沿邊地區(qū)(務(wù)川)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本材料匯編

1、沿邊地區(qū)（務(wù)川）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本材料匯編務(wù)川自治縣發(fā)展和改革局2010年8月25日為配合好省發(fā)改委和貴州大學(xué)聯(lián)合在我省部分沿邊地區(qū)開展“關(guān)于鼓勵支持沿邊地區(qū)發(fā)揮自身特色，進(jìn)一步加強(qiáng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策措施研究”調(diào)研，按照市發(fā)改委相關(guān)要求，現(xiàn)匯總提交相關(guān)基本材料。一、務(wù)川縣情概況務(wù)川自治縣位于黔東北、渝東南接合部、長江中上游，地理坐標(biāo)為東經(jīng)10730至10813。東與德江縣和沿河土家族自治縣相連，南與鳳岡縣接壤，西與正安縣和道真仡佬族苗族自治縣毗鄰，北與重慶市武隆縣、彭水苗族土家族自治縣交界。國土總面積2777平方公里，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)113個行政村（居），總?cè)丝?3.9萬人。境內(nèi)生活著仡佬族、苗

2、族、土家族等25個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.5%，其中仡佬族人口占總?cè)丝诘?4%。1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立務(wù)川仡佬族苗族自治縣，是全國僅兩個以仡佬族為主體民族的自治縣之一，是首批國家級貧困縣和國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2007年被列為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，2008年被列入全省10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)）發(fā)展重點(diǎn)縣和55個石漠化綜合治理試點(diǎn)縣，是貴州省十個草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目大縣之一。二、務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“十一五”以來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的9.42億元增加到2009年的16.84億元，預(yù)計“十一五”年均增13%以上，到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到20億元，人均地區(qū)生

3、產(chǎn)總值接近800美元，是“七五”以來增長最快的時期；三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的45：13：42有望調(diào)整為2010年的32：24：44，二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高；預(yù)計“十一五”全縣全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會商品零售總額均比“十五”翻一番，其中：到2010年，全社會固定資產(chǎn)投資有望超過13.5億元，地方財政收入將達(dá)到1.25億元，社會商品零售總額將接近6億元；交通瓶頸制約有所緩解，工程性缺水難題有所突破；預(yù)計“十一五”全縣城鎮(zhèn)化率由2005年的20%提高到29.1%，年均提高1.8個百分點(diǎn)；重大民生問題通過系統(tǒng)制度安排從總體上得到解決，與全省其他區(qū)域的差距有所縮小。城鎮(zhèn)職工

4、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序推進(jìn)，公共服務(wù)保障水平有了很大提高；新階段扶貧開發(fā)成效顯著，全縣貧困人口凈比“十五”減少2.5萬人；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。（主要指標(biāo)見下表）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的45：13：42將調(diào)整為2010年的32：24：44，二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。其中：工業(yè)由粗放型的單一礦產(chǎn)資源初級加工加快向能源、新型材料、特色食品等多元化的優(yōu)勢資源精深加工轉(zhuǎn)化，總投資230億元的煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)入我省

5、“十一五”規(guī)劃，目前正積極爭取進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃并已經(jīng)著手爭取國家核準(zhǔn)；總投資1億元的無水氟化氫一期工程建成投產(chǎn)，現(xiàn)代化氟化工基地初步形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在局部取得了突破，形成一批畜牧、茶業(yè)、特色中藥材、特色果蔬等高附加值種植基地，草食蠶異地技改工程等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目也相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計到2010年，生產(chǎn)各類特色農(nóng)產(chǎn)品近3萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬元。服務(wù)業(yè)發(fā)展依托仡佬文化品牌，培育做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2010年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入0.8億元。交通建設(shè)方面，我縣首條進(jìn)入我省骨干公路交通規(guī)劃網(wǎng)（“678”網(wǎng)）的對外快捷通道建設(shè)項(xiàng)目德（江）習(xí)（水）高速公路正安-務(wù)

