第九章__社會(huì)救助社會(huì)工作(完

1、第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作掌握重點(diǎn)1：社會(huì)救助社會(huì)工作概述1.社會(huì)救助的體系2.社會(huì)救助的基本特征l 權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性l 救助對(duì)象的有限性l 救助水平的低層次性l 救助手段的多樣性l 救助資格審查的嚴(yán)肅性掌握重點(diǎn)2：社會(huì)救助社會(huì)工作的定義與特點(diǎn)1.什么是社會(huì)救助社會(huì)工作社會(huì)救助社會(huì)工作是指在社會(huì)救助領(lǐng)域，社會(huì)工作者根據(jù)社會(huì)救助的性質(zhì)與特點(diǎn)，以社會(huì)工作價(jià)值理念為指導(dǎo)，以社會(huì)工作的專業(yè)理論為依據(jù)，采用社會(huì)工作專業(yè)方法與技巧，為社會(huì)救助對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)的過程。 2.救助社會(huì)工作的特點(diǎn)l 服務(wù)對(duì)象及其救助類型的復(fù)雜性；l 工作過程的持續(xù)性；l 工作模式的融合性；l 工作方法的政策性。掌握重點(diǎn)3：社會(huì)

2、救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容基本上圍繞著社會(huì)救助的內(nèi)容展開，也就是說以基本生活救助、各類專項(xiàng)救助、災(zāi)害救助以及流浪乞討人員救助等為主。1.以基本生活救助為主的社會(huì)救助社會(huì)工作從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度 ，在農(nóng)村主要是農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度 。具體的工作內(nèi)容如下：主要工作內(nèi)容具體做法詳細(xì)描述參與社會(huì)救助政策的制定、實(shí)施與評(píng)估社會(huì)工作者是救助政策實(shí)施的具體執(zhí)行者。評(píng)估是對(duì)社會(huì)救助政策的合理性和政策實(shí)施的公平性的檢驗(yàn)，是促進(jìn)社會(huì)政策更加科學(xué)、更加完備的重要手段。以社區(qū)為基礎(chǔ)推動(dòng)生活救助各項(xiàng)政策的實(shí)施物質(zhì)救助與能力發(fā)展并

3、重一是提供物質(zhì)幫助，利用國(guó)家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)支持等；二是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴。整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量社會(huì)工作者要積極開發(fā)和整合各類單位、社會(huì)組織的資源，將政府支持與社會(huì)力量相結(jié)合，形成社會(huì)救助的合力。l 建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)。l 整合駐區(qū)單位的資源。l 注意發(fā)揮社會(huì)組織的力量。2.專項(xiàng)救助社會(huì)工作的內(nèi)容專項(xiàng)社會(huì)救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫(yī)問題等。 專項(xiàng)救助工作分類具體做法詳細(xì)描述

4、教育救助（1）參與政策制定，促進(jìn)政府加大對(duì)教育救助的投入；（2）動(dòng)員社會(huì)力量參與教育救助，整合社會(huì)資源；（3）針對(duì)學(xué)生個(gè)人需求，開展分層分類救助（獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減）；（4）提高救助效果，健全救助網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療救助（1）尋找社會(huì)工作與醫(yī)療救助的結(jié)合點(diǎn)一方面連接社會(huì)保障部門，通過醫(yī)療救助為城鄉(xiāng)貧困人士參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供資助，并幫助患者通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用；另一方面連接醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民政部門，幫助符合條件的患者準(zhǔn)備各種申請(qǐng)材料，及時(shí)就醫(yī)和診治，并協(xié)助辦理二次救助。（2）參與救助政策的制定，改進(jìn)醫(yī)療救助程序住房救助（1）幫助困難家庭申請(qǐng)住房救助社會(huì)工作者要幫助貧困家

