第二框民族區(qū)域自治制度

1、1、我國是統(tǒng)一的多民族國家,2、民族關(guān)系：,3、處理民族關(guān)系的基本原則：,民族平等首要原則,民族團結(jié)重要原則,各民族共同繁榮根本原則,關(guān)系,民族平等,民族團結(jié),各民族 共同繁榮,政治基礎(chǔ),物質(zhì)基礎(chǔ),前提條件,4、鞏固社會主義民族關(guān)系，我們該做什么，能做什么,（1）、珍惜鞏固發(fā)展,（2）、自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù) （3）、付諸行動,平等 團結(jié) 互助 和諧 的社會主義新型民族關(guān)系,知識回顧,民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治制度,民族區(qū)域自治制度（基本的民族政策、基本政治制度）,一、法制化進程： 二、民族區(qū)域自治制度： 1、含義（前提、范圍、如何自治） 2、地位: 3、自治地方 4

2、、自治機關(guān) 5、核心內(nèi)容自治權(quán)： 含義： 具體包括 6、我們?yōu)槭裁匆獔猿置褡鍏^(qū)域自治制度？ 三、優(yōu)越性：,1949,1954,1984,2001,年份,共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族區(qū)域自治,民族區(qū)域自治被載入憲法,頒布民族區(qū)域自治法,修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán),一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程p75,1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,非“居住區(qū)”(范圍）,前提和基礎(chǔ),2、地位：是我國的基本政治制度， 基本的民族政策

3、。,核心內(nèi)容（如何自治）,二、符合國情的民族區(qū)域自治制度,民族是指人們在歷史上形成的一種具有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體，如漢族、蒙古族、基諾族等。民族是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的過程和規(guī)律。民族的諸要素，特別是表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)等將長期存在，民族差別將長期存在，因而民族也將長期存在。,3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）,自治區(qū),省一級（5個）,9,自治地方:自治區(qū) 自治州 自治縣(旗),自治州,設(shè)立區(qū)市的市級（30個）,自治縣,縣一級（120個）,3.自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(

4、旗)（三級）,自治區(qū),省一級（5個）,自治州,設(shè)立區(qū)市的市級（30個）,自治縣,縣一級（120個）,不對。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。,思考：目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？,不包括民族鄉(xiāng),12,自治地方:自治區(qū) 自治州 自治縣(旗),探究：這些自治地方通過什么組織進行自治呢？這些組織和一般國家機關(guān)是否一樣？,民族自治地方的人民代表大會,4、民族自治機關(guān),民族自治地方的人民政府,權(quán)力機關(guān),行政機關(guān),自治權(quán),民族自治機關(guān)的 （雙重性）,（注意：不包括人民法院和人民檢察院）,雙重地位：既是地方國家

5、機關(guān)， 又是民族自治機關(guān)。 雙重職權(quán)：既行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)， 又行使自治權(quán)。,民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治 凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機關(guān)。 目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。 民族自治機關(guān)包括民族自治地方的“一府兩院”。,判斷：,（）,（）,（）,（）,5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容自治權(quán)：,涵義：,是自治機關(guān)根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。,法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法。 自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實的。,地位：,內(nèi)容：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、 經(jīng)濟自治權(quán)、文化

6、管理權(quán)、 其他的自治權(quán),民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。,根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來,立法 自主權(quán),變通 執(zhí)行權(quán),經(jīng)濟 自主權(quán),文化管理 自主權(quán),其他 自治權(quán),自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè), 管理地方財政,組織本地維護社會治安的公安部隊, 制定管理流動人口辦法, 不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。,自治地方人大有權(quán)制定 自治條例和單行條例,自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生 、體育等事業(yè),自治機關(guān)的自治權(quán)：,連連看,據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。 其中包括西藏自治區(qū)文物保護管理條例西

7、藏自治區(qū)環(huán)境管理條例西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例西藏自治區(qū)信訪條例西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定等。,立法自治權(quán),(1).在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。 (2).根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。,變通執(zhí)行權(quán),在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；,在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的

8、優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。,經(jīng)濟自治權(quán),農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住。對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策,西藏地區(qū)的學校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。,這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？,文化管理自治權(quán),6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇,（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。 （2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和 現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎(chǔ)。 歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng) 現(xiàn)實情況： “大雜居、小聚居”的民族分布特點 社會基礎(chǔ) 各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系 政治基礎(chǔ),三、民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)越性,國家統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治有

9、機結(jié)合,民族區(qū)域自治,前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一,少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來,自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責,1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全,2、保障少數(shù)民族人民當家作主,實行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望,3、發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密，逐步消除了歷史上留下的民族隔閡。,4、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,2、保障少數(shù)民族人民當家作主,民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性p77,1、維護國家統(tǒng)一和安全,4、促進社會主義現(xiàn)代化

10、建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,3、發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,有 利 于,民族區(qū)域自治制度（基本的民族政策、基本政治制度）,一、法制化進程： 二、民族區(qū)域自治制度： 1、民族區(qū)域自治制度含義（前提、范圍、如何自治） 2、地位: 3、自治地方 4、自治機關(guān) 5、核心內(nèi)容自治權(quán)： 含義： 具體包括 6、我們?yōu)槭裁匆獔猿置褡鍏^(qū)域自治制度？ 三、優(yōu)越性：,1、下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是（ ） A民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、 國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的 B其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自治地方， 設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán) C體現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮 的原則 D有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利,B,2、根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機關(guān)是指自治地方的： 人民法院 人民政府 人民檢察院 人民代表大會 A B C D 3、我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是： A人民當家作主 B自治權(quán) C設(shè)立自治機關(guān) D區(qū)域自治,B,B,4、2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀念日。民族區(qū)域自治： A是保障我國各民族當家作主的根本政治制度 B是在民族聚