6、川-德江段即將進(jìn)入實(shí)施階段，全面完成303省道（務(wù)川段）改造工程，對外通行能力有所提高，預(yù)計“十一五”新建和改造通鄉(xiāng)油路342公里、通村油路800公里，全縣通車?yán)锍虒⑦_(dá)到2111公里，建成8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站，新增42個行政村通客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或，100%的行政村通公路。城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，加快縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動縣城老城改造和楊村新城區(qū)開發(fā)，新區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)加快實(shí)施，污水處理廠、縣城新區(qū)供水工程全面竣工，垃圾填埋場項(xiàng)目基本建成。全縣城鎮(zhèn)化水平與全省平均水平的差距大大縮小，預(yù)計“十一五”末全縣城鎮(zhèn)化率由2005年的20%提高到29.1%，年均提高1.8個百分點(diǎn)，高出全省同

7、期水平1.1個百分點(diǎn)，與全省平均水平的差距由2005年的5個百分點(diǎn)縮小到1.8個百分點(diǎn)左右，縣城等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。資源開發(fā)方面。務(wù)川縣內(nèi)資源主要有以下幾類：一是礦產(chǎn)資源?？h內(nèi)地下資源富集且開發(fā)潛力大，現(xiàn)已探明可供開采的礦產(chǎn)資源有20余種，潛在經(jīng)濟(jì)價值高達(dá)4500億元人民幣，鋁土礦、汞礦探明資源儲量位居全國同類礦產(chǎn)品前列，其中鋁土礦探明儲量1.2億噸（尚未含道真、正安縣的儲量），汞探明儲量2.33萬噸，是全國重要的鋁土、汞礦產(chǎn)品基地。其次是富藏螢石、重晶石資源，經(jīng)踏勘或普查評價，境內(nèi)已知產(chǎn)地23處，螢石探明資源量大于100萬噸，重晶石大于1000萬噸；二是水能資源。境內(nèi)河流屬長江流域

8、烏江水系，有大小河流286條，總長1033公里，水能資源探明總裝機(jī)容量大于50萬千瓦；三是土地資源。人均占有土地10畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。四是人文自然景觀資源。務(wù)川歷史悠久，隋開皇建縣至今已有1400多年，是仡佬民族文化發(fā)源地。有新田院子箐史前文化遺址、江邊漢墓群、藏鳳巖摩巖石刻、龍?zhí)敦罾凶逦幕宓热鄠€人文景觀，有栗園草場（西南最大天然草場）、麻陽河自然保護(hù)區(qū)（國家級）、洪渡河、石朝天坑群、婺星化石等二十余處自然景觀。截止目前，建成投產(chǎn)無水氟化氫（一期）、重晶石超細(xì)微粉加工、螢石精粉加工、汞化工（一期）等礦產(chǎn)（礦化）工項(xiàng)目，正在著手籌備氟化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工前期工作以及煤電鋁一體化循環(huán)

9、經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；已建成投產(chǎn)小水電19萬千瓦，即將啟動開發(fā)小水電14萬千瓦；民族文化旅游資源開發(fā)正在抓緊實(shí)施，初步建成龍?zhí)睹褡逦幕濉⒇罾泄耪热宋木包c(diǎn)，推出“中國貴州（務(wù)川）仡佬文化旅游節(jié)”、“仡佬族祭天朝祖”、“高臺舞獅”、“淘盆打掛子舞”、仡佬山歌（組歌）、“神砂遙想”（歌舞）等仡佬族民族民間文化旅游產(chǎn)品。三、國家、省、市政策和項(xiàng)目支持具體情況務(wù)川是遵義市最邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬于少數(shù)民族聚居地，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，國家、省、市的政策和項(xiàng)目支持主要集中于醫(yī)療教育、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。享受政策和項(xiàng)目支持重在國家和省市扶貧投入等領(lǐng)域。自“八七”扶貧攻堅(jiān)以來，全

