安全管理與隱患排查.ppt

1、重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,重慶市煤礦安全監(jiān)管人員專項(xiàng)培訓(xùn)安全管理、隱患排查與應(yīng)急救援,副教授、高級工程師 作者：陳雄 二O一一年四月,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,主要教學(xué)內(nèi)容, 現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)礦井安全管理 事故隱患排查 事故應(yīng)急救援,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,一、現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ),1、安全管理制度 安全管理 安全管理是管理者對企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的一系列活動，以保證職工生命安全與身體健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全工程,安全工程是以人類生產(chǎn)、生活中發(fā)生的各種事故為主要研究對象，在分析、總結(jié)已經(jīng)發(fā)生事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的

2、基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)等方面的有關(guān)知識，辨識和預(yù)測生產(chǎn)、生活過程中存在的危險(xiǎn)、為害因素，并采取有效的控制措施防止事故發(fā)生、減少事故損失的學(xué)科技術(shù)知識體系。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理的目的,提高災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度的發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理的對象,人的系統(tǒng)。人員管理是安全管理的核心。 物質(zhì)系統(tǒng)。物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對象，也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。 能量系統(tǒng)。一切危害的根本動力來自于能量系統(tǒng)。 信息系統(tǒng)。信息是溝

3、通各個有關(guān)系統(tǒng)的媒介。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理的主要內(nèi)容,安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。 各單位必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員。 安全責(zé)任制。 建立健全各類人員、各職能部門的安全責(zé)任制，制定安全責(zé)任目標(biāo)，確立安全責(zé)任制得以落實(shí)的保障制度，為安全責(zé)任制落實(shí)提供必要的資源。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理規(guī)章制度,安全管理規(guī)章制度是安全工程的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的保障。安全管理規(guī)章制度包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度、事故追蹤整改制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、特種作業(yè)管理制度、特種設(shè)備管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度、重大危險(xiǎn)設(shè)備管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制

4、度、安全評價制度、“三同時”審批制度。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全規(guī)劃與計(jì)劃。各企業(yè)要制定安全規(guī)劃和安全工作計(jì)劃，特別是安全技術(shù)措施計(jì)劃。 安全培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)教育包括：新員工崗前三級教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、員工定期培訓(xùn)。 安全檔案管理。需要管理安全檔案有：工傷事故檔案、安全教育檔案、特種設(shè)備檔案、安全檢查記錄、各類安全文件、違章記錄、事故隱患及整改記錄。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理的基本手段, 法律手段：利用國家法律、法規(guī)進(jìn)行安全管理。 行政手段：各級政府依法對安全工作進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督。 技術(shù)手段：制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)施各種安全技術(shù)措施，提高安全生產(chǎn)水平。

5、 經(jīng)濟(jì)手段：發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，實(shí)行安全獎懲，落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理的性質(zhì),人為性。管理是人施加于管理對象的特殊行為，由人制定，受人控制，任人修改。 效益性。惟利是管理的出發(fā)點(diǎn)，效益是管理的終結(jié)。 強(qiáng)制性。管理就是管理者對被管理者施加的作用和影響，無序狀態(tài)會導(dǎo)致事故發(fā)生。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,長期性。安全管理是一項(xiàng)經(jīng)常的、艱苦細(xì)致的、長期的工作，安全與生產(chǎn)同在。 科學(xué)性。安全生產(chǎn)有自身規(guī)律，需要不斷探索和實(shí)踐。 層次性。注重安全管理的層次性有利于明確職責(zé)，發(fā)揮各種積極性，保證各項(xiàng)工作有序正常進(jìn)行。安全管理應(yīng)包括三個層次：戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層、執(zhí)行層。戰(zhàn)略層指公

