奉化松岙鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

1、奉化市松岙鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案松岙鎮(zhèn)人民政府編制二0一六年三月十日目 錄1.總則11.1.編制目的11.2.編制依據(jù)11.3.適用范圍11.4.工作原則11.5.重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象12.組織指揮體系32.1.鎮(zhèn)防汛防旱指揮部32.2.鎮(zhèn)防指組成32.2.1 鎮(zhèn)防指職責(zé)32.2.2 鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組42.2.3 鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)62.3.鎮(zhèn)政府防汛防旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)102.4.行政村防汛防旱工作組112.5.其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)133.預(yù)防預(yù)警143.1.監(jiān)測(cè)與檢（巡）查143.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)143.1.2 巡查檢查143.2.預(yù)警基礎(chǔ)信息與報(bào)告143.3.臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警153.3.1 臺(tái)風(fēng)影響

2、預(yù)警153.3.2 降雨實(shí)時(shí)預(yù)警153.3.3 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警153.3.4 江河洪水預(yù)警153.3.5 水利工程險(xiǎn)情預(yù)警153.3.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警164.應(yīng)急響應(yīng)174.1.總體要求174.2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件174.3.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)184.3.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)184.3.2.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)194.3.3.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)204.3.4.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)224.4.搶險(xiǎn)救災(zāi)234.5.社會(huì)動(dòng)員與參與234.6.信息上報(bào)與新聞報(bào)道244.7.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束245.人員轉(zhuǎn)移安置265.1.總體要求265.2.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線275.3.轉(zhuǎn)移實(shí)施275.4.應(yīng)急事件處置286.保障措施296

3、.1.應(yīng)急隊(duì)伍保障296.2.物資保障296.3.生活保障306.4.資金保障306.5.技術(shù)保障306.6 宣傳、培訓(xùn)與演練316.6.1.宣傳316.6.2.培訓(xùn)（三防會(huì)議）316.6.3.演練317.善后工作327.1.災(zāi)后處置327.2.搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充337.3.損毀工程修復(fù)337.4.災(zāi)后重建337.5.總結(jié)與評(píng)估338.附則348.1.名詞術(shù)語定義348.2.預(yù)案管理與更新348.3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究358.4.預(yù)案解釋部門358.5.預(yù)案實(shí)施時(shí)間35附件1：奉化市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及有關(guān)信息發(fā)布與傳播規(guī)定. 36附件2：奉化市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害公眾防御指引391. 總則1.1. 編制目

4、的為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本鎮(zhèn)的洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及相關(guān)防御工程設(shè)施險(xiǎn)情的防范和處置工作，保證我鎮(zhèn)防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例、寧波市防洪條例和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案、奉化市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、奉化市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合奉化實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2. 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處置。1.3. 工作原則堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，

5、局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速響應(yīng)；部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。1.4. 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象（1）海塘、堤防、水庫、屋頂山塘、水閘、河道、溪坑等防洪排澇工程設(shè)施；（2） 海上船舶、外海養(yǎng)殖和沿海生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域；（3） 山洪小流域及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域； （4） 城鎮(zhèn)、農(nóng)村低洼易積水區(qū)域；（5） 學(xué)校、建筑工地、危舊房屋、簡易房和工棚等場(chǎng)所；（6） 易被大風(fēng)吹倒的高空構(gòu)建物、戶外廣告牌、鐵塔電桿、行道樹等設(shè)施；（7） ?；髽I(yè)、大型工礦企業(yè)、交通道路；（8） 其他根據(jù)實(shí)際情況需要重點(diǎn)設(shè)防的區(qū)域和設(shè)施。2. 組織指揮體系2.1. 鎮(zhèn)防汛防旱指揮部松岙鎮(zhèn)防汛防旱指揮部（以下

6、簡稱“鎮(zhèn)防指”）是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的防臺(tái)指揮決策機(jī)構(gòu)，在省防指、寧波市防指、奉化市防指和鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：組織開展防臺(tái)檢查，做好各項(xiàng)防臺(tái)準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和整改影響防臺(tái)安全的各種隱患；根據(jù)水利工程分級(jí)管理原則，落實(shí)好各級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人及水利工程巡查員；建立和健全各類防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；編制完善防臺(tái)預(yù)案和各類人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響程度及上級(jí)指令，及時(shí)轉(zhuǎn)移各類危險(xiǎn)地段群眾，并落實(shí)好后勤保障措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；及時(shí)掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市防指如實(shí)上報(bào)；及時(shí)組織群眾修復(fù)水毀工程和設(shè)施，指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，安排好災(zāi)民

