建設(shè)工程開標(biāo)

1、本節(jié)目錄開標(biāo)評標(biāo)第國節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)一、開標(biāo)1、開標(biāo)的概念開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標(biāo) 人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其他 主要內(nèi)容的活動。2、開標(biāo)的時間與地點招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截 止時間的同一時間公開進行:開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地A招標(biāo)文件截止時間即是開標(biāo)時間,般精確至某年某月某時某分。A開標(biāo)地點事先在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，有利于投標(biāo)人準時參加開標(biāo)，從而 更好地維護了其合法利益。開標(biāo)由招標(biāo)人主持建設(shè)單位自行招標(biāo)自行主持A委托代理招標(biāo)可由代理機構(gòu)主持行政主管部門可派人參加以監(jiān)督開

2、標(biāo)的合法進行、開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序A宣布開標(biāo)紀律A公布投標(biāo)人名稱A宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人A由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也 可以由招標(biāo)人委托的公正機構(gòu)檢查并公正A設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底、開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序A經(jīng)確認無誤的投標(biāo)文件,由工作人員當(dāng)眾拆封。宣讀投 標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,并記 錄在案。A提交投標(biāo)文件的截止時間以后收到的投標(biāo)文件,則應(yīng)不 予開啟,原封不動的退回。A相關(guān)人員簽字A開標(biāo)結(jié)束某項目開標(biāo)會由市招標(biāo)辦的工作人員主持,市公證處有關(guān)人 員到會,各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前,市公證處人員對各 投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查,并對所有投標(biāo)文件進行審查

3、，確認 所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo),宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、 投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。請問：該開標(biāo)過程否存在問題？解析:開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持!公證處人員無權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件并宣讀！投標(biāo)人資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前！二、評標(biāo)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進行的評審和比較。評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定(國家七部委第12號令) 1 評標(biāo)委員會(1) 評標(biāo)委員會的組成r招標(biāo)人代表5人以上 技術(shù)專家 單數(shù)、占總?cè)藬?shù)2/3以上經(jīng)濟專家(2) 評標(biāo)專家的選取(3) 對評標(biāo)委員會成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù)2、評標(biāo)程序小型工程：即開、即評、即定 大型工

4、程：初評T詳評包括投標(biāo)人投標(biāo)資格、標(biāo)價、標(biāo)書的響應(yīng)程度的審查,是否有重大偏差，確定有效標(biāo)書和作廢標(biāo)書，廢標(biāo)條件 應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)訓(xùn)練36串通投標(biāo)的標(biāo)書視為廢標(biāo)2001年12月，寶蘭鐵路二線某一標(biāo)段就其路基工程中的土石方工程進行招標(biāo)。在招 標(biāo)公告發(fā)布丿二就土石方T.程召開了一次有關(guān)項tl招標(biāo)的咨詢會議，只有6家T程施T公 司到會。會后，符合投標(biāo)資格的6家T程施T公司的負責(zé)人一起到附近的一家茶館喝茶, 商談如何進行投標(biāo)，在商談過程中，其中一家公司的負責(zé)人王某提也己方公司將付給其 他5家公司好處費.毎家2萬兀，條件是5家公司的報價耍比己方公司高，大家均無異 議。王某便當(dāng)場付給每家2萬兀現(xiàn)金。

5、在后來的評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會一成員偶然聽說 了此事.經(jīng)查證屬實，評標(biāo)委員會遂宣布這6家公司的標(biāo)書為廢標(biāo)。評析：本案中，投標(biāo)人通過給付好處費而串通投標(biāo)的行為，違反了招投標(biāo)法和 工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的強制性規(guī)定，從而使其標(biāo)書成為廢標(biāo)而無效，并且 其行為損害了他人利益和招投標(biāo)秩序，其好處費應(yīng)收繳歸國家所有。詳評根據(jù)招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準，對其技 術(shù)部分、商務(wù)部分所做岀的詳細評審和比較；設(shè)有標(biāo) 底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出的澄 清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進行澄清或者說明，其陳述內(nèi) 容必須由投標(biāo)人簽字確認。案例：張冠李戴某市進行市政道路招標(biāo),

6、某公司參與了投 標(biāo)。某公司在該市從事過此種工程,并且 與該市合作得非常愉快。故此工程”該市 仍然希望該公司中標(biāo)。但是評標(biāo)的結(jié)果, 其公司名列第三名。由于業(yè)主的評標(biāo)辦法 沒有在招標(biāo)文件中公布,于是業(yè)主更改評 標(biāo)辦法后,又重新將評標(biāo)的評委組織起來 ,再次進行評議,最終使得其公司中標(biāo)。3、評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報 告，并就中標(biāo)人提出意見，根據(jù)不同情況，可有三種不同 意見。(1) 推薦中標(biāo)候選人。(2) 直接確定中標(biāo)人。(3) 否決所有投標(biāo)人1、中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書即是招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo) 的書面通知文件。（職業(yè)訓(xùn)練3-7）招投標(biāo)過程就是訂立合同的過程:要

