建設工程開標

1、本節(jié)目錄開標評標第國節(jié)開標、評標與中標一、開標1、開標的概念開標是指投標截止后，招標人按招標文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標 人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他 主要內容的活動。2、開標的時間與地點招標投標法規(guī)定，“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截 止時間的同一時間公開進行:開標地點應當為招標文件中預先確定的地A招標文件截止時間即是開標時間,般精確至某年某月某時某分。A開標地點事先在招標文件中明確規(guī)定，有利于投標人準時參加開標，從而 更好地維護了其合法利益。開標由招標人主持建設單位自行招標自行主持A委托代理招標可由代理機構主持行政主管部門可派人參加以監(jiān)督開

2、標的合法進行、開標應遵守的法定程序A宣布開標紀律A公布投標人名稱A宣布開標人、唱標人、記錄人和監(jiān)標人A由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也 可以由招標人委托的公正機構檢查并公正A設有標底的，公布標底、開標應遵守的法定程序A經確認無誤的投標文件,由工作人員當眾拆封。宣讀投 標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容,并記 錄在案。A提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件,則應不 予開啟,原封不動的退回。A相關人員簽字A開標結束某項目開標會由市招標辦的工作人員主持,市公證處有關人 員到會,各投標單位代表均到場。開標前,市公證處人員對各 投標單位的資質進行審查,并對所有投標文件進行審查

3、，確認 所有投標文件有效后正式開標,宣讀投標單位名稱、投標價格、 投標工期和有關投標文件的重要說明。請問：該開標過程否存在問題？解析:開標應由招標單位主持!公證處人員無權審查投標人資格和投標文件并宣讀！投標人資格審查應在投標之前！二、評標依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的評審和比較。評標由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會和評標方法暫行規(guī)定(國家七部委第12號令) 1 評標委員會(1) 評標委員會的組成r招標人代表5人以上 技術專家 單數(shù)、占總人數(shù)2/3以上經濟專家(2) 評標專家的選取(3) 對評標委員會成員的職業(yè)道德要求和保密義務2、評標程序小型工程：即開、即評、即定 大型工

4、程：初評T詳評包括投標人投標資格、標價、標書的響應程度的審查,是否有重大偏差，確定有效標書和作廢標書，廢標條件 應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)訓練36串通投標的標書視為廢標2001年12月，寶蘭鐵路二線某一標段就其路基工程中的土石方工程進行招標。在招 標公告發(fā)布丿二就土石方T.程召開了一次有關項tl招標的咨詢會議，只有6家T程施T公 司到會。會后，符合投標資格的6家T程施T公司的負責人一起到附近的一家茶館喝茶, 商談如何進行投標，在商談過程中，其中一家公司的負責人王某提也己方公司將付給其 他5家公司好處費.毎家2萬兀，條件是5家公司的報價耍比己方公司高，大家均無異 議。王某便當場付給每家2萬兀現(xiàn)金。

5、在后來的評標過程中，評標委員會一成員偶然聽說 了此事.經查證屬實，評標委員會遂宣布這6家公司的標書為廢標。評析：本案中，投標人通過給付好處費而串通投標的行為，違反了招投標法和 工程建設施工招標投標管理辦法的強制性規(guī)定，從而使其標書成為廢標而無效，并且 其行為損害了他人利益和招投標秩序，其好處費應收繳歸國家所有。詳評根據(jù)招標文件所確定的評標辦法和評標標準，對其技 術部分、商務部分所做岀的詳細評審和比較；設有標 底的，應當參考標底。要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出的澄 清或者說明。投標人應采用書面形式進行澄清或者說明，其陳述內 容必須由投標人簽字確認。案例：張冠李戴某市進行市政道路招標,

6、某公司參與了投 標。某公司在該市從事過此種工程,并且 與該市合作得非常愉快。故此工程”該市 仍然希望該公司中標。但是評標的結果, 其公司名列第三名。由于業(yè)主的評標辦法 沒有在招標文件中公布,于是業(yè)主更改評 標辦法后,又重新將評標的評委組織起來 ,再次進行評議,最終使得其公司中標。3、評標結果評標結束后，評標委員會應向招標人提交書面評標報 告，并就中標人提出意見，根據(jù)不同情況，可有三種不同 意見。(1) 推薦中標候選人。(2) 直接確定中標人。(3) 否決所有投標人1、中標通知書中標通知書即是招標人向中標的投標人發(fā)出的告知其中標 的書面通知文件。（職業(yè)訓練3-7）招投標過程就是訂立合同的過程:要