7、生活，安定群眾情緒。2.2. 鎮(zhèn)防指組成指 揮：由鎮(zhèn)長擔(dān)任。副指揮：鎮(zhèn)黨委副書記、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、武裝部長成 員：由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員員及具有防臺(tái)任務(wù)的部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。2.2.1鎮(zhèn)防指職責(zé)（1） 在上級(jí)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； （2） 貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺(tái)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)防臺(tái)指示、命令； （3） 組織防臺(tái)知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防臺(tái)的演練；（4） 組織編制并實(shí)施防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；（5） 組織開展防臺(tái)檢查，督促有關(guān)部門、單位、各行政村及時(shí)處理涉及防臺(tái)安全的有關(guān)問題；（6） 按照有關(guān)法律法規(guī)，督促做好河道清

8、障工作，提高江河湖泊防洪排澇能力；（7） 組織指導(dǎo)防臺(tái)物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用；（8） 組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；2.2.2鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組鎮(zhèn)防指啟動(dòng)III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組進(jìn)入工作狀態(tài)，開展防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急工作組在鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)下工作，當(dāng)鎮(zhèn)防指啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防指派駐工作人員。鎮(zhèn)防指下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組、宣傳報(bào)道組和后勤服務(wù)組五個(gè)應(yīng)急應(yīng)急工作組。（1） 監(jiān)測(cè)預(yù)警組 由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，（莼湖水利站、松岙國土所）、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所等部門科室負(fù)責(zé)人為小組成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收上級(jí)防指及水利、氣象、海洋、國土資源等部門發(fā)送的

9、有關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)警信息，負(fù)責(zé)雨量、水位、風(fēng)力等水情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和觀察工作，并為本級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（2） 人員轉(zhuǎn)移組由鎮(zhèn)分管政法副書記任組長，松岙派出所、松岙交警隊(duì)和鎮(zhèn)綜治辦、城建辦、工辦、城管中隊(duì)等單位和辦公室負(fù)責(zé)人為小組成員。主要職責(zé)：按照鎮(zhèn)防指和上級(jí)防指指令，負(fù)責(zé)配合社區(qū)、行政村和企業(yè)學(xué)校等企事業(yè)單位將危險(xiǎn)、警戒區(qū)域群眾按預(yù)案組織轉(zhuǎn)移到安全的避災(zāi)場(chǎng)所，在鎮(zhèn)防指的授權(quán)下配合黨政辦公室上報(bào)轉(zhuǎn)移人數(shù)及相關(guān)情況。（3） 搶險(xiǎn)救援組由鎮(zhèn)武裝部長任組長，武裝部、民政辦、社事辦以及松岙派出所和城管中隊(duì)、松岙供電所等單位和辦公室負(fù)責(zé)人任小組成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、物資的準(zhǔn)備、調(diào)配，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)

10、情，組織搶險(xiǎn)救援。負(fù)責(zé)避災(zāi)中心轉(zhuǎn)移人員的安置。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)重要單位及設(shè)施供電、通訊保障，及時(shí)搶修受損的電力、通信設(shè)施。（4） 宣傳報(bào)道組由鎮(zhèn)宣傳委員（文衛(wèi)副鎮(zhèn)長）任組長，黨政辦、宣統(tǒng)辦、組織辦、團(tuán)委等辦公室負(fù)責(zé)人為小組成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺(tái)信息，及時(shí)向上向下傳達(dá)有關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)警信息，啟用預(yù)警短信群發(fā)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，積極報(bào)道相關(guān)防臺(tái)事件，營造良好輿論氛圍。（5） 后勤服務(wù)組由鎮(zhèn)分管黨群副書記任組長，鎮(zhèn)黨政辦、組織辦、財(cái)政所等科室單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，及時(shí)將上級(jí)通知文件報(bào)告防指領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將防指指令傳達(dá)到鄉(xiāng)級(jí)防指和成員單位；負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、受淹受災(zāi)、人員

11、傷亡等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，掌握各集中安置點(diǎn)情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、船舶、設(shè)備等調(diào)用；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防臺(tái)期間后勤保障工作。2.2.3鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)黨政辦：（1）負(fù)責(zé)相關(guān)防臺(tái)風(fēng)期間的辦公設(shè)備運(yùn)行，特別是鎮(zhèn)視頻會(huì)商系統(tǒng)的檢查及維護(hù)（二樓會(huì)議室）。（2）通過鎮(zhèn)短信平臺(tái)在臺(tái)風(fēng)期間不間斷向全體機(jī)關(guān)干部發(fā)布相關(guān)信息和指令，通過農(nóng)民信箱向各行政村、社區(qū)及相關(guān)部門發(fā)送防臺(tái)指令及信息。做好全體機(jī)關(guān)值班安排和相關(guān)事宜（文書傳真收發(fā)及送達(dá)、食堂值班用餐準(zhǔn)備、會(huì)議室的安排及使用等事宜）安排，統(tǒng)計(jì)匯總各村轉(zhuǎn)移人數(shù)，接待安排上級(jí)檢（督）查組。（3）經(jīng)鎮(zhèn)防指授權(quán)統(tǒng)計(jì)并向市防指辦上報(bào)各類責(zé)任人到崗到位、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、避災(zāi)場(chǎng)所使用