7、約承諾。2、簽訂承包合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按 照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。3、提交招標(biāo)投標(biāo)報告強制招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向 有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)報告。建設(shè)法規(guī)課件石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段中標(biāo)通知書中鐵18局集團第11工程有限公司：20 07 第3號招標(biāo)文件的石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段通過評 定，確定你單位中標(biāo)。中標(biāo)總價為人民幣14億元。工程日期 自2007年7月1日至2008年5月4日。工程質(zhì)量必須達到國 家施工驗收規(guī)范的優(yōu)良標(biāo)準。請于2007年6月15日到石家莊 市招標(biāo)辦公室簽工程承包合同。望準時到達！石家莊市招標(biāo)

8、管理辦公室2007年6月2日發(fā)出中標(biāo)通知書后改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任浙江某房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱被告）于2002年5月22日經(jīng)批準進行招標(biāo)，上海某建 筑安裝T程公司（下稱原告）及另外3家公司參加了投標(biāo)，經(jīng)評議原告中標(biāo)，該中標(biāo)結(jié) 果由浙江建設(shè)T程招投標(biāo)管理辦公室見證.由被告于2002年5月22日向原告發(fā)出中標(biāo)通 知書并要求原告于2002年6月3日簽訂T.程承包合同.2002年6月8日開T。屮標(biāo)通 知中載明中標(biāo)合同總造價為8 000萬元。發(fā)出中標(biāo)通知書后,被告指令原告先做開匚準備. 再簽T程合同。頂告按被告要求平整了施T場地，進行了打樁等開T準備，并于8 口完成 了開T儀式。T.程開T后,被告借故

9、遲遲不同意簽訂T：程承包合同,直至2003年1月8 LK書血函告原告將另行落實施匸隊伍”。雙方經(jīng)多次協(xié)商未果.原告遂向法院起訴. 要求被告簽訂T.稈承包合同。法院認為：被告向原告發(fā)出中標(biāo)通知書的行為即發(fā)牛承諾 上效、合同成立的法律效力。因此9招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更屮標(biāo)人，實質(zhì)上是一種單 方撕毀合同的行為，被告因而應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。評析：在招標(biāo)投標(biāo)過程申，招標(biāo)的法律性質(zhì)屬干要約邀請9投標(biāo)行為是邀纟勺，而定標(biāo) 后發(fā)生的申標(biāo)通加書屬于承諾。自中標(biāo)通知書到達投標(biāo)人起，合同即成立。故在本案中, 波告在發(fā)出中標(biāo)通知書后變更中標(biāo)人酗亍為是違纟勺彳亍為9披告應(yīng)對此承擔(dān)違纟勺責(zé)任成立招標(biāo)組織 申請批準賒準備招標(biāo)

10、文件編制標(biāo)底一主管部門審核1公布標(biāo)底一發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書造價審核單位一 投標(biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件組織勘察現(xiàn)場 工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問 編制投標(biāo)文件 接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書 開標(biāo)、評標(biāo)一 V 定標(biāo)、簽訂合同B當(dāng)天不公開D同一時間不公開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的(C )逬行。A當(dāng)天公開C同一時間公開某投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時,夾帶了一封修改投標(biāo)報價 的函件”但開標(biāo)時該函件沒有當(dāng)眾拆封宣讀,只宣讀了 修改前的報價單上填報的投標(biāo)價格,該投標(biāo)人當(dāng)時沒有 異議。這份修改投標(biāo)報價的函件應(yīng)視為(C )o A有效 B.經(jīng)澄清說明后有效C無效D.在招標(biāo)人同意接受的情況下有效在下列關(guān)

11、于開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中，正確的是（A ）。A、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄B、開標(biāo)應(yīng)由公正機構(gòu)主持C、開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期至少30天前進行D、開標(biāo)應(yīng)投在投標(biāo)文件截止時間之后盡快進行開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為（C ）。A、招投標(biāo)雙方確認的地點B、建設(shè)行政主管部門指定的場所C、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點D、投標(biāo)人共同認可的地點:根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法在一般招標(biāo)項目中下 面評標(biāo)委員會成員中符合法律規(guī)定的是(c(A) 某甲，由投標(biāo)人從省人民政府有關(guān)部門提 供的專家名冊的專家中確定(B) 某乙，現(xiàn)任某公司法定代表人，該公司常 年為某投標(biāo)人提供建筑材料(C )某丙，從事招標(biāo)工程項目領(lǐng)域工作滿10年并具有咼級職稱(D)某丁，在開標(biāo)后z中標(biāo)結(jié)果確定

