物價(jià)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高發(fā)展水平

1、物價(jià)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高發(fā)展水平科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是做好各項(xiàng)工作的重要保證。黨的十七大指出：“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，要“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”。這就為做好新時(shí)期物價(jià)工作

2、指明了方向。一、 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新物價(jià)工作觀念 價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的信號(hào)。價(jià)格作為價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，它受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律的支配和多種因素的影響，又是市場(chǎng)變化的晴雨表、配置資源的引擎和尺度。在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，均衡價(jià)格是一種理想狀態(tài)，但在很多情況下市場(chǎng)又是失靈的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下可以形成特有的價(jià)格功能，我們可以稱之為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格，即以自覺(jué)利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制為平臺(tái)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)防范和制止價(jià)格惡性漲落，自覺(jué)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使之為社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。這就是科學(xué)發(fā)展觀賦予中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格的新內(nèi)涵。二、 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

3、，正確處理調(diào)控與市場(chǎng)的關(guān)系 價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最復(fù)雜的問(wèn)題之一。多年來(lái)，流行著兩種“價(jià)格迷信”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，認(rèn)為價(jià)格可以任意控制，可由行政包打天下，至今在一些地方和領(lǐng)域中還有一定的慣性，并與部門(mén)利益、企業(yè)利益結(jié)合，動(dòng)轍用行政手段定價(jià)。而在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，有些人認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格是神圣不可侵犯的，明明價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，卻口口聲聲說(shuō)“由市場(chǎng)定價(jià)”，實(shí)際上是少數(shù)私商或企業(yè)定價(jià)。這是需要澄清的。 價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)格規(guī)律是價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律以及貨幣流通規(guī)律綜合起作用的表現(xiàn)，圍繞價(jià)值軸心受供求關(guān)系和貨幣流通的影響上下浮動(dòng)。價(jià)格的形成機(jī)制，就是指影響和決定價(jià)格形成的各種因素

4、之間內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系。狹義地說(shuō)，價(jià)格形成有三種因素：生產(chǎn)和流通成本，活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，是其價(jià)值基礎(chǔ)；供給與需求的相互拉動(dòng)作用，是其漲落的成因；貨幣流通，是其穩(wěn)定與浮動(dòng)的重要因素。廣義的價(jià)格形成機(jī)制還包括多種因素，如人為的壟斷、投機(jī)欺詐行為、國(guó)際市場(chǎng)影響、人們的心理因素以及其他政治因素等等。所有這些因素都是可變動(dòng)的，許多因素還受制于人為的影響。 常聽(tīng)到這樣一種說(shuō)法：“價(jià)格要聽(tīng)市場(chǎng)的?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，這話只說(shuō)對(duì)了一半。這里要甄別真市場(chǎng)價(jià)格與偽市場(chǎng)價(jià)格。真市場(chǎng)價(jià)格，即客觀上由價(jià)值量和供求關(guān)系決定價(jià)格水平，這是必須尊重的。但即使是真市場(chǎng)價(jià)格也有一定的負(fù)面影響，要盡可能順應(yīng)價(jià)格規(guī)律加以彌補(bǔ)、矯正，設(shè)法

5、減少震蕩和損失。至于偽市場(chǎng)價(jià)格，那就是打著市場(chǎng)旗號(hào)制造高價(jià)或低價(jià)，欺詐者有之，壟斷者有之，制造虛假需求者有之，利用巧妙的銷售手段誤導(dǎo)消費(fèi)者更是屢見(jiàn)不鮮。目前偽市場(chǎng)價(jià)格比比皆是，動(dòng)轍打出“聽(tīng)市場(chǎng)的”擋箭牌。為此，必須甄別真?zhèn)?，該處置的要處置。還要說(shuō)明，企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)的主體，其定價(jià)也不能完全與市場(chǎng)定價(jià)畫(huà)等號(hào)。實(shí)際上連資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都有一定調(diào)控價(jià)格的手段，諸如降低或提高成本、增加或減少有效供給、擴(kuò)大或限制有效需求、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、打擊破壞市場(chǎng)秩序的行為、穩(wěn)定人們的消費(fèi)心理，乃至動(dòng)用行政措施等。目前正在蔓延全球的金融危機(jī)再次證明，沒(méi)有有效監(jiān)管調(diào)控的市場(chǎng)是危險(xiǎn)的。 當(dāng)然，從根本上說(shuō)，不能象計(jì)劃