12、等信息，定時(shí)向市防指辦上報(bào)汛情、工情、災(zāi)情、民情等信息。（4）聯(lián)系落實(shí)大型客車車輛，根據(jù)需要參與人員轉(zhuǎn)移行動(dòng)。農(nóng)辦：（1）安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物搶收工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)大棚等防汛防臺(tái)措施。（2）負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)影響前從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)群眾、沿海（江、塘）養(yǎng)殖戶的安全轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)保障措施工作，以及災(zāi)后農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。（3）臺(tái)風(fēng)期間每3小時(shí)，非常期間每1小時(shí)掌握并提供臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息、水庫水位、雨情信息給鎮(zhèn)防指。（4）采取電話、現(xiàn)場(chǎng)督查方式對(duì)鎮(zhèn)重要水庫及屋頂山塘管理員進(jìn)行放水調(diào)度和巡查工作，聯(lián)系各水庫涉及村負(fù)責(zé)人及管理員，由各村對(duì)本村山塘進(jìn)行放水調(diào)度（必須預(yù)留防臺(tái)庫容，庫容大小由各村視實(shí)際情況）和加強(qiáng)巡查工作。（

13、5）加強(qiáng)溪坑、泄洪河道及小流域涉及村巡查，采取督辦通知書等措施確保泄洪通暢安全，督促各相關(guān)村明確小流域、水庫山塘防汛預(yù)案轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移線路和安置點(diǎn)。（6）聯(lián)系落實(shí)好搶險(xiǎn)機(jī)械，要求其在指定時(shí)間指定地點(diǎn)待命。工貿(mào)辦：（1）密切和企業(yè)聯(lián)系，督促并檢查防汛防臺(tái)工作（物資、員工、生產(chǎn)），必要時(shí)經(jīng)鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)采取停工等措施。（2）做好企業(yè)人員轉(zhuǎn)移工作，和企業(yè)協(xié)商明確需要轉(zhuǎn)移人員的企業(yè)、數(shù)量、路徑、安置點(diǎn)。（3）安排部署災(zāi)后企業(yè)重新生產(chǎn)工作。社事辦：（1）密切聯(lián)系學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)校舍危房檢查，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)采取停課、停止集合等措施，明確并更新學(xué)校需要轉(zhuǎn)移的人員、數(shù)量及安置點(diǎn)信息。會(huì)同社會(huì)

14、保障科聯(lián)系學(xué)校作為防汛臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所并準(zhǔn)備相應(yīng)設(shè)施。（2）聯(lián)系松岙衛(wèi)生院等衛(wèi)生防疫部門，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，清理消毒污染源，嚴(yán)防疫情發(fā)生。與人民醫(yī)院聯(lián)系，配合做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷病救治工作。民政辦：（1）檢查鎮(zhèn)中心避災(zāi)點(diǎn)的標(biāo)示、路徑指示、避災(zāi)設(shè)施，與食品物品供應(yīng)商等聯(lián)系，做好充分物資儲(chǔ)備（床墊、席子、毛毯、衣被、應(yīng)急燈、飲用水、方便面等），建立臺(tái)賬做好救災(zāi)物資發(fā)放工作，做好接納災(zāi)民準(zhǔn)備。（2）檢查敦促各村避災(zāi)安置點(diǎn)建筑情況、標(biāo)示、路徑指示、避災(zāi)設(shè)施和物資儲(chǔ)備情況。（3）做好調(diào)配救災(zāi)款物等后勤保障準(zhǔn)備工作，解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。綜治辦：（1）聯(lián)系松岙派出所、松岙交警隊(duì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)，落實(shí)人員處理破

