晉城高速公路公司風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

1、晉城高速公路有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估制度的通 知各科室、單位：構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理雙重預(yù)防體系是貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求，是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理方式提高安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，是有效防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的重要舉措。現(xiàn)將安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估制度印發(fā)給你們，請你們按照制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識活動(dòng)，建立健全危險(xiǎn)源辨識臺賬，要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)”的總要求，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重中之重，持續(xù)推動(dòng)公司運(yùn)營安全發(fā)展。晉城高速公路有限責(zé)任公司 2017年8月2日 附件

2、：安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估制度晉城高速公路有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估制度一、公路運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)晉城高速公路運(yùn)營的實(shí)際情況，將影響高速公路運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)因素分為以下4個(gè)方面因素：1、人的因素人的因素。主要指駕駛員生理心理特性、駕駛經(jīng)驗(yàn)、交通行為等，包括超速行駛、疲勞駕駛、違章裝載、疏忽大意、行車間距小等，及駕駛員在行車過程中的觀察、判斷和操作三個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了失誤而造成交通事故。2、車輛因素車輛因素。主要指車輛的使用性能，例如制動(dòng)性能、操作性能、發(fā)動(dòng)機(jī)狀態(tài)、輪胎附著力，一旦出現(xiàn)制動(dòng)不良、機(jī)件故障、轉(zhuǎn)向失效、爆胎等情況，很容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故。3、環(huán)境因素環(huán)境因素。主要指交通條件和運(yùn)營環(huán)境，交通條

3、件對隧道運(yùn)營安全的影響包括交通量、車速、交通組成等風(fēng)險(xiǎn)因子，這些因子與隧道風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生息息相關(guān)。自然災(zāi)害和雨雪、大霧等不良?xì)夂驐l件會(huì)改變隧道內(nèi)外的運(yùn)營環(huán)境，如不良?xì)夂蚴沟枚纯诟浇芤姸冉档?，影響?biāo)志標(biāo)線的視認(rèn)以及隧道出入口的辨認(rèn)，降低隧道路段的抗滑性能。4、管理因素管理因素。主要指運(yùn)營體制和安全管理兩部分，包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，應(yīng)急救援體系是否健全，規(guī)章制度是否完善，宣傳教育是否到位，危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理是否缺失等。風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因子人的因素駕駛經(jīng)驗(yàn)、駕駛員性格、駕駛員狀態(tài)、心理生理特性、視覺特性、視認(rèn)性、交通行為車輛因素機(jī)械性能、操作性能、制動(dòng)性能、輪胎狀況、貨車超載、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)境因素日均

4、交通量、平均和高峰小時(shí)交通流量、重車比例、平均車速、車流密度、車頭時(shí)距、車輛速度差、自然災(zāi)害、氣候因素管理因素應(yīng)急響應(yīng)流程、管理機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、規(guī)章制度、百萬車公里事故率、信息提供、應(yīng)急救援、宣傳教育、交通管制、危險(xiǎn)品車輛管理、車輛速度和車距控制二、危險(xiǎn)源識別1、危險(xiǎn)源的識別范圍。危險(xiǎn)源辨識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、有漏項(xiàng)，應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來3種時(shí)態(tài)，重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物資及其控制和影響因素上，應(yīng)考慮以下范圍：（1）高速公路常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)；（2）所有進(jìn)入高速公路、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)所的人員、車輛；（3）高速公路設(shè)施、設(shè)備；（4）高速公路路產(chǎn)，特別是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中

5、發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的部位；（5）高速公路周邊重要企業(yè)、大型建筑、重要設(shè)施；（6）國家法律法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種；（7）國家法律法規(guī)明確規(guī)定的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施和工程；（8）具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)和情況；（9）具有易燃易爆特性的特殊作業(yè)活動(dòng)和情況；（10）具有職業(yè)性健康傷害的作業(yè)活動(dòng)和情況；（11）曾經(jīng)發(fā)生和行業(yè)類似經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)和情況。2、危險(xiǎn)源識別方法。在危險(xiǎn)源識別過程中可采用詢問與交換、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、作業(yè)條件的危險(xiǎn)性分析、事件樹、故障樹等分析方法。三、風(fēng)險(xiǎn)評估（D=LCE法）本次風(fēng)險(xiǎn)評估采用D=LEC方法進(jìn)行評估。L事

6、故或危害事件發(fā)生的可能性；E暴露于危害事件環(huán)境的頻率；C事故或危害事件的可能結(jié)果。該方法研究在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)任務(wù)條件的危險(xiǎn)性作因變量，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取對所評價(jià)的對象的L、E、C進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級，查出其危險(xiǎn)性的一種評價(jià)方法。對于D、L、E、C的量化評價(jià)見：表3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表，表3-2-2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值，

7、表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值表，表3-2-4 風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度（D）表表3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件發(fā)生的可能性分值完全可以預(yù)料10相當(dāng)可能6可能，但不經(jīng)常3可能性小，完全意外1很不可能，可以設(shè)想0.5極不可能0.2實(shí)際不可能0.1表3-2-2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值表暴露于危害事件環(huán)境的頻率分值連續(xù)暴露10每天工作時(shí)間內(nèi)暴露6每周一次或偶然暴露3每月一次暴露2每年幾次暴露1非常罕見暴露0.5表3-2-3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件的可能結(jié)果分值大災(zāi)難，10人以上死亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失。100災(zāi)難、39人死亡或造成很大財(cái)產(chǎn)損