6、司董事會；戰(zhàn)術(shù)層指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層；執(zhí)行層指各區(qū)隊(duì)、班組、崗位和個人。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,預(yù)防性。安全管理的根本目的是保證安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，預(yù)防事故作為安全管理工作的重點(diǎn)。 群眾性。安全管理必須依靠全體員工，實(shí)行安全生產(chǎn)自我管理、群眾管理。 社會功能性。安全管理是企業(yè)需要，也是社會需要，安全生產(chǎn)涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，安全生產(chǎn)的好壞是社會文明的重要標(biāo)志。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,（8）安全生產(chǎn)的“五要素”,一是安全文化，即加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識，提高全民安全素質(zhì)； 二是安全法治，即健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； 三是安全責(zé)任，即強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格

7、的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,四是安全科技，即推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)重大科技問題； 五是安全投入，即加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,2.事故,事故 事故是人們在進(jìn)行有目的的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿的、可能迫使有目的的活動暫時或永遠(yuǎn)中止，同時可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故等級的劃分,職工傷亡事故等級的劃分，通常分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。 輕傷事故。 輕傷事故指喪失勞動能力滿一個工作日，但低于105個

8、工作日以下的傷害事故。 重傷事故。重傷事故是指喪失勞動能力超過105個工作日的傷害事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,一般死亡事故。一般死亡事故是指一次死亡人數(shù)在2人（含2人）以下的死亡事故。 重大死亡事故。重大死亡事故是指一次死亡人數(shù)在3人（含3人）以上，不足特大事故規(guī)定的死亡人數(shù)、中毒人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)的事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,特大死亡事故 民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故； 專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故； 鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,

9、公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故； 一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故； 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,一般事故發(fā)生具有的共同特征 事故具有因果性。因果性是指某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生的根據(jù)的兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性。 事故具有偶然性、必然性和規(guī)律性。 事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性。 事故具有產(chǎn)生發(fā)展及消滅的階段性。 事故具有突發(fā)性、繼發(fā)性。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦重大災(zāi)害事故的主要類型 瓦斯、煤塵爆炸 礦井水災(zāi) 礦井火災(zāi) 煤與瓦斯突出 沖擊地壓與大面積冒頂 煤礦重大災(zāi)害事故 能給煤礦生產(chǎn)或人員安

10、全、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦重大災(zāi)害事故的主要特點(diǎn) 影響范圍廣。 傷亡人員多。 中斷生產(chǎn)時間長。 損壞井巷工程或生產(chǎn)設(shè)備。 影響煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 重大災(zāi)害事故的共同特點(diǎn) 突發(fā)性、災(zāi)難性、破壞性、繼發(fā)性。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,“四不放過”原則,事故原因沒有查清不放過。 事故責(zé)任沒有嚴(yán)肅處理不放過。 廣大職工沒有受到教育不放過。 防范措施沒有落實(shí)不放過。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,3、事故致因理論,事故頻發(fā)傾向理論 1939年法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)者的存在是工業(yè)事故發(fā)生

11、的主要原因。 企業(yè)中減少事故頻發(fā)者，就可以減少工業(yè)事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,因此，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，通過嚴(yán)格的生理、心理測試，從眾多的求職者中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀人才就業(yè)，將企業(yè)中的事故頻發(fā)者解雇。 事故頻發(fā)傾向性具有的性格特征 感情沖動，容易興奮； 脾氣暴躁； 厭倦工作、沒有感情；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,慌慌張張、不沉重； 動作生硬而工作效率低； 喜怒無常、感情多變； 理解能力低，判斷和思考能力差； 極度喜悅和悲傷； 缺乏自制力； 處理問題輕率、冒失； 運(yùn)動神經(jīng)遲鈍，動作不靈活。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,海因里希工業(yè)安全理論,193

12、1年美國海因里希提出了工業(yè)安全理論。 人員傷亡的發(fā)生往往是由于一系列因果連鎖之末端事故的結(jié)果，而事故常常起因于人的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)。 不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。 人員在受到傷害之前，已經(jīng)數(shù)百次面臨來自物的方面的危險(xiǎn)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性。大多數(shù)事故發(fā)生時可以免遭傷害。 防止事故的方法與企業(yè)管理方法類似。 能量意外釋放理論 1961年吉布森提出了能量意外釋放理論。他認(rèn)為，事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。,重