6、經(jīng)濟(jì)體制那樣控死，控死就會(huì)扭曲，最終造成嚴(yán)重惡果。但可以在一定范圍內(nèi)對(duì)一定的商品價(jià)格進(jìn)行適度的控制和引導(dǎo)，設(shè)法變動(dòng)它的形成因素。既然價(jià)格有可能在一定限度內(nèi)調(diào)節(jié)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可以疏導(dǎo)它為人民利益、國(guó)家利益服務(wù)。正確監(jiān)管和引導(dǎo)價(jià)格，可視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律。它對(duì)于一般價(jià)格規(guī)律來(lái)說(shuō)屬于特殊規(guī)律。這就是在順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上依托基本經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和其他手段在一定范圍內(nèi)影響商品形成和供求關(guān)系，對(duì)一定的商品價(jià)格適當(dāng)疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使之?dāng)U展正效應(yīng)、限制負(fù)效應(yīng)的規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)作用就是自覺(jué)駕馭規(guī)律的體現(xiàn)。三、按照科學(xué)發(fā)展理念要求，提高物價(jià)監(jiān)管工作水平 1、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧各方面的利

7、益，促進(jìn)社會(huì)和諧。要把“以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”作為物價(jià)工作的指導(dǎo)思想。因?yàn)槲飪r(jià)與群眾的利益聯(lián)系最直接、最敏感，特別是對(duì)貧困階層和低收入階層更為重要。價(jià)格工作要定位于按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求有利于我國(guó)基本分配制度，踐行共同富裕的宗旨，而不能損害廣大群眾的利益。 2、深化價(jià)格改革，完善價(jià)格監(jiān)管體系。正確發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，最重要的是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求加快價(jià)格體制改革，建立中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制。既要防止控制過(guò)死，又要防止撒手不管。其基本原則應(yīng)當(dāng)是：適應(yīng)市場(chǎng)，掌握信息；重點(diǎn)監(jiān)管，遏制壟斷；定價(jià)透明，依法行政

8、；穩(wěn)定秩序，有揚(yáng)有抑。就是說(shuō)在改變以往統(tǒng)管、管死價(jià)格體制的基礎(chǔ)上，主要工作放在搜集、運(yùn)用、發(fā)布價(jià)格信息上，特別要對(duì)國(guó)內(nèi)外從生產(chǎn)到市場(chǎng)的縱橫深廣多維度的信息跟蹤，如成本變動(dòng)、供求變化等，要及時(shí)加以分析研究并權(quán)威發(fā)布，克服少數(shù)人利用信息不對(duì)稱扭曲價(jià)格。在監(jiān)管中要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別要進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度，增強(qiáng)消費(fèi)者的發(fā)言權(quán)。價(jià)格監(jiān)管的宗旨是穩(wěn)定市場(chǎng)正常秩序，重大價(jià)格的調(diào)控要注重發(fā)揮價(jià)格的積極作用，抑制價(jià)格的負(fù)面效應(yīng)，防止大起大落。 3、部門(mén)配合，齊抓共管，形成合力。理順價(jià)格及其管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能單單依靠物價(jià)管理機(jī)關(guān)的力量，必須部門(mén)配合、綜合治理。現(xiàn)在，我國(guó)仍然存在著多頭管理、互相掣肘

9、的弊端，必須從體制上加以克服，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧上下硬功夫。 4、切實(shí)增強(qiáng)政府調(diào)控價(jià)格的手段和能力。調(diào)控價(jià)格除了“軟件”以后，還必須有“硬件”，就是擁有一定的物質(zhì)力量，如設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲(chǔ)備制度等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，有過(guò)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主渠道作用的成功經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)一些重要商品和服務(wù)國(guó)有商業(yè)企業(yè)發(fā)揮“蓄水池”的吞吐平抑功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還應(yīng)吸取其合理成份。 5、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。資源和環(huán)境是我國(guó)發(fā)展中的嚴(yán)重瓶頸，節(jié)能、減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。價(jià)格杠桿在這里可以起到促進(jìn)和調(diào)節(jié)作用，重要的是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。例如，為促進(jìn)節(jié)能，要適當(dāng)?shù)赜残蕴岣吣茉磧r(jià)格，其中電價(jià)最為重要，利用利益關(guān)系促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人節(jié)約能源和發(fā)展再生能源。對(duì)排污企業(yè)，也提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大它的成本，促進(jìn)它們實(shí)施清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈群園區(qū)。為此，要在理論上回答：自然資源也是有價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)