工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理概述

1、第4章工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理本章要點(diǎn)4.1組織的概念4.1.1組織的概念與組織組織活動(dòng)的基本原理4.1.2組織行為學(xué)和組織結(jié)構(gòu)4.2工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)4.2.1建設(shè)項(xiàng)目建立組織的形式及其特點(diǎn)4.22組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則4.3項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)及其基本職責(zé)4.1組織的概念 4.1.1組織的概念與組織活動(dòng)的基本原理組織的概念組織：是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，通過明確 分工協(xié)作關(guān)系，建立權(quán)力責(zé)任體系，而構(gòu)成的 能夠一體化支付的人組合體及其運(yùn)行的過程。組織的概念組織有兩種含義：一、作為名詞出現(xiàn)的，指組織機(jī)構(gòu)，是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職 責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有 機(jī)整體，是

2、社會(huì)人的結(jié)合形式，可以完成 一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和 事及人和物的關(guān)系。二、作為動(dòng)詞出現(xiàn)的，指組織行為，即通過 一定的權(quán)力和影響力，為達(dá)到一定目標(biāo)， 對(duì)所需要資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、組織職能組織職能的目的地通過合理的組織設(shè)計(jì)和職權(quán)關(guān) 系結(jié)構(gòu)來使各方面的工作辦同一致，以高效、高質(zhì) 量地完成任務(wù)。組織職能包括5個(gè)方面。(1)組織設(shè)計(jì)。是指選定一個(gè)合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種基本的規(guī)章制度。(2)組織聯(lián)系。是指確定組織系統(tǒng)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和反饋的渠道，以及各部門的 協(xié)調(diào)原則和方法。(3)組織運(yùn)行。是指組織系統(tǒng)中各部門根據(jù)規(guī)定的工作順序，按分擔(dān)的責(zé)

3、 任完成任務(wù)各自的工作。組織職能(4) 組織行為。是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會(huì)學(xué) 及社會(huì)心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織 中人們的行為、語言、組織過程以及組織變 更等。(5) 組織調(diào)整。是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境 的變化，分析原有的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的缺陷、 適應(yīng)性的效率狀況，對(duì)原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整 和重新組合，包括組織形式的變化、人員的 變動(dòng)、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)的 調(diào)整以及信息系統(tǒng)的調(diào)整等。組織活動(dòng)的基本原理組織系統(tǒng)構(gòu)成五大基本要素：人、財(cái)、物、信息和時(shí)間。(1) 要素合理利用性原理在組織活動(dòng)過程中應(yīng)根據(jù)各要素在不同的情況下的不同作用進(jìn)行合理安 排、組合和使用，做到人盡其才、財(cái)盡其利、物盡其用，

4、信息和時(shí)間效 能等盡最大可能提高。這就是組織活動(dòng)的要素合理利用性原理。(2) 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理整體效應(yīng)不等于各局部效應(yīng)的簡(jiǎn)單相加和，各局部效應(yīng)之和與整體效應(yīng) 不一定相愛這就是動(dòng)態(tài)相矣程廉理。(3) 主觀能動(dòng)性原理人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，因?yàn)槿耸怯猩?、有感情的、有?chuàng)造力 的。組織管理者應(yīng)該努力把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來，只有當(dāng)主觀能動(dòng) 性發(fā)揮出來時(shí)才會(huì)取得最佳效果。(4) 規(guī)律效應(yīng)性的原理規(guī)律就是客觀事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。一個(gè)成功的管理者應(yīng) 懂得只有努力過程中的客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能取得好的效應(yīng)。4.1.2組織行為學(xué)和組織結(jié)構(gòu)組織行為學(xué)是一個(gè)研究領(lǐng)域，它探討個(gè)體、群體以及結(jié)構(gòu)對(duì)組