7、約承諾。2、簽訂承包合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按 照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。3、提交招標投標報告強制招標的項目，招標人應自確定中標人之日起15日內，向 有關行政監(jiān)督部門提交招標投標報告。建設法規(guī)課件石家莊三環(huán)路工程第3標段中標通知書中鐵18局集團第11工程有限公司：20 07 第3號招標文件的石家莊三環(huán)路工程第3標段通過評 定，確定你單位中標。中標總價為人民幣14億元。工程日期 自2007年7月1日至2008年5月4日。工程質量必須達到國 家施工驗收規(guī)范的優(yōu)良標準。請于2007年6月15日到石家莊 市招標辦公室簽工程承包合同。望準時到達！石家莊市招標

8、管理辦公室2007年6月2日發(fā)出中標通知書后改變中標結果應承擔違約責任浙江某房地產開發(fā)公司（下稱被告）于2002年5月22日經批準進行招標，上海某建 筑安裝T程公司（下稱原告）及另外3家公司參加了投標，經評議原告中標，該中標結 果由浙江建設T程招投標管理辦公室見證.由被告于2002年5月22日向原告發(fā)出中標通 知書并要求原告于2002年6月3日簽訂T.程承包合同.2002年6月8日開T。屮標通 知中載明中標合同總造價為8 000萬元。發(fā)出中標通知書后,被告指令原告先做開匚準備. 再簽T程合同。頂告按被告要求平整了施T場地，進行了打樁等開T準備，并于8 口完成 了開T儀式。T.程開T后,被告借故

9、遲遲不同意簽訂T：程承包合同,直至2003年1月8 LK書血函告原告將另行落實施匸隊伍”。雙方經多次協(xié)商未果.原告遂向法院起訴. 要求被告簽訂T.稈承包合同。法院認為：被告向原告發(fā)出中標通知書的行為即發(fā)牛承諾 上效、合同成立的法律效力。因此9招標人改變中標結果，變更屮標人，實質上是一種單 方撕毀合同的行為，被告因而應承擔違約責任。評析：在招標投標過程申，招標的法律性質屬干要約邀請9投標行為是邀纟勺，而定標 后發(fā)生的申標通加書屬于承諾。自中標通知書到達投標人起，合同即成立。故在本案中, 波告在發(fā)出中標通知書后變更中標人酗亍為是違纟勺彳亍為9披告應對此承擔違纟勺責任成立招標組織 申請批準賒準備招標

10、文件編制標底一主管部門審核1公布標底一發(fā)布招標公告或邀請書造價審核單位一 投標單位資格預審 發(fā)售招標文件組織勘察現(xiàn)場 工程交底并解答投標單位的疑問 編制投標文件 接受投標單位遞送的標書 開標、評標一 V 定標、簽訂合同B當天不公開D同一時間不公開開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的(C )逬行。A當天公開C同一時間公開某投標人在提交投標文件時,夾帶了一封修改投標報價 的函件”但開標時該函件沒有當眾拆封宣讀,只宣讀了 修改前的報價單上填報的投標價格,該投標人當時沒有 異議。這份修改投標報價的函件應視為(C )o A有效 B.經澄清說明后有效C無效D.在招標人同意接受的情況下有效在下列關

11、于開標的有關規(guī)定中，正確的是（A ）。A、開標過程應當記錄B、開標應由公正機構主持C、開標應在投標有效期至少30天前進行D、開標應投在投標文件截止時間之后盡快進行開標地點應當為（C ）。A、招投標雙方確認的地點B、建設行政主管部門指定的場所C、招標文件中預先確定的地點D、投標人共同認可的地點:根據(jù)招標投標法在一般招標項目中下 面評標委員會成員中符合法律規(guī)定的是(c(A) 某甲，由投標人從省人民政府有關部門提 供的專家名冊的專家中確定(B) 某乙，現(xiàn)任某公司法定代表人，該公司常 年為某投標人提供建筑材料(C )某丙，從事招標工程項目領域工作滿10年并具有咼級職稱(D)某丁，在開標后z中標結果確定

12、前將自己 擔任評標委員會成員的事告訴了某投標人多項選擇題:下列各項表述中，符合招標投標法的選項包括(DE_ )_(A) 開標的時間應當由招標人與投標人協(xié)商確定(B) 評標委員會的名單應當在招標文件中載明， 以體現(xiàn)公開的原則(C )評標委員會的成員應為5人以上(D )笄棕的點應當為招示文侔審預先確定的地 7e)開標時，應由投標人檢查或招標人委托的公 證機構檢查并公證Z在下列表述中,正確的是（C ）。A、招標人可以完全按自己的意愿確定中標人B、對投標人報價進行評審時應當參考標底C、評標過程必須保密D、招標人與投標人可就投標價格以外的內容 進行談判:下面行為中，符合招標投標法的是(C )(A) 評標