15、壞防汛防旱設(shè)施案件和臺(tái)風(fēng)期間治安工作，隨時(shí)掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛引路，并確保暢通，落實(shí)人員協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資。（2）對(duì)外來人口聚居地進(jìn)行全面檢查，督促各村對(duì)外來人員和流動(dòng)人員加強(qiáng)管理，做好外來人口的危房、棚房轉(zhuǎn)移工作（人員、數(shù)量、路徑、安置點(diǎn)）。城建辦：（1）負(fù)責(zé)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建工程、建筑工地全面檢查，檢查督促施工單位落實(shí)防御措施。（2）對(duì)戶外廣告牌、高空設(shè)施、公用設(shè)施等進(jìn)行檢查，落實(shí)相關(guān)單位保安加固措施。（3）負(fù)責(zé)危房、低洼地、棚戶區(qū)的排摸，做好該危險(xiǎn)網(wǎng)格人員的轉(zhuǎn)移工作，督促各村明確人員名單、聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)移路徑、轉(zhuǎn)移目的地等事宜。武裝

16、部：（1）聯(lián)系駐松岙部隊(duì)，督促其人員參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的協(xié)調(diào)工作。（2）負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急小分隊(duì)為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移。（3）準(zhǔn)備、整理儲(chǔ)備搶險(xiǎn)工具（如鐵鍬、應(yīng)急燈、雨具、繩索等），明確沖鋒舟使用事宜。（4）檢查并指導(dǎo)各村民兵物資使用，及時(shí)配備缺失物品，防臺(tái)風(fēng)期間，作為防汛物資使用。（5）根據(jù)鎮(zhèn)防指的要求，組織民兵和應(yīng)急小分隊(duì)參加相關(guān)應(yīng)急演練。宣傳辦：（1）負(fù)責(zé)公共地段LED顯示頻信息，保持信息傳遞暢通。（2）與相關(guān)媒體聯(lián)系，組織電視、廣播、報(bào)刊等單位根據(jù)本級(jí)或上級(jí)政府防汛防旱指揮部提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛防旱工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗災(zāi)先進(jìn)事例的報(bào)道。（3

17、）及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督新聞單位做好防臺(tái)新聞宣傳報(bào)道，組織新聞單位做好對(duì)社會(huì)公眾的防臺(tái)知識(shí)宣傳，負(fù)責(zé)接待新聞媒體。財(cái)政所：及時(shí)下?lián)芊姥淳葹?zāi)經(jīng)濟(jì)等款項(xiàng)，并監(jiān)督使用。松岙供電所：負(fù)責(zé)防臺(tái)搶險(xiǎn)救援用電的供應(yīng)和供電系統(tǒng)的防臺(tái)工作；及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)救災(zāi)電力及重要水利工程設(shè)施、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)的正常用電，落實(shí)應(yīng)急電源；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。松岙國土所：（1）及時(shí)修編地質(zhì)預(yù)案，按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，對(duì)涉及村排摸檢查，明確地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格轉(zhuǎn)移人員名單、聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)移路徑、安置點(diǎn)等轉(zhuǎn)移工作，明確救災(zāi)隊(duì)伍人員、工具、待命等救援工作。（2）開展對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，督促各村加強(qiáng)巡

18、查、本次防臺(tái)風(fēng)期間及時(shí)通知礦山業(yè)主停止作業(yè)，轉(zhuǎn)移人員。（3）保持和區(qū)國土局、地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，做好技術(shù)支撐工作。松岙衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。2.3. 鎮(zhèn)政府防汛防旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)防指的辦事機(jī)構(gòu)為松岙鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防指辦”）。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指的日常工作，協(xié)調(diào)、處理全鎮(zhèn)防臺(tái)具體事務(wù)；（2）貫徹執(zhí)行市、縣有關(guān)防臺(tái)工作的法規(guī)、政策和上級(jí)、本級(jí)防指的調(diào)度命令，及時(shí)上報(bào)并處理防臺(tái)工作中的相關(guān)問題；（3）擬訂全鎮(zhèn)防臺(tái)工作有關(guān)規(guī)定，編制鎮(zhèn)級(jí)防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案，督促各項(xiàng)責(zé)任與措施的落實(shí)；（4）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)

19、情、災(zāi)情等防汛信息，向鎮(zhèn)防指報(bào)告；組織防臺(tái)分析會(huì)商，提出應(yīng)急措施等建議意見，為鎮(zhèn)防指提供決策依據(jù)。（5）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)防臺(tái)工作，組織開展防臺(tái)檢查，及時(shí)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)預(yù)警，經(jīng)鎮(zhèn)防指同意啟動(dòng)鎮(zhèn)防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，指導(dǎo)災(zāi)后水毀防汛防臺(tái)設(shè)施修復(fù)。（6）組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、通信、指揮等系統(tǒng)建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好鎮(zhèn)級(jí)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)用和管理；組織防臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳；負(fù)責(zé)水害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)和評(píng)估等工作；（7）督查各類工程和非工程措施落實(shí)情況及各類危及防臺(tái)安全事件；（8）承辦鎮(zhèn)防指交辦的其他工作。2.4. 行政村防汛防旱工作組按照屬地管理原則，各行政村防汛工作組在村兩委會(huì)領(lǐng)