5、織內(nèi)部行 為的影響，以便應(yīng)用這些知識(shí)來改善組織的有效性。組織的有效性主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:第一:生產(chǎn)效率高。既以最低的成本實(shí)現(xiàn)輸入和輸出的轉(zhuǎn)換。第二：缺勤率低。缺勤直接生產(chǎn)效率，使支出費(fèi)用增加，應(yīng)努力降低缺 勤率，當(dāng)然在岀勤帶來的損失反而更大時(shí)，缺勤也是必要的。第三：合理的流動(dòng)。合理的流動(dòng)可使有能力的人找到合適自己的集團(tuán)， 增加組織內(nèi)部的晉升機(jī)會(huì)，給組織添加新生力量，不合理的流動(dòng)則使人 才的流失和重新招募培訓(xùn)費(fèi)的增加。第四：工作滿意度。工作滿意的員工比工作不滿意的員工生產(chǎn)效率要高, 而且工作滿意度還與缺勤率、流動(dòng)率是互相關(guān)的。組織有責(zé)任給員工提 供富有挑戰(zhàn)性的工作，使員工從工作中獲得滿足。組織行

6、為學(xué)決定生產(chǎn)效率、缺勤率、流動(dòng)率和工作滿意度高低的因素是個(gè)體水平變量、群體水平變量和組織系統(tǒng)水平變量三個(gè)層次的和諧與否。 第一：人們帶著不同的特點(diǎn)進(jìn)入組織，這些特點(diǎn)將影響他們?cè)诠ぷ髦械男袨椤１容^明顯的特點(diǎn)有：年齡、性別、婚姻狀況、人格特征、價(jià)值觀和態(tài)度、基本能力水平等。第二：人在群體中的行為遠(yuǎn)比個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)的總和要復(fù)雜。個(gè)人的行為會(huì)受群體行為標(biāo)準(zhǔn)的影響，群體的效力會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)方式、溝通模式等的影響。第三：當(dāng)將正式的結(jié)構(gòu)加到群體中，組織行為就達(dá)到了其復(fù)雜的最高水平。正像群體比個(gè)體成員之和大一樣，組織也 比構(gòu)成群體之和大。組織的工作效率受組織的設(shè)計(jì)、技 術(shù)和工作過程、組織的人力資源政策和實(shí)踐、內(nèi)部文化

7、、 工作壓力的影響。組織結(jié)構(gòu)：是指對(duì)工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。 管理者進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮的六大關(guān)鍵因素是：組織結(jié)構(gòu)工作專業(yè)化：其實(shí)質(zhì)就是每一個(gè)人專門從事工作活動(dòng)的一部分， 而不是全部。部門化：工作通過專業(yè)化細(xì)分后，就需要按照類別對(duì)它們進(jìn)行分 組以便使共同的工作可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，即為部門化。命令鏈：是一種不間斷的權(quán)力路線，從組織的最高層到最基層。 管理跨度：它是指一個(gè)主管直接管理下屬人員的數(shù)量。集權(quán)與分權(quán)：這是一個(gè)決策權(quán)應(yīng)該放在哪一級(jí)的問題。 正規(guī)化：是指組織中的工作標(biāo)準(zhǔn)化的程度。4.2工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 421建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織的形式及其特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立組織的形式:1、直線制監(jiān)

8、理組織2、職能制監(jiān)理組織3、直線-職能制監(jiān)理組織F矩陣監(jiān)理鏗R直線制織結(jié)構(gòu)是最早出現(xiàn)的一種企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的 組織形式，它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，共本質(zhì)就是 使命令線性化，即每一個(gè)工作部門，每一個(gè)工作 人員都只有一個(gè)上級(jí)。其整個(gè)組織結(jié)構(gòu)中自上而 下垂直停建，指揮與管理職能基本上由主管領(lǐng)導(dǎo) 者自己執(zhí)行，各級(jí)主管人對(duì)所屬單位的一切問題, 不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，只設(shè)職能人員協(xié)助主管人工作。圖生1所示為按建設(shè)子項(xiàng)目分解設(shè)立的直線制監(jiān)理 組織形式。圖&所示為按建設(shè)段分解設(shè)立成直線制監(jiān)理組織 形式。直線制監(jiān)理組織特點(diǎn)口機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、 責(zé)權(quán)分明， 充分調(diào)動(dòng)各 級(jí)主管的積 極性權(quán)力集中、 命令統(tǒng)一、 決策迅速對(duì)主管要求 高千項(xiàng)目

