加強非稅收入管理工作體會

1、加強非稅收入管理工作體會 如何加強非稅收入管理?筆者根據(jù)多年工作實踐談以下幾點體會：首先，要提高認識。非稅收入與稅收收入雖然同屬于政府財政收入，但兩者有本質區(qū)別。眾所周知，稅收*于經濟，反作用于經濟，與經濟發(fā)展有直接的必然聯(lián)系，具有強制性、固定性，是財政收入的主要*。隨著經濟發(fā)展和財政收入的增長，稅收占財政收入的比重呈遞增趨勢。非稅收入靈活性強，*不穩(wěn)定，使其難以成為財政收入的主要*，加之其主要目的是加強社會管理，而非籌集資金，因而隨著經濟發(fā)展、社會進步和非稅收入自身管理的日臻完善，其收入占比呈遞減趨勢。這就要求我們必須把非稅收入管理的著眼點和落腳點放在“規(guī)范”而非“增收”上。通過規(guī)范管理，從

2、根本上解決當前重任務輕管理、重數(shù)量輕質量的非稅收入管理現(xiàn)狀。其次，要規(guī)范政府行為。一是要依法行政，從宏觀層面抓好制度設計，科學、合理設置收費項目、標準、范圍；二是要依法征收，應收盡收，不該收的堅決不收。通過依法行政和依法征收，規(guī)范政府非稅收入的征收行為，防止亂收濫罰和隨意緩減免等亂作為行為，優(yōu)化發(fā)展經濟環(huán)境。第三，要規(guī)范和完善收入任務考核辦法?，F(xiàn)行上級政府對下級政府的收入考核辦法采用的是“基數(shù)”+“增長比例”，這種傳統(tǒng)考核辦法有悖于非稅收入的內在特性，很不利于非稅收入的規(guī)范管理。建議改“基數(shù)”+“增長比例”為“抽查”+“基數(shù)”。所謂“抽查”+“基數(shù)”考核辦法，就是設若干考核項目和相應分值，滿分

3、為100分，通過實地抽查進行評分。這里的收入“基數(shù)”只是若干考核項目中的一項，“基數(shù)”參照上年經常性非稅收入實際完成情況酌情核定，其所占分值不高。新的考核辦法堅持以“質量”考核為主、“數(shù)量”考核為輔，“質量”考核重在抽查，抽查內容著重看是否“規(guī)范”，不單純以收入“數(shù)量”論政績。同時還要取消上級轉移支付捆綁非稅收入的做法，上級在計算撥付轉移支付財力時，應明確規(guī)定從財政收入基數(shù)中剔除非稅收入。第四，要拓展非稅收入管理新思維。隨著改革開放不斷深化和市場經濟的迅猛發(fā)展，政府職能正在發(fā)生深刻變化。非稅收入管理要適應新形勢要求，轉變觀念，捕捉政策變化信息，創(chuàng)新管理思維。要善于把握非稅收入新的增長點，著重抓

4、好國有土地和礦產價款出讓收入等大宗國有資產、資源收入的規(guī)范管理。各執(zhí)收單位凡是以國有資產、資源和政府信用或名譽取得的收入，都要納入政府非稅收入管理范圍，不得將這部分收入部門化、單位化和私有化。要把規(guī)范非稅收入管理同國有資產管理和反腐倡廉聯(lián)系起來。第五，要規(guī)范票款管理。行政機關、事業(yè)單位、社會團體和具有代行政府職能、代管政府資產的其它經濟組織，都是非稅收入管理執(zhí)收單位。非稅收入管理部門要把各執(zhí)收單位管理到位，關鍵在于以票控收，源頭控管：1、把好供票關。根據(jù)各自條件，選擇供票和繳款方式。凡是能夠推行票款分離的，應優(yōu)先推行票款分離；執(zhí)收單位確需供應手工票據(jù)的，應堅持“限量供票，繳舊領新，票款同步”。2、把好用票關。根據(jù)執(zhí)收單位取得的資金性質決定使用票據(jù)類型。凡屬于單位收入性質的資金，一律打印或填開收入類票據(jù)；屬于單位代收、暫收性質的往來資金，一律開具往來票據(jù)。收入類票據(jù)和往來票據(jù)不得相互串用和混用。3、把好稽核關?；朔秩粘?/p>