20、導(dǎo)下，根據(jù)鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署，組織指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐姆琅_(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。按照實(shí)際工作需要，每個(gè)防汛工作組也設(shè)有4個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)：預(yù)警監(jiān)測(cè)分隊(duì)責(zé)任人：預(yù)警監(jiān)測(cè)隊(duì)長 督促人：各村村主任 工作任務(wù)：臺(tái)風(fēng)期間加強(qiáng)對(duì)本村山塘水庫（特別是屋頂山塘）、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪、危房、公路等隱患區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鎮(zhèn)預(yù)警監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作組、村防汛工作組匯報(bào)。將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和雨水情預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到村民。（山地災(zāi)害預(yù)案涉及村將雨量筒、水位尺準(zhǔn)備好，進(jìn)行臺(tái)風(fēng)期間不間斷監(jiān)測(cè)并匯報(bào)）人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備分隊(duì)責(zé)任人：人員轉(zhuǎn)移隊(duì)長 督促人：各村書記、聯(lián)村干部 工作任務(wù)：臺(tái)風(fēng)期間根據(jù)原有轉(zhuǎn)移人員名單逐一排查并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整（如增加轉(zhuǎn)移人

21、員），明確轉(zhuǎn)移人員名單（書面）、聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移目的地，明確通知人員、通知方式和工具（敲鑼等）。提前通知轉(zhuǎn)移人員要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，告知其轉(zhuǎn)移聯(lián)系人、轉(zhuǎn)移信號(hào)、轉(zhuǎn)移路徑，特別加強(qiáng)對(duì)外來人口的工作。轉(zhuǎn)移后及時(shí)向鎮(zhèn)黨政辦公室、人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急工作組匯報(bào)轉(zhuǎn)移人數(shù)等情況。搶險(xiǎn)救援分隊(duì)責(zé)任人：搶險(xiǎn)救援隊(duì)長 督促人：各村書記、聯(lián)村干部 工作任務(wù)：組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，防臺(tái)期間隊(duì)伍人員名單和聯(lián)系方式（要求不少20人）要及時(shí)更新，結(jié)合民兵器材室建設(shè)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)工具（如鐵鍬、雨具、繩索、手電筒等）并規(guī)整，根據(jù)實(shí)際情況可聯(lián)系好搶險(xiǎn)機(jī)械和車輛要求其在臺(tái)風(fēng)期間待命、明確停放地點(diǎn)。（山洪小流域涉及村對(duì)發(fā)電機(jī)進(jìn)行調(diào)試），與鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救

22、援應(yīng)急工作組密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)相關(guān)情況以便重大救援任務(wù)取得人員及設(shè)備支持。后勤保障分隊(duì)責(zé)任人：后勤保障隊(duì)長 督促人：各村村長 工作任務(wù)：檢查避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)示、設(shè)施、轉(zhuǎn)移路線提示牌，采購必要的防汛物資進(jìn)行儲(chǔ)備并進(jìn)行規(guī)整，準(zhǔn)備好一定數(shù)量的必要生活物資（如水、方便面、草席、毯子、毛巾等），落實(shí)好物資供應(yīng)商（商店）并要求其在臺(tái)風(fēng)期間優(yōu)先保障供給，和鎮(zhèn)社保科、后勤保障應(yīng)急工作組保持聯(lián)系，配合工作。2.5. 其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)大工業(yè)、大項(xiàng)目單位以及企事業(yè)單位等基層組織根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，明確人員和職責(zé)，按照市防汛防旱指揮部的指令和預(yù)案，做好本單位的防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 預(yù)防預(yù)警2.6. 監(jiān)測(cè)與檢（

23、巡）查 加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析；實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦、土管等部門加強(qiáng)水利工程地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，易發(fā)山洪及次生災(zāi)害地區(qū)的行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員及職責(zé)。3.1.2巡查檢查加強(qiáng)以“五查”為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。水庫、海塘、堤防、水閘、重要山塘和其它水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)加固消除隱患；各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位應(yīng)在汛（臺(tái)