9、曲L專頂監(jiān)s1V總船虹渝專項(xiàng)監(jiān)理專頂監(jiān)理俎專項(xiàng)監(jiān)理級(jí)專項(xiàng)監(jiān)理紅專項(xiàng)監(jiān)理址專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理紅專項(xiàng)監(jiān)理址直線制監(jiān)理組織及其特點(diǎn)特點(diǎn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、 責(zé)權(quán)分帆 充分調(diào)動(dòng)各 級(jí)主管的積 極性口權(quán)力集中、 命令統(tǒng)一、 決策迅速D軒管要求總監(jiān)理工程師施場(chǎng)段觀組*專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理組0轅建設(shè)階段分解沒立的宜線制監(jiān)理組織形丸這種監(jiān)理組織形式，是在總監(jiān)理工程師下設(shè)一些 職能機(jī)構(gòu)，分別從職能角度對(duì)基層監(jiān)理組織進(jìn)行 業(yè)務(wù)管理，并在總監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍內(nèi)，向 下下達(dá)命令和指示。這種組織系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)管理職能 的專業(yè)化，即將管理職能授權(quán)給不同的專業(yè)部門。如圖牛3所示為按職能制設(shè)立的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的形 式職能制監(jiān)理組織及

10、其特點(diǎn)特點(diǎn)有利于發(fā) 揮專業(yè)人 員的作用命令系統(tǒng) 多元化口不利于責(zé) 任制的建工作效率 f 較低3、直線職能制監(jiān)理組織及其特點(diǎn)這種組織系統(tǒng)吸收了直線制和職能制的優(yōu) 點(diǎn)，并形成了它自身的特點(diǎn)。它把管理機(jī)構(gòu)和管理 人員分為兩類：一類是直線主管，即直線制的指揮機(jī)構(gòu)和主管人員，他們 只接受一個(gè)上級(jí)主管的命令和指揮，并對(duì)下級(jí)組織發(fā)布命令 和進(jìn)行指揮，而且對(duì)該單位的工作全面負(fù)責(zé)。另一類是職能參謀，即職能制的職能機(jī)構(gòu)和參謀人員，他 們只能給同級(jí)主管充當(dāng)參謀、助手，提出建議或提供咨詢。特點(diǎn)命令一致,發(fā)揮專業(yè)直線職能制監(jiān)理組織及其特點(diǎn)人員作用 系統(tǒng)完整， 隸屬關(guān)系 分明信息傳遞 路線長人員多， 管理費(fèi)大4、矩陣制監(jiān)

11、理組織及其特點(diǎn)矩陣制組織亦稱目標(biāo)一規(guī)劃制組織，是美 國在20世紀(jì)50年代創(chuàng)立的一種新的管理組織 形式。按矩陣制組織設(shè)立的監(jiān)理組織由兩套管理 系統(tǒng)組成，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套 為橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)。如圖4-5所示。矩陣制監(jiān)理組織及其特點(diǎn)矩陣制監(jiān)理組織矩陣制組織形式的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)：企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相統(tǒng)一多任務(wù)的高效管理有利于人才的全面培養(yǎng)矩陣制的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：人員受職能部門制約雙重領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)項(xiàng)目管理時(shí)難以確定先后順序422組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原貝!| 1目的性原則。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組 織功能，實(shí)現(xiàn)管理總目標(biāo)。 2.高效精干原則。組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)管理所要求的工作任務(wù)為原則，

12、盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，做到高效精干。 3.管理跨度與分層統(tǒng)一的原則。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的能力和建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)模大小、復(fù)雜程度等因素去綜合考慮，確定適當(dāng)?shù)墓芾砜缍群?管理層次。 4、專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則。分工就是按照提高管理專業(yè) 化程度和工作效率的要求，把管理總目標(biāo)和任務(wù)分解成各級(jí)、各部 門、各人的目標(biāo)和任務(wù)。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則 5、彈性與流動(dòng)的原則：建設(shè)項(xiàng)目的單一性、流動(dòng)性、 階段性是其和產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)。 6、權(quán)責(zé)一致的原則:就是在組織管理中明確劃分職 責(zé)、權(quán)利范圍，同等的崗位職務(wù)賦予同等的權(quán)力，做到一 致。 7、才職相稱的原則：使每個(gè)人的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，即人盡其才、才得其用、用得4