10、縣貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了財政增長、農(nóng)民增收、貧困人口下降的任務(wù)目標(biāo)，于1997年如期基本解決貧困人口溫飽問題。進(jìn)入新世紀(jì)，我縣被確定為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣有13個重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個重點(diǎn)扶持村，從1986年以來，全縣共爭取各類扶貧資金57665萬元，其中財政扶貧資金13286.39萬元，信貸扶貧資金34080.33萬元，以工代賑資金7055.01萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金196萬元，大連援建資金729萬元，爭取蕉壩、石朝鄉(xiāng)“集團(tuán)幫扶”到位資金1302.27萬元，泥高集團(tuán)幫扶到位資金1002萬元，扶持成效顯著。四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、文化交流情況務(wù)川地處貴州省東北部，北面

11、與重慶市彭水苗族土家族自治縣交界，距彭水67km，距武隆166km，距重慶約200km。從地緣關(guān)系看，務(wù)川背靠遵義，面向重慶，受重慶輻射帶動的影響特別大。近年來，務(wù)川與重慶的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域主要集中在礦產(chǎn)加工業(yè)、水電能源工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)以及交通、教育、科技等領(lǐng)域的合作，初步建立起互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。1、工業(yè)發(fā)展合作情況?！笆晃濉币詠恚铱h確立了以加快“一河五礦一特色”開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，與重慶方面在礦產(chǎn)開發(fā)、水能開發(fā)等領(lǐng)域開展廣泛合作。礦產(chǎn)方面，2005年，我縣東升礦業(yè)有限公司與昊華西南化工有限責(zé)任公司達(dá)成了建設(shè)年產(chǎn)3萬噸無水氟化氫項(xiàng)目的合作協(xié)議，總投資6億元

12、，目前一期工程投產(chǎn)運(yùn)營。水電能源方面，自2004年我縣啟動小水電開發(fā)以來，我縣先后引進(jìn)重慶8家投資商到從事我縣小水電開發(fā)，目前，已經(jīng)完工并投產(chǎn)運(yùn)行電站6座，即將完工2座?！笆晃濉睍r期，為進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶方面在工業(yè)領(lǐng)域的合作，2007年8月23日，我縣與周邊七個縣區(qū)在重慶武隆簽訂了武隆、涪陵、南川、豐都、彭水、道真、務(wù)川友鄰區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，同時，于2009年又與重慶武隆縣訂立了武隆、務(wù)川友好合作框架協(xié)議，遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面合作。2、農(nóng)業(yè)合作情況。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，但缺乏先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，因此，近幾年

13、來，我縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了與重慶方面在良種培育、基地建設(shè)等方面的合作。一方面，我縣通過從重慶科光公司引進(jìn)反季節(jié)蔬菜品種，在泥高鄉(xiāng)、浞水鎮(zhèn)建立高山反季節(jié)蔬菜基地，生產(chǎn)的蔬菜主要銷往重慶。另一方面，我縣積極引進(jìn)重慶開發(fā)商在我縣都濡、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)花椒基地，目前已建基地1萬多畝，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600多萬元。此外，當(dāng)前我縣與重慶方面正在開展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊等畜牧養(yǎng)殖及加工業(yè)的合作。3、房地產(chǎn)開發(fā)合作情況。近年來，我縣進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，為推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我縣與重慶方面就城鎮(zhèn)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)開展了全面合作。一是委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院完成了縣城總體規(guī)劃修編，編制了縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃；二是先后引