8、失。40嚴(yán)重，12人死亡或多人重傷或造成一定財(cái)產(chǎn)損失。15較重，一人重傷致殘或造成較小財(cái)產(chǎn)損失7幾人輕傷或造成較小財(cái)產(chǎn)損失。3輕傷，需要治療救護(hù)，不造成財(cái)產(chǎn)損失。1表3-2-4 風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度（D）表分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)160320高度危險(xiǎn)70160顯著危險(xiǎn)2070一般危險(xiǎn)20稍有危險(xiǎn)按照公路風(fēng)險(xiǎn)因素對安全生產(chǎn)進(jìn)行分析評估，對于評估結(jié)果為稍有風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的，不需要采取特別風(fēng)險(xiǎn)防控措施；對于顯著風(fēng)險(xiǎn)的,必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn);對于高度危險(xiǎn)的,必須高度重視,針對其隱患制定解決方案，并派專人進(jìn)行觀測并記錄；對于極其危險(xiǎn)的，必須停止運(yùn)營，掛牌督辦，認(rèn)真整改直到危險(xiǎn)系數(shù)降低至安全范圍內(nèi)才可繼續(xù)運(yùn)營

9、。四、高速公路隧道運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)防控是在風(fēng)險(xiǎn)評估之后，根據(jù)評估目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級。在考慮可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等要求的基礎(chǔ)上，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以避免、消除或減輕高速公路隧道運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)。附件： 危險(xiǎn)源預(yù)防及控制措施表附件： 危險(xiǎn)源預(yù)防及控制措施表序號危險(xiǎn)源描述影響范圍事故類型預(yù)控措施危險(xiǎn)性量化評估D=LEC1社會(huì)人員隨意進(jìn)入、橫跨高速公路全線車輛傷害與相應(yīng)政府部門加強(qiáng)溝通,狠抓典型，樹立強(qiáng)有力的管理態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，做好邊網(wǎng)的及時(shí)修復(fù).3104012002占道施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害各單位需占道施工前必須在執(zhí)法隊(duì)辦理施工審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照審批方案組織施工，

10、并服從執(zhí)法人員的管理。33403603部分護(hù)欄板未完全封閉，車輛有可能沖出高速公路全線車輛傷害及時(shí)封閉護(hù)欄板端頭，防止可能性事故的出現(xiàn)1115154高邊坡垮塌、移位、開裂全線車輛傷害、坍塌不定期排除高邊坡，發(fā)現(xiàn)移位開裂等情況出現(xiàn)及時(shí)修復(fù)111001005天橋中墩立面用的反光膜質(zhì)量太差，大部分已經(jīng)掉落天橋中墩車輛傷害更換反光膜，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)317216服務(wù)區(qū)施工服務(wù)區(qū)施車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)施工現(xiàn)場生產(chǎn)秩序管理，加強(qiáng)工作人員安全教育，建立強(qiáng)有力的管控機(jī)制。337637橫跨高速公路電線全線車輛傷害聯(lián)系地方電力公司定期進(jìn)行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行處理。

11、11778特種車輛全線及收費(fèi)站車輛傷害、火災(zāi)、容器爆炸各收費(fèi)站對過往?；奋?、大型載客車等特殊車輛應(yīng)登記在冊，做好應(yīng)急救援演練方案并定期實(shí)施，防止意外事故的發(fā)生。11779高空作業(yè)全線高處墜落涉及廣告牌施工、大型標(biāo)志牌清洗等高空作業(yè)時(shí)，必須正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，0.5173.510養(yǎng)護(hù)施工車輛、設(shè)備不按規(guī)定線路行駛和停放全線車輛傷害、機(jī)械傷害施工車輛、設(shè)備必須按規(guī)定行駛和停放，以達(dá)到正常工作狀態(tài)0.5173.511養(yǎng)護(hù)單位對養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行經(jīng)常性安全教育不到位養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害對養(yǎng)護(hù)公司的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對于更換養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員或是臨時(shí)作業(yè)人員的要及時(shí)上報(bào)安全養(yǎng)護(hù)部，對其人員進(jìn)行安全

12、知識教育，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工人的經(jīng)常性教育并記錄0.5173.512不按照單項(xiàng)交通施工組織方案內(nèi)容組織施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害在總體方案指導(dǎo)下應(yīng)編寫單項(xiàng)施工組織方案，并嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織施工0.5173.513高速公路施工中不能正確使用或是佩戴安全防護(hù)用品養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害定期對養(yǎng)護(hù)人員講解安全防護(hù)用品的重要性及相關(guān)使用知識0.5173.514養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員橫穿高速公路養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員車輛傷害、物體打擊嚴(yán)禁跨越中央分隔帶，如需中央分隔帶施工，則需要交通車輛接送并做好交通標(biāo)志的擺設(shè)0.5173.515不按規(guī)定使用警示標(biāo)志、標(biāo)牌全線施工區(qū)域車輛傷害、物體打擊若不能按照方案內(nèi)容進(jìn)行交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置，將不予以施工作業(yè)0.5173.516生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁改造、使用大功率電氣設(shè)備宿舍、食堂、收費(fèi)站觸電、火災(zāi)嚴(yán)格執(zhí)行宿舍檢查制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均予以沒收并匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做相應(yīng)處罰0.5173.517在人員離開后宿舍電器未關(guān)閉宿舍火災(zāi)加強(qiáng)保安巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需做記錄并上報(bào)0.5173.518宿舍內(nèi)違規(guī)用火或宿舍內(nèi)未配置消防滅火器宿舍火災(zāi)需在宿舍增設(shè)1kg便攜式滅火器，便于電器起火或是煙蒂起火時(shí)撲滅0.5173.519外出作業(yè)和收費(fèi)作業(yè)防中暑措施不足收費(fèi)員、路巡、養(yǎng)護(hù)工人中暑提供足夠的防護(hù)用具，購置相應(yīng)的防中暑藥品0.5173.520收費(fèi)人員上班時(shí)或上