13、慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,可以相互轉(zhuǎn)換的各種能量形式：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能、原子能、勢能等。 事故防范對策：用安全能源代替不安全能源；限制能量；防止能量蓄積；控制能量釋放；延緩釋放能量；開辟釋放能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；設(shè)置人、物與能源間屏障；提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；改變工藝流程；修復(fù)或急救。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故遭遇傾向理論,第二次世界大戰(zhàn)后，人們對大多數(shù)工業(yè)事故是由于事故頻發(fā)者引起的觀念產(chǎn)生了懷疑，一些人比另一些人容易發(fā)生事故是與他們從事的作業(yè)有較高危險(xiǎn)性有關(guān)。于是，出現(xiàn)了事故遭遇傾向理論。事故遭遇傾向是指某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故的傾

14、向。 許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征引起的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,研究結(jié)果表明：每個人發(fā)生事故概率相等且概率極小，一定時期內(nèi)發(fā)生事故次數(shù)服從泊松分布。根據(jù)泊松分布，大多數(shù)人不發(fā)生事故，少數(shù)人發(fā)生一次事故，極少數(shù)人發(fā)生兩次以上事故。 現(xiàn)代因果連鎖理論 勃德在海因里希事故因果理論基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代因果連鎖理論。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,其主要觀點(diǎn)是： 控制不足管理。事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理?？刂剖前踩芾淼暮诵摹?基本原因起源論。找出問題的基本原因、背后的原因。其中；基本原因包括個人原因及與工作有關(guān)的原因。 直接原因征兆。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故接

15、觸。 受傷、損壞損失。 管理失誤個人原因工作條件不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡。 軌跡交叉理論 斯奇巴提出事故軌跡交叉理論的主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，將在此時間此空間發(fā)生事故。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占同樣重要作用。按照該理論，可以通過避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。 事故軌跡交叉理論將事故的發(fā)生與發(fā)展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,系統(tǒng)安全理論,20世紀(jì)60年代，美國開始研究系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論

16、的主要觀點(diǎn)是： 通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)安全性，從而避免事故。 沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。 不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)。 安全工作目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,4、事故預(yù)防原理,事故預(yù)防的基本原則 海因里希把造成人不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因歸結(jié)為：不正確的態(tài)度；技術(shù)、知識不足；身體不適；不良的工作環(huán)境。 海因里希提出的四種對策：工程技術(shù)方面改進(jìn)；說服教育；人事調(diào)整；懲戒。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,“3E”原則,Engineering工程技術(shù)對策 Education教育對策 Enforcemet法制對策 工程技術(shù)對策

17、運(yùn)用工程技術(shù)手段消除設(shè)施設(shè)備的不安全因素、改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,教育對策 提供各種層次、形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。 法制對策 利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,防止人失誤與不安全行為,人失誤致因分析 超過人的能力的過負(fù)荷 與外界刺激要求不一致的反應(yīng)。 由于不知道正確方法或故意采取不恰當(dāng)行為。 防止人失誤的三個階段： 控制、減少可能引起人失誤的各種因素防止出現(xiàn)

18、人失誤。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,在一旦發(fā)生人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，使人失誤無害化。 在人失誤引起事故的情況下，限制事故發(fā)展，減少事故損失。 防止人失誤的技術(shù)措施 用機(jī)器代替人。即在人容易失誤的地方用機(jī)器代替人操作。 冗余系統(tǒng)。其主要方法有：兩人操作；人機(jī)并行；審查。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,耐失誤設(shè)計(jì)。通過精心設(shè)計(jì)使人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生了失誤也不會帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計(jì)。 警告。分為：視覺警告、聽覺警告、氣味警告、觸覺警告。 人、機(jī)、環(huán)境匹配。主要包括：顯示器人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)、操縱器人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)境人機(jī)學(xué)要求。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,防止人失誤的管理措施,職業(yè)