14、進(jìn)重慶永茂公司、重慶浩龍公司、重慶秦馳實(shí)業(yè)等6家房地產(chǎn)企業(yè)，整體實(shí)施縣城及規(guī)劃新區(qū)建設(shè)和改造。目前，務(wù)川房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，重慶客商比例占到90%以上，相繼建成商住房30多萬平米，在建20萬平米。4、交通建設(shè)合作情況。長期以來，交通落后已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，打通我縣通往重慶、長江的大通道，近年來，我縣積極與彭水、武隆等縣協(xié)調(diào)，達(dá)成了建設(shè)務(wù)川彭水公路接武隆至重慶的公路建設(shè)合作協(xié)議，項(xiàng)目已于2007年全面建成貫通，務(wù)川至重慶的車程縮短至4小時內(nèi)。同時，以聯(lián)通重慶市場為重要布局導(dǎo)向的務(wù)川交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成主導(dǎo)，并于今年1月16日與重慶萬盛區(qū)就規(guī)劃“重

15、慶至廣州”鐵路建設(shè)事宜達(dá)成了前期工作協(xié)議。5、商貿(mào)流通情況。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2009年間，務(wù)川與重慶年商品交易總額為3.68億元，其中重慶銷往務(wù)川的商品交易額為2.54億元，務(wù)川銷往重慶的商品交易額為1.14億元。從商品銷售情況看，重慶銷往務(wù)川的商品主要有鋼材、建材、機(jī)動車、食品、酒類、電器、生活用品等，務(wù)川銷往重慶的商品主要有烤煙、生豬、牛、羊、花生、玉米、原礦、禽蛋等。6、教育等社會事業(yè)方面交流的情況。在社會事業(yè)方面，務(wù)川重點(diǎn)圍繞改進(jìn)教學(xué)管理，加強(qiáng)師資培訓(xùn)等方面與重慶開展合作與交流。從2003年以來，我縣已先后與武隆縣教委、西南大學(xué)簽訂了友好合作協(xié)議，重點(diǎn)就教師交流、教學(xué)管理等開展合作

16、。我縣分批次選派全縣中小學(xué)校長到彭水、武隆、綦江等縣掛職學(xué)習(xí)，組織全縣200人次中小學(xué)校長及骨干教師在西南大學(xué)進(jìn)行了短期管理能力培訓(xùn)。同時，引進(jìn)重慶客商開辦私立中學(xué)一所，在校學(xué)生2500多人，有效緩解了務(wù)川初中教育資源不足矛盾。五、發(fā)展制約因素及政策、項(xiàng)目支持建議（一）突出矛盾和問題。工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國和我省平均水平，我縣目前只處于前工業(yè)化向工業(yè)化初期過渡階段；交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是對外快捷通道缺乏、對內(nèi)通鄉(xiāng)、通村、通重要工礦區(qū)的等級公路路網(wǎng)尚未形成，仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸；全面小康社會建設(shè)嚴(yán)重滯后，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的基本縣情尚未改變，貧困攻堅(jiān)

17、難度增大，導(dǎo)致我縣全面小康社會建設(shè)進(jìn)程分別落后全國和全省10年以上和2年以上；經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、商品生產(chǎn)極不發(fā)達(dá)的總體格局沒有根本改變，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長的主要動力仍靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放型資源加工業(yè)；發(fā)展方式粗放，培育和發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)和綠色工業(yè)的制度環(huán)境發(fā)育不全，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、節(jié)能減排的壓力日趨增大；我縣所處的渝南黔東北區(qū)域多屬交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的“老、少、邊、窮”山區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)位處于劣勢，主動借助外部力量支持特別是爭取國家、省的重大項(xiàng)目安排落實(shí)的難度大，接受重慶、遵義等大城市輻射帶動的能力低；社會事業(yè)發(fā)展滯后，適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要的勞動力資源不足的狀況沒有改變，民族高素質(zhì)人才、高技能