5、庭熟悉當(dāng)?shù)刈》烤戎吆蜕暾?qǐng)程序，并與必要的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使服務(wù)范圍內(nèi)符合條件的貧困家庭都能獲得住房救助（2）參與住房救助的管理和監(jiān)督，幫助建立有效的退出機(jī)制社會(huì)工作者需要參與住房求助的管理和監(jiān)督，協(xié)助住房管理部門和低收入家庭認(rèn)定部門建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)建立申請(qǐng)人家庭收入申報(bào)與核查制度，并及時(shí)掌握享受住房救助家庭的人口、經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，從而減少或杜絕騙租、瞞報(bào)收入財(cái)產(chǎn)等違法行為。3.災(zāi)害救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容工作內(nèi)容具體規(guī)定災(zāi)害緊急救援（1）緊急救援、減少財(cái)產(chǎn)損失社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助轉(zhuǎn)移群眾到安全的地方，減少人員傷亡。（2）為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障社會(huì)工作

6、者應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府部門，統(tǒng)籌安排好社會(huì)救助生活物資的籌集、發(fā)放和使用，解決好災(zāi)民的吃飯、穿衣、住宿、飲水、醫(yī)療等基本生活問題。（3）安撫災(zāi)民情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定災(zāi)民情緒，及時(shí)介入心理救助，運(yùn)用專業(yè)手法給予災(zāi)民適度干預(yù)和心理疏導(dǎo)。災(zāi)后社區(qū)重建（1）在現(xiàn)有災(zāi)后恢復(fù)重建工作管理體制下，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)采用社會(huì)工作的理念和方法，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，參與監(jiān)督管理社區(qū)重建工程建設(shè)進(jìn)展，加快恢復(fù)社區(qū)正常的社會(huì)生活秩序，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)能力。（2）恢復(fù)社區(qū)正常的社會(huì)生活秩序。（3）恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。4.流浪乞討救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容（1）

7、參與救助政策修訂（2） 救助機(jī)構(gòu)的建立與管理（3） 流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)l 主動(dòng)救助：包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對(duì)街頭的流浪人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)城市的救助站24小時(shí)開放接待流浪人員。l 機(jī)構(gòu)救助：包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。救助機(jī)構(gòu)首先要做的是給予生活的合理安排，除了物質(zhì)上的救助，還要開展教育，對(duì)其行為和心理進(jìn)行疏導(dǎo)，消除其懶惰和依賴社會(huì)的想法，糾正偏差行為，幫助其分析自身的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，鼓勵(lì)他們獨(dú)立自強(qiáng)，走出困境。（4）流浪兒童救助A動(dòng)員社會(huì)力量，預(yù)防流浪兒童的出現(xiàn)B根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，建立全方位的救助體系u 從物質(zhì)救助到教育救助；u

8、從機(jī)構(gòu)救助到回歸家庭與社會(huì)；u 安置與跟蹤服務(wù)。掌握重點(diǎn)4：社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法社會(huì)救助是社會(huì)工作的重要領(lǐng)域。它可運(yùn)用的主要專業(yè)工作方法有個(gè)案工作、小組工作、社會(huì)工作以及社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究等。其中個(gè)案工作與小組工作是直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的工作方法，而后兩種是間接的工作方法。1.基本生活救助的工作方法方法與步驟具體內(nèi)容針對(duì)個(gè)人開展的個(gè)案工作接案接觸服務(wù)對(duì)象，了解問題和需求預(yù)估確定需要，研究提供服務(wù)的方式規(guī)劃考慮工作方法，制訂工作方案l 在選擇介入角度時(shí)，社會(huì)工作者要根據(jù)“最容易接觸、最容易改變、最容易產(chǎn)生影響”的原則選取。l 在確定了服務(wù)對(duì)象后，就需要選取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。l 制定并實(shí)施

9、規(guī)劃。在決定工作模式的時(shí)候，需要掌握一些基本的原則。這些原則主要包括：一是便利性；二是重要性；三是效率和效果；四是可靠性。評(píng)估分析工作過程和效果結(jié)案總結(jié)并結(jié)束工作l 情緒與反應(yīng)的處理。服務(wù)對(duì)象與社會(huì)工作者的工作過程是一個(gè)互相交往、不斷加深彼此了解的過程。如果服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作者提供的服務(wù)比較滿意，需要處理的是正向的情緒；相反就是負(fù)面的情緒。l 鞏固工作的成果。一是要對(duì)已經(jīng)完成的工作作一個(gè)回顧，對(duì)其中成功的或是有遺憾的地方進(jìn)行總結(jié)。二是對(duì)服務(wù)對(duì)象的收獲和能力進(jìn)行總結(jié)，要讓服務(wù)對(duì)象明白在現(xiàn)實(shí)的和將來的生活中，所掌握的方法和技巧對(duì)他是有幫助的，而社會(huì)工作者自己的能力也在這次工作過程中得到鍛煉和提高。

