某縣脫貧攻堅深化改革工作要點.doc

1、某縣脫貧攻堅深化改革工作要點XX縣脫貧攻堅深化改革工作要點 為深入貫徹落實中央和省委、市委全面深化改革部署，扎實做好2020年全面深化改革工作，推動扶貧領(lǐng)域改革全面進步，參照市委重大改革項目，結(jié)合我縣實際，制定2020年扶貧領(lǐng)域深化改革工作要點如下： 一、健全完善脫貧攻堅問題排查整改防范化解風(fēng)險機制。認真梳理開展脫貧攻堅以來，巡視、督導(dǎo)、考核、評估、審計等方面發(fā)現(xiàn)和反饋的各類問題，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”。一是實行掛牌督戰(zhàn)制，即每一個具體問題為掛牌督辦事項，每一位分管縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛牌督戰(zhàn)，牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人具體負責(zé)制定整改措施和時限，按時上報整改進度及結(jié)果，規(guī)范建立“一臺帳三清單”。二

2、是實行提級驗收制，即村級問題鄉(xiāng)級驗收，鄉(xiāng)級問題縣級驗收，逐級出具并提交驗收報告，驗收合格一項銷號一項。三是實行限時報告制，按照時間節(jié)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭或責(zé)任單位每月上報整改進展情況、整改報告、工作臺帳、驗收報告。有效推進脫貧攻堅任務(wù)完成和提高質(zhì)量成色，確保脫貧過程扎實、成效真實、驗收踏實，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。 二、建立健全返貧致貧風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警干預(yù)機制。實施脫貧攻堅風(fēng)險防范預(yù)警干預(yù)機制，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，對XX戶XX名脫貧監(jiān)測人口和XX戶XX名邊緣人口，通過七個方面進行監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)幫扶。一是精準(zhǔn)預(yù)警機制，通過自下而上個人申報、自上而下系統(tǒng)比對、橫向應(yīng)用第三方評價三種渠

3、道，收集預(yù)警信息，進行動態(tài)監(jiān)管。二是分級管理機制，根據(jù)建檔立卡已脫貧貧困戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解的情況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級別劃分為紅色預(yù)警即瀕臨返貧戶、黃色預(yù)警即極易返貧戶、藍色預(yù)警即鄰近返貧戶三個等級，構(gòu)建定向跟蹤數(shù)據(jù)錄入監(jiān)測系統(tǒng)。三是動態(tài)識別機制，暢通渠道，及時發(fā)現(xiàn)；嚴格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別；跟蹤回訪，動態(tài)管理。四是救助干預(yù)機制，根據(jù)預(yù)警級別進行“幫、扶、引”三類救助，一級預(yù)警瀕臨返貧戶以“幫”為主，二級預(yù)警極易返貧戶以“扶”為主，三級預(yù)警鄰近返貧戶以“引”為主。五是利益聯(lián)結(jié)機制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制；積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)

4、權(quán)制度改革；扎實推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。六是協(xié)同參與機制，堅持扶貧先扶志；弘揚中華民族傳統(tǒng)美德；倡導(dǎo)農(nóng)村婚嫁新風(fēng)尚；正向激勵；反向預(yù)警。七是政策保障機制，完善政策兜底保障；保持政策的連續(xù)性；將要延續(xù)的政策加以明確；提前謀劃關(guān)鍵政策2020年后的銜接事項；繼續(xù)完善重點領(lǐng)域部分政策；做好易地扶貧搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)等政策扶持。通過動態(tài)管理，降低致貧返貧風(fēng)險。 三、建立健全鞏固提升、解決相對貧困的長效機制。一是按照XX縣“鞏固提升脫貧成效”行動計劃，圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，落實針對性政策措施，精心組織實施，形成攻堅合力，激發(fā)內(nèi)生動力，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等專項扶貧行動，確保XX戶X

5、X名已脫貧人口脫貧成效得到鞏固提升，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保范圍；對返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕?，符合條件的及時納入社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍；對家庭困難的重度殘疾人、患重病的困難群眾納入單獨申請低保范圍；對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對象，按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的X%的比例提高救助水平，保障其基本生活；對于依靠扶貧開發(fā)暫時無法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的及時納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助范圍，給予相應(yīng)的救助保障

6、，保障其基本生活；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人，給予臨時救助，幫助其解決基本生活困難；逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，原則上今年全縣統(tǒng)一提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于XX元。三是實施醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助，確保民政救助對象100%享有基本醫(yī)療保障；對經(jīng)基本醫(yī)療及大病保險報銷后仍有困難的低保對象、特困人員等特殊群體給予住院救助；將符合特困供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對于失能、半失能的特困人員足額發(fā)放照料護理補貼。四是落實好臨時救助、殘疾人兩項補貼及物價上漲掛鉤聯(lián)動

7、機制，足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，并及時動態(tài)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)；開展貧困殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、教育扶助、基層黨組織助殘等扶貧行動。五是實施助老行動，提高貧困村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率；大力開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)和關(guān)愛農(nóng)村老年人志愿服務(wù)活動。六是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，謀劃編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，建立完善減貧工作體系長效機制。 四、健全完善督查機制。統(tǒng)籌安排好常態(tài)化督查工作，堅持把督查作為發(fā)現(xiàn)問題、落實整改、提高脫貧成色的一項重要手段，緊緊圍繞決戰(zhàn)完勝總體目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)精兵強將，以解決問題、推進工作為導(dǎo)向，嚴督實查，確保全縣上下對脫貧攻堅問題再檢視、整改再深化、工作再落實，推動脫貧質(zhì)量全面提高。 五