安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng)建工作方案匯編

1、安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng)建工作方案匯編 1安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng)建工作方案匯編安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案為深入推進我市社會管理及其創(chuàng)新工作， 根據(jù)市委、 市政府 的部署，按照中共 * 市委* 市政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合 試點的指導意見 （* 發(fā)20115 號）文件要求，結(jié)合全市安全生 產(chǎn)工作的實際， 針對我市安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作， 制定本實 施方案。一、準確把握深入推進社會管理創(chuàng)新的指導思想、 基本原則 準確把握深入推進社會管理創(chuàng)新的指導思想、和工作目標（一） 指導思想。 全面貫徹落實科學發(fā)展觀， 緊緊圍繞我市三個

2、轉(zhuǎn)型發(fā) 展戰(zhàn)略， 充分挖掘和發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢， 維護我 市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 保障人民群眾安居樂業(yè)， 保障 我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展， 保障全市安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新發(fā) 展。（二）基本原則。 堅持圍繞中心、 服從服務大局， 著眼長遠， 注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體 推進，形成社會管理創(chuàng)新的強大合力； 堅持因地制宜、 實事求是、 重點突破，注重社會管理創(chuàng)新的細胞建設(shè)。三）工作目標。通過深入推進安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實 現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標， 以貫徹落實政府領(lǐng)導、 安辦協(xié) 調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體制為主 題，強力推

3、進企業(yè)主體責任落實， 以服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展為目 標，以維護社會和諧穩(wěn)定為己任， 大力推進全市安全監(jiān)管工 1作創(chuàng)新發(fā)展， 確 保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要內(nèi)容、（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。進一步加 大國務院通知和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實各級 政府的監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導、 安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體 制。政府領(lǐng)導，即各級政府是安全監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)安全 生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)， 即各級安委會辦公室負責本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)， 并制定各級安委會、安委會辦公室工作職責，充分發(fā)

4、揮作用；分線 監(jiān)管，即按照行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負責對所屬行業(yè)企業(yè)、事 業(yè)單位實施安全監(jiān)管； 一崗雙責， 即各級政府主要負責人任安委 會主任， 班子成員任安委會副主任， 按照管行業(yè)必須管安全的原 則，實行一崗雙責；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟工作的主體，同 時也是安全生產(chǎn)工作的責任主體， 企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作 的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全責；屬地管轄，即按照行政 區(qū)域的劃分， 對本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實施安全監(jiān)管。 建立 健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡， 形成比較完善的網(wǎng)絡化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓， 事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全覆蓋。二）突

5、出重點行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。 以事故總 量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙 花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域） 為重點， 持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度， 取締關(guān)閉不具備安全 2 生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴 格執(zhí)行三同時制度。（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。 要將隱患排查治理納入安 全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容， 完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控 及預警預報體系， 建立跟蹤督促整改制度。 對重大隱患層層掛牌 督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實。要 進一步強化源頭管理，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，提高準入門檻， 安

6、全生產(chǎn)行政審批實行零隱患審批。（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。安全生產(chǎn) 工作的方針是安全第一，預防為主，綜合治理，安全生產(chǎn)監(jiān)管工 作的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。 安全生產(chǎn)工作是全社 會、全民的大事， 在各級政府的領(lǐng)導下， 必須緊緊依靠人民群眾， 全民參與，黨政齊抓共管，實行綜合治理。一是在監(jiān)管機制上創(chuàng) 新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險源監(jiān)控、隱患排查 治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導約談、企業(yè)黑名單等項 制度。建立激勵約束機制，促進安全監(jiān)管工作的開展。二是在落 實責任制上創(chuàng)新，做到目標明確，責任具體，嚴格考核，獎懲分 明，責任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到

7、寓監(jiān)管于服務 之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局， 樹立監(jiān)管 就是服務的理念，轉(zhuǎn)變作風，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)?指導在先和主動服務； 四是在安全文化建設(shè)和教育培訓方式上創(chuàng) 新。除正常的安全培訓外， 要深入到重點企業(yè)講課， 請專家授課，提高培訓工作質(zhì)量。 要對企業(yè)安全管理人員、 高危行業(yè) 3 生產(chǎn)經(jīng) 營單位負責人和特種作業(yè)人員實行全員培訓，做到100%持證上（五）大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 指導和督促企業(yè) 從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手， 從重點要害崗位 達標入手，從最基層和班組做起，認真修訂操作規(guī)程，完善工作制 度，嚴格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每

8、個系統(tǒng)都達到 安全生產(chǎn)標準要求，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。（六）完善預案，進一步提高應急管理能力。要進一步建立 和完善各類企事業(yè)單位應急預案， 全市重點企業(yè)、 高危行業(yè)應急 預案制定率達 100%，對現(xiàn)有預案進行評審，使之不斷完善和提 高。要加強各類應急救援演練，火災、煤礦、?；飞a(chǎn)和儲存 企業(yè)、學校、醫(yī)院、人員聚集場所要作為重點，通過演練，提高 應急救援快速反應能力，增強各類人員的自救逃生能力。三、主要措施主要措施（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn) 責任。進一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責， 采取有效措施，強化安全生產(chǎn)責任落實。（二）完善考核體系，強化獎懲。繼續(xù)修訂遼源市安

9、全生 產(chǎn)目標責任制考核辦法 和考核實施細則， 使安全生產(chǎn)考核體系 適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實行安全生產(chǎn)工作重獎重罰。（三）健全制度，強基固本。建立健全和完善細化各項安全 生產(chǎn)監(jiān)管制度， 使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循， 夯實全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。（四）強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的 4力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建 筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè) （領(lǐng)域 ）的安全監(jiān)管工作， 以點帶面強化執(zhí)法力度。（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣 （區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和 企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生

10、產(chǎn)能力。四、方法步驟方法步驟整個活動從 2011年 3月開始，至 2012 年 12 月結(jié)束，分四個階段進行。第一階段：動員部署，宣傳發(fā) 動。 （2011年 3月-2011年 4月）深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管 理創(chuàng)新活動。 組織廣大干部職工認真學習 中共 * 市委 * 市政府 關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的指導意見 （* 發(fā)20115 號） 文件，結(jié)合年度工作任務，進一步統(tǒng)一思想、明確目標。第二階 段：調(diào)查研究，細化任務。 （2011年 4月-2011年 5月）各部門要 結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實際， 制定本單位的安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng) 新實施方案，明確具體工作任務。第三階段：組織實施，全面推 進。（2011年6月-2012年 10月）按照安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新 各項工作任務、目標，采取著實有效的措施，全力推進各項工作 落實。第四階段：總結(jié)驗收，鞏固提高。 （2012年 11月-2012年 12 月 ）市安委會相關(guān)成員單位要對活動開展情況進行認真總結(jié)， 重點總結(jié)開展活動的主要做法、 取得的成效和意見建議， 形成書 面材料，報市安委會。 5 五、工作要求工作要求 （一 ）高度重視， 加強領(lǐng)導高度重視， 安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新活動由市安委會組統(tǒng) 一領(lǐng)導，市安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長 *