10、三是要表達(dá)開放性的意愿。開放式的結(jié)束是社會(huì)工作的結(jié)案特色。針對(duì)困難群體的小組工作小組工作的過程1) 小組初期。小組還沒形成，還只是社會(huì)工作者心中的設(shè)想，此時(shí)社會(huì)工作者要考慮服務(wù)對(duì)象的需求，思考是否采用小組的方法以及小組的形式，小組的目標(biāo)、規(guī)模性質(zhì)以及舉行的時(shí)間、次數(shù)、場(chǎng)地等具體的問題。也可以和一些目標(biāo)成員，如案主或者其他一些居民提前接觸，提供咨詢，建立起專業(yè)關(guān)系。2) 小組聚集期。小組成員進(jìn)行第一次會(huì)談后進(jìn)入小組聚焦期。這時(shí)候小組成員對(duì)于社會(huì)工作者是不信任的，對(duì)于專業(yè)知識(shí)和技巧也不認(rèn)同。社會(huì)工作者要幫助組員逐漸澄清對(duì)于小組的期望，明確小組的目的。及時(shí)糾正少數(shù)組員的抗拒、疏離、過度依賴等心理。這

11、個(gè)階段社會(huì)工作者要掌握的技巧是在小組內(nèi)部建立成員間共同遵守的規(guī)范。3) 小組形成期。這個(gè)階段，社會(huì)工作者要善于把小組活動(dòng)中表現(xiàn)出來的焦點(diǎn)變成問題，因?yàn)榻M員在活動(dòng)中會(huì)講很多關(guān)于生活困難的想法，有許多情緒上的不滿，可能提出不少問題。社會(huì)工作者要鼓勵(lì)小組成員正視問題，討論并尋找解決問題的方法。4) 小組沖突期。在這個(gè)時(shí)期，小組成員之間會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，他們也會(huì)與社會(huì)工作者之間產(chǎn)生抵觸，并且出現(xiàn)試探或挑戰(zhàn)等行為。這是小組活動(dòng)必經(jīng)的一個(gè)階段。5) 小組維持期。經(jīng)過沖突、協(xié)商、整合之后，小組進(jìn)入維持期。維持期是相對(duì)平衡的時(shí)期，因?yàn)榻M員之間彼此了解，對(duì)于小組形成的規(guī)范比較認(rèn)同，小組的歸屬感和凝聚力也增強(qiáng)。6) 小組

12、結(jié)束期。小組經(jīng)過幾個(gè)階段后，進(jìn)入最后一個(gè)階段。小組成員之間溝通良好，組員可以自己處理一些問題。經(jīng)過社會(huì)工作者的評(píng)估后，就可以結(jié)束小組活動(dòng)了。小組活動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)書上有案例（略）社區(qū)工作在社區(qū)開展反貧困救助工作的基本原則注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展；根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制訂救助和發(fā)展的目標(biāo)；注重救助對(duì)象的參與和互助。社區(qū)社會(huì)救助工作的主要模式地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)、社區(qū)照顧社會(huì)工作者的主要任務(wù)1) 改善社區(qū)環(huán)境。這里的環(huán)境不僅僅包括社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境，還包括社會(huì)環(huán)境。如社區(qū)擁有的資源、社區(qū)與周邊單位的合作、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織的作用是否充分發(fā)揮、救助政策和制度是否合理等等。2) 發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。比