24、）前加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施安全、度汛措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成有關(guān)部門、單位限期處理和整改。2.7. 預(yù)警基礎(chǔ)信息與報(bào)告鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)關(guān)注氣象、水利、海洋、工程、臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）災(zāi)情等信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在迅速處置險(xiǎn)情的同時(shí)，在第一時(shí)間向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)，向市防指報(bào)告。2.8. 臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警3.3.1臺(tái)風(fēng)影響預(yù)警根據(jù)市氣象部門臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布。3.3.2降雨實(shí)時(shí)預(yù)警根據(jù)市防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的降雨警報(bào)，及時(shí)向各村發(fā)出預(yù)警。3.3.3山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)建立山洪地質(zhì)災(zāi)害易

25、發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。有關(guān)村和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，在臺(tái)汛期堅(jiān)持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾。3.3.4江河洪水預(yù)警當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，農(nóng)辦應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告水位和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時(shí)，及時(shí)同水庫工程管理單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)向下游發(fā)出預(yù)警。3.3.5水利工程險(xiǎn)情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，各村及鎮(zhèn)防指按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，各村配合鎮(zhèn)政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。3.3.6內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較

26、大降雨時(shí)，鎮(zhèn)防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。3. 應(yīng)急響應(yīng)3.1. 總體要求 （1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指和成員單位（辦公室）應(yīng)按響應(yīng)級(jí)別實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同事件啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。（2）鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度，其他防汛工程的調(diào)度由所屬科室及涉及村負(fù)責(zé)，必要時(shí)由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位（科室）按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。3.2. 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件我鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)同市級(jí)一致，共劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為級(jí)、

27、級(jí)、級(jí)和級(jí)，其應(yīng)急程度相應(yīng)為戒備級(jí)、防御級(jí)、緊急防御級(jí)和特別緊急防御級(jí)。較高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含較低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的所有內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和級(jí)別調(diào)整不做特別說明時(shí)一般同市級(jí)防指一致，若有特殊情況由鎮(zhèn)防指決定（如在市級(jí)響應(yīng)級(jí)別基礎(chǔ)上提高等級(jí)等），響應(yīng)等級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度和范圍、降雨量級(jí)、風(fēng)暴潮、洪水風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)報(bào)情況及防御能力、災(zāi)害程度等情況研究后確定。不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序等如表所示。表4-1 松岙鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序響應(yīng)等級(jí)應(yīng)急程度啟動(dòng)參考條件（臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警要素）啟動(dòng)程序級(jí)戒備級(jí)1、預(yù)測(cè)72小時(shí)內(nèi)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響；或48小時(shí)內(nèi)將產(chǎn)生較大影響；2、氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。 隨

28、市防指啟動(dòng)，特殊情況由鎮(zhèn)防指決定。級(jí)防御級(jí)1、預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)48小時(shí)內(nèi)將嚴(yán)重影響；或24小時(shí)內(nèi)將對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)生較大影響；2、氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或臺(tái)風(fēng)黃色（或橙色）預(yù)警信號(hào)。隨市防指啟動(dòng)，特殊情況由鎮(zhèn)防指決定。級(jí)緊急防御級(jí)1、預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)24小時(shí)內(nèi)將正面襲擊我市或產(chǎn)生特別重大影響；2、氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)（或緊急警報(bào)）或臺(tái)風(fēng)橙色（或紅色）預(yù)警信號(hào)。隨市防指啟動(dòng)，特殊情況由鎮(zhèn)防指決定。級(jí)特別緊急防御級(jí)1、預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)12小時(shí)內(nèi)將正面襲擊我市或產(chǎn)生特別重大影響；2、氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)或臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。隨市防指啟動(dòng)，特殊情況由鎮(zhèn)防指決定。3.3. 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.3.1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)可能險(xiǎn)情災(zāi)情：沿海海面出現(xiàn)

29、大風(fēng)大浪，出海船只有危險(xiǎn)。防御重點(diǎn)：出海船只安全避風(fēng)，做好江河湖庫水位調(diào)控。（1）指揮人員：鎮(zhèn)防指辦主任帶班；值班人員：視情況安排相關(guān)人員值班；主要工作:發(fā)出對(duì)應(yīng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)的防御通知，做好下一步進(jìn)行會(huì)商部署的準(zhǔn)備。鎮(zhèn)防指辦加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)情和工情的發(fā)展變化，并做好相關(guān)工作，重要情況及時(shí)向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。通知各村各單位組織開展以險(xiǎn)工險(xiǎn)段、小型水庫、屋頂山塘、海塘、江塘、低洼地區(qū)、各類危房等重點(diǎn)區(qū)域的防汛防臺(tái)檢查，通知出海船只做好回港避風(fēng)準(zhǔn)備。合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好作物搶收工作，落實(shí)好農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖等防汛防臺(tái)措施（2）各行政村:由防汛工作組組長主持會(huì)商，及時(shí)調(diào)整各應(yīng)急小分隊(duì)人員及