13、委員會未經其他標準的評審，將報價最低的投 標人確定為排名第一的中標候選人(B) 中標通知書發(fā)出后，中標人發(fā)覺自己投標報價計算 有誤，拒絕與招標人簽訂合同(C) 招標人在確定中標人第10天，向有關行政監(jiān)督部門 提交了招標投標情況的書面報告(D) 招標人僅僅向中標人發(fā)出中標通知書，而沒有將中 標結果通知所有未中標的投標人:根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定/招標人和 中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起(c )日內，按照招標文件和中標人的 投標文件訂立書面合同。(A) 10(B) 15(C) 30(D) 60【案例一】 某建筑公司所投的投標文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評標委員會認定為廢標。是否合理

14、？建筑公司認為不合理，按工程建設項目施工招標 投標辦法關于廢標的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋 章只要有一項就不能認為是廢標。評標委員會的理由是：招標文件上明確規(guī)定了必須 既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢 標。案攸Ij析:按工程建設項目施工招標投標辦法中的規(guī)定,單位蓋章,和法定代表人或法定代表人授權的代理人的簽字蓋章,只要有一個,就不能被認定為廢標如招標文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項 則不能認 定為廢標。但是 如果招標文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權的代理人的簽字的,屬于對投標文件格式的要求 如果缺一項 可按照未按規(guī)定的格式 填寫這一條,判定為廢標。2001

15、年#湖南省某木材公司啟動了一項工程,為員工 建設住宅樓。根據(jù)法律,木材公司以公開招標的方式尋求 承包人。當時,木材公司向主管部門遞送招標申請的時間是2001 年5月25日,未等批準,當天就將招標文件發(fā)放出去了 ,各 投標單位的投標截止日是2001年5月30日。但5月31日才正 式開標。該次評標委員會是由木材公司直接確定 共有7人組成f 其中招標人3人,本系統(tǒng)技術專家_名.經濟專家一名，夕卜 系統(tǒng)技術專家一名.經濟專家_名。該次表面上看,這次招標很公平,然而仔細分析,卻 可以發(fā)現(xiàn)這次招標的程序上有很多違反招標投標法的地方。請列出這一招標過程違法了招標投標法的哪些條款?案例二分析1招標申請時間是2

16、001年5月25日，文件發(fā)放時 間也是2001年5月250,違反招標投標法第九條規(guī)定：“招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準?！?O2施工招標中，招標文件的發(fā)放時間是2001年5月25日，投標文件的截止時是2001年5月30日，不足20日。此舉違反招標投標法第二十四條:“依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投 標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日O建設法規(guī)3投標文件的截止時間是2001年5月30日,開標 5月31日,不是同一時間進行,違反招標投標法 第三十四條：開標應當在招標文件確定的提交投標 文件截止時間的同_時間公開進行?！?

17、評標委員會的人員構成違反了招標投標法 第三十七條規(guī)定：”技術、經濟等方面的專家不得少 于成員總數(shù)的三分之二。”案例三：某重點工程招投標活動【背景資料】 C、D. E五家施工承包某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工f由于工程復雜,技 術難度高,一般施工隊伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請招標方式 o于2004年9月8日向通過資格預審的A.企業(yè)發(fā)岀了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20日22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定f 10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間 o評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)走的各項綜合評價標 準。在投標截止時間這前,A.

18、B. D. E四家企業(yè)提交了投標文件f但C 企業(yè)于10月18日下行5時才送達,原因是中途堵車。10月21日下午由 當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標.評標委員會成員共有7人組成f其中招標人代表3人（包括E公司總經理1人.D公司副總經理1人.業(yè)主代表1人）.技術經濟方面專家4人。評標委員會于10月28日提出了書面評標報告。 A分列綜合得分第一.第二名。招標人考慮到B企業(yè)投標報價高于A企業(yè),要求評標委員會按照 投標價格標準將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月 10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書,并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)中華人民共和國招標枚標法回答下面問題。案例三分析：某重點工程招投標活動【問題】：1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。厶C企業(yè)投標文件是否有效?說明理由。3.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。4.請指出評標委員會成員組成的不妥之處f說明理由招標人要求按照價格標準評標是否違法？說明理由6.合同簽證的日期是否違法?說明理由?！締栴}解答】：h不妥。根據(jù)中華人民共和國招標投標法（第十 一條）規(guī)定,省.自治區(qū)直轄市人民政府確定的地 方重