19、適應(yīng)性：指人員從事某種職業(yè)應(yīng)具備的基本條件，著重于職業(yè)對人員的能力要求。 安全教育與技能訓(xùn)練。 安全教育包括：安全知識教育、安全技能教育、安全態(tài)度教育。 其他管理措施：合理安排工作量；建立和諧人際關(guān)系；持證上崗；編制安全技術(shù)措施等。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,防止能量意外釋放的技術(shù)措施,系統(tǒng)中存在的兩類危險(xiǎn)源 第一類危險(xiǎn)源：指系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。 第二類危險(xiǎn)源：指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 其基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)防止其意外釋放。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,避免或減少事故損失的安全技術(shù),基本

20、出發(fā)點(diǎn)是：防止事故意外釋放等能量或危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)及人或物，或者減輕對人或物作用。 隔離。包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。 個體防護(hù)。薄弱環(huán)節(jié)。避難與救援。 采取措施減少故障發(fā)生安全系數(shù)。提高可靠性。安全監(jiān)控系統(tǒng)。 故障安全設(shè)計(jì)。有三種方案：故障消極方案、故障積極方案、故障正常方案。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,5.安全管理的基本原理,系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理的含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，從系統(tǒng)論角度來認(rèn)識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,系統(tǒng)的觀點(diǎn),系統(tǒng)：

21、由相互作用和相互依賴的若干部分結(jié)合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。 任何管理對象都可以被認(rèn)為是一個系統(tǒng)，它包含子系統(tǒng)，同時又從屬于更大的系統(tǒng)，并且和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生各種橫向的聯(lián)系。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng) 輸入：材料、能量、人員、資金、設(shè)備、信息等要素 中間：變換和組織 輸出：產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù) 企業(yè)系統(tǒng)基本運(yùn)動：物質(zhì)運(yùn)動、資金運(yùn)動和信息運(yùn)動,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者為了管理上述三項(xiàng)基本運(yùn)動而設(shè)置的經(jīng)營管理、輔助服務(wù)、信息處理等人員、部門及有關(guān)的管理制度、工作方法等，統(tǒng)稱為企業(yè)管理系統(tǒng)。 安全管理系統(tǒng)企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng),

22、重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,系統(tǒng)分析,第一，界定所分析的系統(tǒng)； 第二，分析與安全有關(guān)的要素； 第三，明確各層的管理職責(zé)和權(quán)利； 第四，對企業(yè)安全隱患進(jìn)行定性定量的辨識、分析和評價，制定管理的總目標(biāo)和局部目標(biāo)； 第五，明確各級安全管理的職能和任務(wù)，選擇最優(yōu)的工作方案。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則,動態(tài)相關(guān)性原則 構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，且相互關(guān)聯(lián)的。它們之間相互聯(lián)系又相互制約。 動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,對安全管理來說，動態(tài)相關(guān)性原

23、則的應(yīng)用可以從兩個方面考慮： 系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因。正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。如果各要素都是靜止的、無關(guān)的，則事故也就無從發(fā)生。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,為搞好安全管理，必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。例如，掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等的動態(tài)相關(guān)性，是實(shí)現(xiàn)有效安全管理的前提。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,整分合原則 該原則的基本要求是充分發(fā)揮各要素的潛力，提高企業(yè)的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標(biāo)出發(fā)，對管理

24、對象有一個全面的了解和謀劃；其次，要在整體規(guī)劃下實(shí)行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作，使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、綜合平衡地運(yùn)行。其中，分工或分解是關(guān)鍵，協(xié)作或綜合是保證。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,整分合原則在安全管理中的重要的意義： 整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮； 分安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任； 合要強(qiáng)化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,反饋原則 反饋原

25、則指的是成功高效管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。 現(xiàn)代企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化，所以，管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須根據(jù)反饋及時了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 管理反饋是以信息流動為基礎(chǔ)的，及時、準(zhǔn)確的反饋依靠的是完善的管理信息系統(tǒng)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 其基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機(jī)構(gòu)之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約關(guān)系，管理才能有效。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,在應(yīng)用封閉原則時，需做好以