13、如鄰里、朋友、親戚的關(guān)系等。3) 促進(jìn)能力建設(shè)。提升社區(qū)反貧困能力是指社會(huì)工作者拓展救助對(duì)象參與社區(qū)發(fā)展的渠道，培養(yǎng)救助對(duì)象的社區(qū)參與意識(shí)，促進(jìn)他們參與社區(qū)活動(dòng)，并且協(xié)助他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展提出積極有效的建議。2.專項(xiàng)社會(huì)救助的工作方法（以教育救助為例）社會(huì)工作者開展專項(xiàng)社會(huì)救助中的教育救助、醫(yī)療救助、住房救助時(shí)，要根據(jù)各個(gè)專項(xiàng)救助的工作內(nèi)容，有針對(duì)性的選擇社會(huì)工作的專業(yè)方法。大學(xué)生中的貧困學(xué)生是一個(gè)較為特殊的群體。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭貧困給這些學(xué)生的精神、心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)、人際交往帶來了不少負(fù)面的影響，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展都很不利。針對(duì)上述情況，可提供的介入方法和步驟是：1) 開展工作前，首先進(jìn)行調(diào)

14、查， 了解救助對(duì)象的問題和需求；2) 根據(jù)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等救助政策，開啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助；3) 心理咨詢與個(gè)案輔導(dǎo)；4) 開展同形式的小組活動(dòng)。例如，增強(qiáng)人際交往能力的小組、提高學(xué)習(xí)能力的小組等。3.災(zāi)害救助的工作方法災(zāi)害救助的方法（分為如下幾個(gè)階段）主要工作方法災(zāi)害預(yù)防普及自然災(zāi)害的知識(shí)；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。災(zāi)害救助積極介入、緊急轉(zhuǎn)移、保護(hù)生命；尋找資源、安置災(zāi)民、維持秩序；安撫精神、調(diào)適心理、重建網(wǎng)絡(luò)。災(zāi)后重建開展社區(qū)人居環(huán)境重建；恢復(fù)社會(huì)生活秩序；復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。4.流浪乞討人員救助的工作方法調(diào)查顯示，流浪乞討人員主要分為流浪兒童和成年流浪者以及乞討人員，其中流

15、浪兒童產(chǎn)生多是由夫妻沖突、家庭破裂、遺棄殘疾兒童、拐賣等原因?qū)е?；成年流浪者多是農(nóng)村流動(dòng)人口及城市失業(yè)者，由于個(gè)人無一技之長(zhǎng)或無工可打而淪為流浪乞討者；還有一部分人沾染了好逸惡勞的惡習(xí)，自甘墮落到流浪乞討者的行列。流浪乞討人員救助的工作方法主要包括：工作方法分類內(nèi)容注意事項(xiàng)外展服務(wù)針對(duì)流浪兒童的外展服務(wù)要注意兒童的心理和行為特征發(fā)現(xiàn)流浪兒童的技巧：一看，觀察兒童的衣著、表情、行為特點(diǎn)；二聽，通過和兒童交流，發(fā)現(xiàn)其語言表達(dá)的特點(diǎn)和內(nèi)容；三說，學(xué)會(huì)和流浪兒童打招呼，才能進(jìn)行有效溝通，獲得兒童的信任；四感，要能感同身受兒童所遭遇的困難和痛苦，才能為服務(wù)對(duì)象所接受。機(jī)構(gòu)服務(wù)（4項(xiàng)）思想轉(zhuǎn)化流浪乞討人員常年背井離鄉(xiāng)、顛沛流離，過不上正常人的生活，被社會(huì)排斥，遇到社會(huì)冷遇，他們的思想觀念會(huì)出現(xiàn)與社會(huì)主流價(jià)值觀念不相符合甚至背離的傾向，比如冷漠、多疑、仇視、妒忌等。社會(huì)工作者運(yùn)用有效傾聽和溝通的方法，通過個(gè)案輔導(dǎo)或者小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變其不正確的思想觀念。行為矯治流浪人員因?yàn)槠渖瞽h(huán)境的惡劣和生活方式的特殊性，造成他們有偏差行為。有的好逸惡勞，有的坑蒙拐騙，這些行為方式對(duì)于社會(huì)和其本人來說都是危險(xiǎn)的。社會(huì)工作者要采用專業(yè)方法糾正他們