13、23建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織建立的步驟 1、確定建設(shè)監(jiān)理目標(biāo) 2、確定工作內(nèi)容并進(jìn)行分類歸并及組合 3、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 4、制定工作流程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目建立組織設(shè)立的前 提，為了使目標(biāo)控制工作具有可操作性，應(yīng) 將工程建設(shè)監(jiān)理合同確定的監(jiān)理總目標(biāo)進(jìn)行 分解，明確劃分為分解目標(biāo)。分解目標(biāo)可以按建設(shè)項(xiàng)目組成分解為單項(xiàng) 工程分目標(biāo)，單位工程分目標(biāo)，分部工程分 目標(biāo)等；也可以按建設(shè)計(jì)劃期分解為期，年度，季度, 月，旬分目標(biāo)。2、確定工作內(nèi)容并進(jìn)行分類歸并及組合對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行歸并及組合應(yīng)以便于建立 目標(biāo)控制為目的，并考慮建立項(xiàng)目的規(guī)模， 性質(zhì)，工期，工程復(fù)雜程度以及監(jiān)理單位自 身技術(shù)業(yè)務(wù)水平，監(jiān)理人員數(shù)量，組織管

14、理 水平等因素而進(jìn)行。如果進(jìn)行實(shí)施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作 內(nèi)容可按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別歸并及組 合，再進(jìn)一步按投資，進(jìn)度，質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行 歸并和組合。3、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) (1)確定組織結(jié)構(gòu)形式 (2)合理確定管理層次：決策層：總監(jiān)及其助手中間控制層(協(xié)調(diào)與執(zhí)行層)：專業(yè)監(jiān)理工程 師；子項(xiàng)目監(jiān)理工程師作業(yè)層：監(jiān)理員 (3)制定崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)責(zé)權(quán)一致對(duì)監(jiān)理員進(jìn)行定期或不定期考核0.5!)；C I皿 uT TsT i.i建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理人員崗位配置最一、住宅工程人員標(biāo)準(zhǔn)工程師低標(biāo)準(zhǔn)9萬平方米6-9萬平方3-6萬平方1-3萬平方1萬平方米以上米米米以下1人1人1人1人1人3人以上2人以上2人以上1

15、人以上1人以上3人以上3人以上2人以上2人以上1人以上總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理監(jiān)理員總建筑面積二、工業(yè)廠房工程最大跨度人員標(biāo)準(zhǔn)36米以上2436米24米以下總監(jiān)理T程師1人1人1人專業(yè)監(jiān)理T程師2人以上1人以上1人以上監(jiān)理員2人以上2人以上1人以上三、公共建筑、市政工程及其它工程建筑安裝工程費(fèi)（或施工合同價(jià)款）人員標(biāo)準(zhǔn)10000 6000-萬元以10000萬上 元3000 -6000萬元1000-3000萬元1000萬 元以下總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員3人以上2人以上1人1人1人2人以上1人以 1人以上 上3人以上3人以上2人以2人以上1人以上432項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé)總監(jiān)理工程師

16、專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理工作；審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見;檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn) 展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換 其工作；主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和 指令；審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；f i總監(jiān)理工程師的職責(zé)審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算;審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)端、處理索賠、 審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告

17、、 專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資 料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì) 待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目 的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的 工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程 師提岀建議；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、 方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提 出扌艮告；負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收;定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施 情況報(bào)告，對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯 報(bào)和請(qǐng)示；根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好

18、監(jiān)理日記；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參 與編寫監(jiān)理月報(bào)；核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢 測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí) 際幘執(zhí)認(rèn)為頁必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配 件進(jìn)存平行務(wù)驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；蠶竊勰i2程計(jì)量工作審核工程計(jì)量的監(jiān)理員的職責(zé)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄;復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù) 并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或 施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施 工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理 工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的恵記錄?？偙O(jiān)理工程師的概念總監(jiān)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵總監(jiān)理工程師的資質(zhì)監(jiān)理單位任命的全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理 工作的監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同總監(jiān)對(duì)業(yè)主和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)總監(jiān)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理的責(zé)任主體