26、下三點(diǎn)： 建立健全各機(jī)構(gòu)并使之各司其職，相互制約 完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度 要針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī)，構(gòu)成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)。 把握封閉的相對性 從空間上和時間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,人本原理,人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想。搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，是人本原理的直接體現(xiàn)。 重視人的生命和健康是安全管理第一需要； 安全健康是職工的基本權(quán)利之一； 安全生產(chǎn)需要職工主動參與，體現(xiàn)其主觀能動；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,動力原則,推動管理活動的基本力量是

27、人，良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。 動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動力： 物質(zhì)動力、精神動力、信息動力。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,運(yùn)用人本原理的原則,第一，注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動力； 第二，正確認(rèn)識和處理個體動力與集體動力的辨證關(guān)系，集體的前進(jìn)是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發(fā)展； 第三，處理好暫時動力和持久動力之間的關(guān)系； 第四，掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,能級原則,能級：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運(yùn)轉(zhuǎn)。這些軌道所對應(yīng)的能量數(shù)值是不

28、連續(xù)并按大小分級排列的，稱為“能級”。 現(xiàn)代管理引入這一概念，認(rèn)為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現(xiàn)代管理中的能級。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,管理能級不是人為假設(shè)，而是客觀存在。在運(yùn)用能級原則時應(yīng)該做到三點(diǎn)： 能級確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性； 人才配備使用必須與能級對應(yīng)； 對不同能級授予不同權(quán)力和責(zé)任，給予不同激勵，使其責(zé)、權(quán)、利與能級相符。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,激勵原則,管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。 以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 運(yùn)用激勵原則形成各種

29、激勵理論已經(jīng)發(fā)展成管理學(xué)中一個理論群，在安全管理中也受到廣泛的重視。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,彈性原理,企業(yè)管理必須保持充分的彈性，即必須有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，以及時適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，實(shí)行有效的動態(tài)管理，這稱之為企業(yè)管理的彈性原理。 管理需要彈性是由于企業(yè)系統(tǒng)所處的外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及企業(yè)管理運(yùn)動的特殊性所造成的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,企業(yè)外部環(huán)境十分復(fù)雜，是企業(yè)難以控制的。根據(jù)以往信息做出的分析預(yù)測總會與當(dāng)前的實(shí)際有差異。因此，應(yīng)擯棄僵化管理，實(shí)行彈性管理。 企業(yè)的內(nèi)部條件相對來說是可控的，但可控的程度是有限度的。尤其是人這一因素，作為有思維活動、有自由意志的生命，

30、更是會變化不定。只從理想狀態(tài)出發(fā)，不留任何余地，則往往會處于十分被動的境地。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,企業(yè)管理運(yùn)動自身的特殊性更需要企業(yè)管理實(shí)行彈性原則。 第一，管理問題的復(fù)雜性； 第二，管理中的主要因素和細(xì)節(jié)，綜合平衡； 第三，管理中的不確定性； 第四，管理的后果問題,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,預(yù)防原理,預(yù)防原理的含義 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小，這就是預(yù)防原理。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,預(yù)防本質(zhì)是采取事前措施，防止傷害發(fā)生。 預(yù)防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發(fā)生以后

31、所采取的措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。 安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對既成事故和大量的未遂事故（險(xiǎn)肇事故）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對策，預(yù)防事故的發(fā)生。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,運(yùn)用預(yù)防原理的原則,偶然損失原則 事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、

32、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,因果關(guān)系原則 因果關(guān)系指事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。 事故因果關(guān)系指事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故發(fā)生。 事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,因果關(guān)系原則指從事故因果關(guān)系中認(rèn)識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因

33、階段。 掌握事故因果關(guān)系，砍斷事故因素環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,本質(zhì)安全化原則 該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 本質(zhì)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,強(qiáng)制原理,強(qiáng)制原理的含義 強(qiáng)制就是無須做很多的思想工作、統(tǒng)一認(rèn)識、講清道理等，而是必須絕對服從，不必經(jīng)管理對象同意便可采取控制行動