12、前將自己 擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的事告訴了某投標(biāo)人多項選擇題:下列各項表述中，符合招標(biāo)投標(biāo)法的選項包括(DE_ )_(A) 開標(biāo)的時間應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商確定(B) 評標(biāo)委員會的名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明， 以體現(xiàn)公開的原則(C )評標(biāo)委員會的成員應(yīng)為5人以上(D )笄棕的點應(yīng)當(dāng)為招示文侔審預(yù)先確定的地 7e)開標(biāo)時，應(yīng)由投標(biāo)人檢查或招標(biāo)人委托的公 證機構(gòu)檢查并公證Z在下列表述中,正確的是（C ）。A、招標(biāo)人可以完全按自己的意愿確定中標(biāo)人B、對投標(biāo)人報價進行評審時應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底C、評標(biāo)過程必須保密D、招標(biāo)人與投標(biāo)人可就投標(biāo)價格以外的內(nèi)容 進行談判:下面行為中，符合招標(biāo)投標(biāo)法的是(C )(A) 評標(biāo)

13、委員會未經(jīng)其他標(biāo)準的評審，將報價最低的投 標(biāo)人確定為排名第一的中標(biāo)候選人(B) 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人發(fā)覺自己投標(biāo)報價計算 有誤，拒絕與招標(biāo)人簽訂合同(C) 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人第10天，向有關(guān)行政監(jiān)督部門 提交了招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告(D) 招標(biāo)人僅僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，而沒有將中 標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人:根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定/招標(biāo)人和 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起(c )日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立書面合同。(A) 10(B) 15(C) 30(D) 60【案例一】 某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評標(biāo)委員會認定為廢標(biāo)。是否合理

14、？建筑公司認為不合理，按工程建設(shè)項目施工招標(biāo) 投標(biāo)辦法關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋 章只要有一項就不能認為是廢標(biāo)。評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須 既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢 標(biāo)。案攸Ij析:按工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中的規(guī)定,單位蓋章,和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章,只要有一個,就不能被認定為廢標(biāo)如招標(biāo)文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項 則不能認 定為廢標(biāo)。但是 如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的,屬于對投標(biāo)文件格式的要求 如果缺一項 可按照未按規(guī)定的格式 填寫這一條,判定為廢標(biāo)。2001

15、年#湖南省某木材公司啟動了一項工程,為員工 建設(shè)住宅樓。根據(jù)法律,木材公司以公開招標(biāo)的方式尋求 承包人。當(dāng)時,木材公司向主管部門遞送招標(biāo)申請的時間是2001 年5月25日,未等批準,當(dāng)天就將招標(biāo)文件發(fā)放出去了 ,各 投標(biāo)單位的投標(biāo)截止日是2001年5月30日。但5月31日才正 式開標(biāo)。該次評標(biāo)委員會是由木材公司直接確定 共有7人組成f 其中招標(biāo)人3人,本系統(tǒng)技術(shù)專家_名.經(jīng)濟專家一名，夕卜 系統(tǒng)技術(shù)專家一名.經(jīng)濟專家_名。該次表面上看,這次招標(biāo)很公平,然而仔細分析,卻 可以發(fā)現(xiàn)這次招標(biāo)的程序上有很多違反招標(biāo)投標(biāo)法的地方。請列出這一招標(biāo)過程違法了招標(biāo)投標(biāo)法的哪些條款?案例二分析1招標(biāo)申請時間是2

16、001年5月25日，文件發(fā)放時 間也是2001年5月250,違反招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定：“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準?！?O2施工招標(biāo)中，招標(biāo)文件的發(fā)放時間是2001年5月25日，投標(biāo)文件的截止時是2001年5月30日，不足20日。此舉違反招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條:“依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投 標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日O建設(shè)法規(guī)3投標(biāo)文件的截止時間是2001年5月30日,開標(biāo) 5月31日,不是同一時間進行,違反招標(biāo)投標(biāo)法 第三十四條：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo) 文件截止時間的同_時間公開進行?！?

17、評標(biāo)委員會的人員構(gòu)成違反了招標(biāo)投標(biāo)法 第三十七條規(guī)定：”技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少 于成員總數(shù)的三分之二。”案例三：某重點工程招投標(biāo)活動【背景資料】 C、D. E五家施工承包某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工f由于工程復(fù)雜,技 術(shù)難度高,一般施工隊伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式 o于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A.企業(yè)發(fā)岀了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20日22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定f 10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間 o評標(biāo)標(biāo)準：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)走的各項綜合評價標(biāo) 準。在投標(biāo)截止時間這前,A.

18、B. D. E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件f但C 企業(yè)于10月18日下行5時才送達,原因是中途堵車。10月21日下午由 當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標(biāo).評標(biāo)委員會成員共有7人組成f其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人.D公司副總經(jīng)理1人.業(yè)主代表1人）.技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報告。 A分列綜合得分第一.第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè),要求評標(biāo)委員會按照 投標(biāo)價格標(biāo)準將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月 10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書,并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)枚標(biāo)法回答下面問題。案例三分析：某重點工程招投標(biāo)活動【問題】：1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。厶C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?說明理由。3.請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4.請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處f說明理由招標(biāo)人要求按照價格標(biāo)準評標(biāo)是否違法？說明理由6.合同簽證的日期是否違法?說明理由?！締栴}解答】：h不妥。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第十 一條）規(guī)定,省.自治區(qū)直轄市人民政府確定的地 方重