18、人才和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制仍未健全，教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等基本公共服務(wù)建設(shè)還處于較低水平。（二）政策和項(xiàng)目支持建議總體上，建議上級加大政策支持及資金投入力度。聯(lián)合黔東北片區(qū)貧困板塊和少數(shù)民族板塊，擬定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體方案、本經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)方案，積極向國務(wù)院匯報，爭取國務(wù)院及各部委的政策支持、資金及產(chǎn)業(yè)扶持?？紤]到務(wù)川地處黔、渝沿邊地區(qū)（黔東北、渝東南接合部），同時也是武陵山協(xié)作區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，區(qū)位特點(diǎn)決定了務(wù)川等沿邊地區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外向度、合作度會越來越強(qiáng)化，因此下階段規(guī)劃或發(fā)展的政策措施導(dǎo)向，須突出區(qū)域交流與合作的平臺建設(shè)，重點(diǎn)突出武陵山協(xié)作區(qū)協(xié)作發(fā)展這一區(qū)域主題。由此

19、提如下建議：1、爭取以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議高等級公路、鐵路、支線機(jī)場落地務(wù)川及周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)武陵山區(qū)（渝黔片區(qū)）國道、省道、縣道聯(lián)網(wǎng)，打造交通快速通道。協(xié)同武隆、萬盛爭取“三高”、“一鐵”進(jìn)入國家路網(wǎng)規(guī)劃。（1）增設(shè)“武-務(wù)-思”高速公路。雖然目前貴州省已將湄-道-武列入爭取國家高速公路規(guī)劃，但道真的出路口偏向于南川，對武隆的戰(zhàn)略意義不大，也于務(wù)川關(guān)聯(lián)度不直接，因此我縣與武隆雙方一致認(rèn)為，從公路建設(shè)技術(shù)角度與資源配置角度出發(fā)，應(yīng)增設(shè)“武-務(wù)-思”高速公路，雙方全力爭取列入國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)。（2）爭取“萬盛-正安-務(wù)川-柳州”高速公路、快速鐵路進(jìn)入國家路網(wǎng)規(guī)劃。重慶市規(guī)劃16條高速或

20、高等級公路出路口，已打通15個口子，只剩下萬盛至正安這一個口子，從資源優(yōu)化配置與出海通道出發(fā)，萬盛經(jīng)正安、務(wù)川至柳州高速公路、高速鐵路具有國家層級的戰(zhàn)略意義，且重慶方面已經(jīng)著手開展前期工作，正努力協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委爭取規(guī)劃落腳，我縣也應(yīng)大力支持和配合，使其列入“十二五”規(guī)劃。（3）增設(shè)“習(xí)水-正安-務(wù)川-沿河-秀山-長沙”高速公路，加強(qiáng)湖南與重慶的緊密聯(lián)系，并為形成武隆仙女山、務(wù)川仡佬民族文化、銅仁梵凈山、湖南鳳凰、張家界循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)圈打下基礎(chǔ)。2、建立區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制。建立由黨中央和國務(wù)院、渝黔兩省市黨委、政府及武陵山區(qū)各縣市區(qū)黨委、政府牽頭，發(fā)改、民委、扶貧、旅游、財政、交通等有關(guān)職能部門參

21、與，組建“武陵山（渝黔片區(qū)）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組”，制定武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)章程，簽署武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)合作框架協(xié)議，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場開發(fā)開放、區(qū)域資源整合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系、教科文衛(wèi)交流等方面選取條件成熟的領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作。3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)培育產(chǎn)業(yè)簇群。依托片區(qū)內(nèi)各縣市的民族文化和資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)分工和合作為基礎(chǔ)，加大產(chǎn)業(yè)簇群的培育，形成具有民族地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)簇群，并且實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，打響區(qū)域品牌，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時，合理布局產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁無序競爭和撞車現(xiàn)象，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。其中，務(wù)川由于在渝南黔北中的特殊地理位置及其產(chǎn)業(yè)資源稟賦，構(gòu)建為武陵山（渝南黔北片區(qū)）鋁加工、汞化工、氟化工基地發(fā)展極、仡佬、丹砂文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，帶動片區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶協(xié)調(diào)發(fā)展。4、構(gòu)建武陵山區(qū)（渝南黔北片區(qū)）