34、。 強(qiáng)制原理：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,任何管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理過程中必然包含管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)。 不強(qiáng)制便不能有效約束被管理者的無拘個性，將被管理者調(diào)動到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下四個原因： 事故損失的偶然性 人的“冒險(xiǎn)（走捷徑）”心理 事故損失的不可挽回性 安全管理的目的性,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的

35、法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。 強(qiáng)制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性，實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性。 強(qiáng)制管理與唯長官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則,安全第一原則 在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置；當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,貫徹安全第一原則，就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時首先想到安全，預(yù)先采

36、取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,作為強(qiáng)制原理范疇中的一個原則，安全第一應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識和行動準(zhǔn)則，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本。誰違反了這個原則，誰就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處。這里不存在想得通就執(zhí)行，想不通可以不執(zhí)行的問題，而應(yīng)該是無條件地、毫不動搖地遵循這一原則。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,管生產(chǎn)必須同時管安全的原則 安全是生產(chǎn)的第一屬性，是質(zhì)量、效益等屬性的基礎(chǔ)，因此企業(yè)的管理者在抓生產(chǎn)時必須親自抓安全工作。這就是管生產(chǎn)必須同時管安全的原則

37、。 堅(jiān)持這個原則，要求企業(yè)的各級管理者，特別是高層管理者要親自抓安全工作。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全生產(chǎn)應(yīng)該滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的各級管理者必須作到生產(chǎn)和安全“五同時”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。貫徹該原則，尤其要把安全生產(chǎn)納入計(jì)劃，在編制企業(yè)年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃時，應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)挖潛、技術(shù)革新、設(shè)備改造、工業(yè)改組等，來消除事故隱患，改善勞動條件。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,監(jiān)督原則 為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)

38、專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間利益差別，在安全管理方面也會有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營者容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等，而忽視職工安全與健康。在這種情況下，必須建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合格的監(jiān)管人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)限，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,當(dāng)前我國安全監(jiān)

39、督分為國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 我國安全生產(chǎn)工作模式是：國家監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、群眾參與、法律依據(jù)、科技保證、專家咨詢、中介服務(wù)。 國家監(jiān)察：國家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力對各級經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,企業(yè)監(jiān)督：由企業(yè)經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。 群眾監(jiān)督：廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等自己的組織，對企業(yè)各級行政管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動條件等進(jìn)行監(jiān)督。,重慶市安全監(jiān)管

40、人員培訓(xùn)課件,二、生產(chǎn)礦井安全管理,1. 煤礦安全檢查表及其應(yīng)用,安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中用以分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，是實(shí)施安全檢查和診斷的一種工具?；救蝿?wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況。控制和消除危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，保證生產(chǎn)安全。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全檢查表的作用特點(diǎn), 具有全面性 具有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化特點(diǎn) 具有監(jiān)督性 具有職責(zé)分明的特點(diǎn) 具有直觀性 具有應(yīng)用廣泛性,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全檢查表的分類, 供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表 生產(chǎn)用安全檢查表 自查用安全檢查表 專業(yè)性安全檢查表 專項(xiàng)安全檢查表,重慶市安全監(jiān)管人

41、員培訓(xùn)課件,安全檢查表的形式及內(nèi)容,主要包括： 序號 檢查內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 檢查人 檢查時間 檢查地點(diǎn) 被檢查人簽名,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤巷掘進(jìn)工作面防塵煤塵爆炸安全檢查表,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,2. 危險(xiǎn)性預(yù)先分析,危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在某一項(xiàng)工程活動之前，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，即對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、發(fā)生條件、事故結(jié)果等進(jìn)行概略分析，目的在于盡量防止采用不安全技術(shù)路線、使用危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝和設(shè)備。特點(diǎn)是把分析做在工作前，避免因考慮不周而造成的損失。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 分析步驟,對分析的系統(tǒng)做充分調(diào)查了解； 調(diào)查、了解和收集過去的經(jīng)驗(yàn)及同類發(fā)生過的事故情況； 確定危險(xiǎn)源，并分類