30、防汛物資，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策。根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情和工情變化，部署防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等相關(guān)工作。4.3.2.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)可能險(xiǎn)情災(zāi)情：沿海風(fēng)力較大；海上（海涂）作業(yè)人員和非標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)人員有危險(xiǎn)，局部海塘可能受損；局部地區(qū)有大雨、暴雨并可能持續(xù)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可能發(fā)生局部險(xiǎn)情，低洼地段可能積水受淹，小型水利工程、低標(biāo)準(zhǔn)公路、低標(biāo)準(zhǔn)房屋（工棚）及園林綠化、電力、通信線路等設(shè)施遭受不同程度的損毀，造成較大財(cái)產(chǎn)損失。防御重點(diǎn)：海上、灘涂和非標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)作業(yè)人員安全，低洼地段防澇，關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和存在安全隱患的水利工程安全。（1）指揮人員：鎮(zhèn)防指副指揮坐鎮(zhèn)指揮；

31、值班人員：防指（含應(yīng)急工作組、防指辦）全體成員、視情況要求鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部值班；主要工作：防指五個(gè)應(yīng)急工作組人員到位，開展相應(yīng)工作，組織會(huì)商，分析防汛、防臺(tái)形勢(shì)和可能災(zāi)害，明確防御重點(diǎn)，對(duì)應(yīng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)出進(jìn)一步防御通知；根據(jù)預(yù)案做好海上船只回港避風(fēng)人員、海塘危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作，掌握船只避風(fēng)，人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、防汛物資準(zhǔn)備等防汛動(dòng)態(tài)，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)防指指揮報(bào)告。必要時(shí)，視情派出工作指導(dǎo)組。（2）各成員單位（科室）依據(jù)前面章節(jié)所述職責(zé)（包括但不限于）開展防汛工作。（3）各行政村防汛工作組人員到崗到位，全線運(yùn)作，部署防臺(tái)和水利工程搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨

32、情、風(fēng)情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。按照權(quán)限做好水庫（山塘）、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)鎮(zhèn)防指。4.3.3.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)可能險(xiǎn)情災(zāi)情：船只在避風(fēng)中可能出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生水上交通事故；低標(biāo)準(zhǔn)海塘受損毀，小流域堤防、堰壩等水毀嚴(yán)重，水庫、等防洪（潮）工程可能出現(xiàn)險(xiǎn)情；山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；低洼地內(nèi)澇受淹；公路橋梁和電力通信線路遭受損毀，部分交通、供電和通信中斷；低標(biāo)準(zhǔn)房屋易損壞或倒塌；城市基礎(chǔ)設(shè)施受到較大損壞；災(zāi)害造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，并可能危及生命安全。防御重點(diǎn)：

33、沿海地區(qū)處于緊急防風(fēng)狀態(tài)，水上船只及人員和沿海、沿江人員安全；加強(qiáng)水利工程巡查與搶險(xiǎn)；危險(xiǎn)鎮(zhèn)域、危險(xiǎn)地段人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；做好山洪與地質(zhì)災(zāi)害防范；水庫、江河堤防安全和洪水調(diào)度；平原排水防澇。（1）指揮人員：鎮(zhèn)防指指揮坐鎮(zhèn)指揮；值班人員：鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部及相關(guān)站所和有關(guān)單位；主要工作：主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署與安排，對(duì)應(yīng)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)出進(jìn)一步防御通知。鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組各組長坐鎮(zhèn)三防指揮部協(xié)助指揮開展防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作。（2）鎮(zhèn)防指發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令），督促各行政村及有關(guān)單位在要求的轉(zhuǎn)移時(shí)間內(nèi)，組織所有危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員及時(shí)、安全轉(zhuǎn)移，保障轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)基本生活所需。（3）聯(lián)村干部

34、全部下村，做好宣傳發(fā)動(dòng)和檢查指導(dǎo)工作。必要時(shí)，鎮(zhèn)發(fā)出防臺(tái)緊急通知，臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地鎮(zhèn)可采取停業(yè)、停工、停市、停運(yùn)、停課等非常措施，確保人員安全。（4）各成員單位（科室）再次排摸職責(zé)范圍內(nèi)防汛工作完成情況。（5）各行政村啟動(dòng)根據(jù)預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。各防汛責(zé)任人和防汛工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被洪（澇）水圍困群眾。及時(shí)將防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)鎮(zhèn)防指。4.3.4.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行

