā)達(dá)省市以及與西部地區(qū)的陜西、云南等省市相比， XX民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)

9、緩慢，民營企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)行 質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如這些省市。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，XX任 重而道遠(yuǎn)。（一）引領(lǐng)民營企業(yè)樹立人才觀念 21 世紀(jì)是人才資源競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造財(cái)富的寶貴人力資源。然而目前XX的民營企業(yè)普遍實(shí)行個(gè) 人式獨(dú)裁、家族化經(jīng)營，把人才視作雇傭關(guān)系，人才的價(jià)值無法 充分發(fā)揮，人才引進(jìn)難、留人才也難。同時(shí)，民營企業(yè)主的文化 程度也普遍不高， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，大專以上的僅占 9.3%，極大地制約了 企業(yè)的發(fā)展。因此，民營企業(yè)必須樹立起人才觀念，這包含兩方 面的內(nèi)容： 一是民營企業(yè)家是特殊的人才， 必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不 斷錘煉自己，提高自身素質(zhì)，才能承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)的重任。二是把人

10、 才當(dāng)作是企業(yè)最寶貴的資源和事業(yè)發(fā)展合作伙伴， 自覺地引進(jìn)人 才，尊重人才，充分發(fā)揮人才的價(jià)值， 通過塑造良好的企業(yè)文化、 完善內(nèi)部管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，真正塑造出忠誠于企業(yè)的人才。（二）引領(lǐng)民營企業(yè)樹立創(chuàng)新觀念持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是民營企業(yè) 特別是民營中小企業(yè)克服弱勢(shì)， 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。 但從 整體上看，XX民營企業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主， 技術(shù)資本密集型企 業(yè)較少，拳頭產(chǎn)品不多，大部分企業(yè)屬于低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè) 類同，使得不少企業(yè)產(chǎn)品積壓，出現(xiàn)虧損。民營企業(yè)必須樹立起 創(chuàng)新觀念，要從模仿跟進(jìn)時(shí)代適時(shí)地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造自己的核心技術(shù)、 拳頭產(chǎn)品、 知名品牌和有效的管理及先進(jìn)的營銷手

11、段， 做到人無 我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我轉(zhuǎn)，不斷培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，方 能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。（三）引領(lǐng)民營企業(yè)樹立科學(xué)的經(jīng)營管理理念管理水平?jīng)Q定企業(yè)有效資源利用的水平，即決定企業(yè) 的競(jìng)爭(zhēng)力。管理的要害在于科學(xué)和有效。 目前XX相當(dāng)多的民營 企業(yè)以業(yè)主個(gè)體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，家長式管理，經(jīng)驗(yàn)型決策，任人唯 親，企業(yè)內(nèi)部管理層次不清，管理制度不健全，制約著民營企業(yè) 的持續(xù)發(fā)展。 民營企業(yè)要逐步由家長式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理， 充分 利用市場(chǎng)允許的手段，不斷優(yōu)化人、財(cái)、物等有效資源，最大限 度地創(chuàng)造效益。 “創(chuàng)業(yè)者打天下， 職業(yè)經(jīng)理人治天下”就是一種 科學(xué)的管理模式。 唯有建立科學(xué)的管理基礎(chǔ)， 才能實(shí)

12、現(xiàn)民營企業(yè) 的持續(xù)發(fā)展。（四）引領(lǐng)民營企業(yè)樹立誠信理念誠信是企業(yè)的財(cái)富。如今，有一部分民營企業(yè)追求目 標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不惜以造假造假冒牌、蒙騙欺 詐來獲取近期利益， 失去了信譽(yù)， 從而也失去了所有未來發(fā)展的 可能。因此，必須樹立起誠信理念，重信譽(yù)、守合同，言必行、行必果，樹立起良好的社會(huì)形象，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件， 企業(yè)才有生命力。（五）進(jìn)一步營造良好環(huán)境，引領(lǐng)XX民營經(jīng)濟(jì)全面起飛為給民營經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論和政策環(huán)境，xx制定 了關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定 ，明確提出“要把支 持不支持、扶持不扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為講不講政治，是否與 黨中央保持一致的大是大非問題來對(duì)待、來思考”。然而，在政 策的落