42、制成表格； 識別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件； 進(jìn)行危險(xiǎn)分級； 制定預(yù)防危險(xiǎn)措施。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,危險(xiǎn)等級劃分,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,3. 事件樹分析法,事件樹分析法實(shí)質(zhì)是一種時序邏輯事故分析法。它是根據(jù)事故發(fā)展先后順序，分成若干階段，一步一步進(jìn)行分析，每一步都以成功和失敗兩種可能后果來考慮，把成功事件畫在分枝上面（值1），失敗事件畫在分枝下面（值0），直到最終結(jié)果為止，所分析的情況用樹枝圖形表示，最后形成一個水平放置樹形圖。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故樹分析步驟與實(shí)例,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,事故樹分析方法的實(shí)質(zhì)是一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋

43、找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因和間接原因，直到基本原因，并分析這些事故原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這些原因以及它們之間的邏輯關(guān)系表示出來。,4.事故樹分析法,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,編制事故樹，首先確定需分析的事故，選擇系統(tǒng)中后果嚴(yán)重、多發(fā)常見事故作為事故樹分析的頂上事件，將其寫入最上端矩形框內(nèi)，然后詳盡分析造成頂上事件的直接原因，將其并列寫在頂上事件下面各矩形框，并用適當(dāng)?shù)倪壿嬮T表示各直接原因與頂上事件的邏輯關(guān)系。接著分析造成直接原因的原因，將其寫在直接原因下面的事件符號內(nèi)，用邏輯門表示與直接原因的關(guān)系。如此層層分析下去，直至分析到最基本的原因事件，將圖形優(yōu)化，便構(gòu)成事故樹。,重慶

44、市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,盲巷瓦斯窒息事故樹分析,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,5.安全計(jì)劃與決策,安全計(jì)劃 安全計(jì)劃就是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境、地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、資源賦存狀況及其發(fā)展特點(diǎn)，指定安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，確定解決安全問題的方針、策略、措施和基本對策。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全計(jì)劃作為決策的基礎(chǔ)、應(yīng)變的前提、管理的保障、控制的手段；是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容，企業(yè)在制定發(fā)展計(jì)劃時必須同時制定企業(yè)安全計(jì)劃。 安全計(jì)劃種類 長期安全計(jì)劃 中期安全計(jì)劃 年度安全計(jì)劃,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全計(jì)劃的內(nèi)容, 安全技術(shù)措施 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施 保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生必須的建筑物和設(shè)施 安全生

45、產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃和措施 事故應(yīng)急預(yù)案 安全技措資金使用計(jì)劃,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全計(jì)劃編制的依據(jù),重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 安全決策 安全決策就是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險(xiǎn)源或特定的安全問題,根據(jù)安全目標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，運(yùn)用安全科學(xué)理論和分析評價方法，系統(tǒng)收集、分析信息資源，提出各種安全措施方案，經(jīng)過論證評價，從中選出最優(yōu)控制方案的過程。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 安全決策是事故預(yù)防與控制的核心，是安全管理首項(xiàng)職能。, 安全決策的分類 解決全局性重大安全問題的高層決策：適用于國家、省部級的安全決策。其特點(diǎn)是基礎(chǔ)性決策、涉及范圍廣、適用時間長，影響面大。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課

46、件, 解決工程項(xiàng)目安全問題的決策 一個企業(yè)在建設(shè)起始或?qū)ιa(chǎn)中的項(xiàng)目改建、擴(kuò)建時，應(yīng)對所采取的措施進(jìn)行優(yōu)選論證。 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,解決企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的安全問題的決策,也就是企業(yè)安全決策。它涉及到企業(yè)方方面面，應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工程計(jì)劃、人員素質(zhì)等方面的工作綜合加以考慮。安全部門應(yīng)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全決策提供可選措施方案和決策依據(jù)，

47、企業(yè)經(jīng)營管理決策層應(yīng)當(dāng)廣泛征求員工意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)決策。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 預(yù)防安全事故的決策,事故的預(yù)防要從事故分析入手，在得到事故原因后，通過消除或減少其發(fā)生的可能性，來研究事故發(fā)生概率的變化，并把它與人為采取措施的耗費(fèi)、可能性綜合考慮，優(yōu)選出適合于具體企業(yè)、具體事故、具體條件下的措施決策。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 處理安全事故的決策,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援是為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對人類生命和財(cái)產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動。應(yīng)急預(yù)案則是開展應(yīng)急救援行動的行動計(jì)劃和實(shí)施指南。應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)際上是一個透明和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，使

48、應(yīng)急救援活動能按照預(yù)先周密的計(jì)劃和最有效的實(shí)施步驟有條不紊地進(jìn)行。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全決策的常用方法, 經(jīng)驗(yàn)法 比較法 專家決策法 系統(tǒng)分析法,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件, 安全決策基本程序及相關(guān)技術(shù),重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全決策的原則,安全第一原則。保證人員生命安全是安全決策必須首先考慮的。 總體安全原則。在無法徹底根除危險(xiǎn)的前提下，應(yīng)對系統(tǒng)綜合考慮，使系統(tǒng)總體危險(xiǎn)性最小。 經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)最小原則。在進(jìn)行安全決策時應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)因素，使經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)最小化。 企業(yè)負(fù)責(zé)原則。企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，安全工作實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,安全決策支持系統(tǒng),安

49、全決策支持系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的知識信息系統(tǒng)，可以提供信息，協(xié)助解多樣化和不確定性問題，對安全決策進(jìn)行支持，它利用決策理論方法、心理學(xué)、人工智能、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為決策者提供一個技術(shù)平臺。它由專業(yè)知識、理論體系、支撐體系、計(jì)算機(jī)硬件組成。知識庫系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫、方法庫和文字庫等五個子系統(tǒng)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,三、事故隱患排查,1、危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。 危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆發(fā)的地方。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,危險(xiǎn)源分類,第

50、一類危險(xiǎn)源：指系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。 第二類危險(xiǎn)源：指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,危險(xiǎn)源辨識方法,現(xiàn)場觀察 查閱有關(guān)記錄 工作任務(wù)分析 材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析 安全檢查表 危險(xiǎn)與可操作性研究 事件樹分析 事故樹分析,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、危害因素,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13816-92規(guī)定，生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、危害因素共分六類。 物理性危險(xiǎn)、

51、危害因素 主要包括：設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護(hù)缺陷；電危害；噪音危害；振動危害；電磁輻射；運(yùn)動物危害；明火；能造成灼傷的高溫物質(zhì)；粉塵與氣溶膠；作業(yè)環(huán)境不良；信號缺陷；標(biāo)志缺陷；其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 主要包括：易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)；其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。 生物性危險(xiǎn)、危害因素 主要包括：致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物；其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素 主要包括：負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷；其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素

52、。 行為性危險(xiǎn)、危害因素 主要包括：指揮錯誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他錯誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。 其他危險(xiǎn)、危害因素,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）,煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦（井）主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦實(shí)際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)的實(shí)際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。 縣級以上地

53、方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責(zé)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責(zé)。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,重大隱患是指特別規(guī)定第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患。煤礦企業(yè)有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。 煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時

54、發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。煤礦整改項(xiàng)目完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改

55、情況向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時報(bào)告。 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法,1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn) 礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的

56、； 礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的； 一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的； 煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。 2、瓦斯超限作業(yè) 瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； 不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； 井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,3、突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施 未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員； 未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的； 未進(jìn)行區(qū)域突出危

57、險(xiǎn)性預(yù)測的； 未采取防治突出措施的； 未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,未采取安全防護(hù)措施的； 未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行 1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到煤礦安全規(guī)程第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； 未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； 傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不

58、能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠 礦井總風(fēng)量不足的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,主井、回風(fēng)井同時出煤的； 沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的; 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； 沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的； 采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的； 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的； 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施 未查明礦井水文地

59、質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的； 在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的； 擅自開采各種防隔水煤柱的； 有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,7、超層越界開采 國土資源部門認(rèn)定為超層越界的； 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的； 超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的； 擅自開采保安煤柱的。 8、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施,重慶市安全監(jiān)管人員培訓(xùn)課件,有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的； 未進(jìn)行沖擊地壓