35、動(dòng)可能險(xiǎn)情災(zāi)情：遭受嚴(yán)重的風(fēng)、洪、澇、潮災(zāi)害，城鄉(xiāng)大面積內(nèi)澇受淹；水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情；可能發(fā)生沉船或水上交通事故，避風(fēng)港船只受損；發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；交通、供電、通訊設(shè)施損毀嚴(yán)重，重要運(yùn)輸、供電、通信線路中斷；相當(dāng)數(shù)量的房屋受損，城市基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響；災(zāi)害造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)?zāi)發(fā)生人員傷亡。防御重點(diǎn)：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，解救洪水圍困或突發(fā)險(xiǎn)情影響鎮(zhèn)域內(nèi)人員，必要時(shí)擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍及對(duì)象，視險(xiǎn)情災(zāi)情實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移；做好水庫、江河洪水調(diào)度；加強(qiáng)山洪與地質(zhì)災(zāi)害防范；防范城市內(nèi)澇水淹；保障交通干道和通信暢通。（1）黨委書記、鎮(zhèn)長（指揮）坐鎮(zhèn)指揮；組織指揮防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

36、；召開緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；鎮(zhèn)發(fā)出緊急通知，要求全鎮(zhèn)上下全力做好防臺(tái)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)政府同意宣布進(jìn)入緊急防汛期。鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組各組長以及鎮(zhèn)各科室部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)開展防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作。（2）鎮(zhèn)防指發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令），督促各行政村及有關(guān)單位在要求的轉(zhuǎn)移時(shí)間內(nèi)，組織所有警戒區(qū)域內(nèi)（危險(xiǎn)區(qū)域人員已于II級(jí)響應(yīng)時(shí)轉(zhuǎn)移）人員及時(shí)、安全轉(zhuǎn)移，保障轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)基本生活所需。（3）再次落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，必要時(shí)可視情況實(shí)行停工、停業(yè)、停市、停運(yùn)、停課和交通管制等非常措施，進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員。（4）各行政村全面高效的進(jìn)行防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)預(yù)案和鎮(zhèn)防

37、指指令轉(zhuǎn)移群眾，做好已轉(zhuǎn)移人員安置工作。按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤塘險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。4.4.搶險(xiǎn)救災(zāi) （1）出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)及其次生災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指與事發(fā)地工作組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。（2）事發(fā)地防汛工作組應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置建議，供鎮(zhèn)相關(guān)部門指揮決策。（3）事發(fā)地防汛工作組應(yīng)迅速調(diào)集本級(jí)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。水庫山塘、山地災(zāi)害等重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

38、伍等實(shí)施。（4）處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位、各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。4.5.社會(huì)動(dòng)員與參與（1）出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，可根據(jù)時(shí)間的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委或政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）必要時(shí)，可通過政府廣泛協(xié)調(diào)社會(huì)力量積極參與防臺(tái)抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防臺(tái)搶險(xiǎn)。4.6.信息上報(bào)與新聞報(bào)道（1）信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享，應(yīng)做到快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)。鎮(zhèn)本級(jí)的汛情、風(fēng)情、潮情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息

39、上報(bào)統(tǒng)一由黨政辦公室負(fù)責(zé)，上報(bào)前須經(jīng)鎮(zhèn)防指同意。（2）鎮(zhèn)防指成員單位（科室）及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在組織防臺(tái)搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警信息、工作部署落實(shí)情況及人員轉(zhuǎn)移、受淹受災(zāi)、人員傷亡等防臺(tái)動(dòng)態(tài)信息報(bào)鎮(zhèn)防指。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，村級(jí)應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防指報(bào)告，在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防指書面報(bào)告。遇人員傷亡事件，必須說明死者情況及事發(fā)原因，并經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。（3）防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，發(fā)布形式主要有授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等。汛情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息由鎮(zhèn)防指審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由防指會(huì)同民政部門審核和發(fā)布；對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)有重大影響的臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)

40、害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息，由鎮(zhèn)防指審核后，按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。（4）鎮(zhèn)防指接到特別重大與重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)防指部門，酌情續(xù)報(bào)。4.7.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）氣象臺(tái)發(fā)布更新臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，或臺(tái)風(fēng)逐漸遠(yuǎn)離我鎮(zhèn)，水情、災(zāi)情得到有效控制，鎮(zhèn)防指適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，直至結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）鎮(zhèn)防指一般保持與市防指同樣的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，特殊情況由鎮(zhèn)防指決定。（3）依照有關(guān)防汛防臺(tái)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在災(zāi)情結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。（4）緊急處置工作結(jié)束后，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位及早恢

41、復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。4. 人員轉(zhuǎn)移安置4.1. 總體要求（1） 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持安全第一。（2） 轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。（3） 鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)實(shí)施本轄鎮(zhèn)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，村和企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本單位的人員（含外來人員）轉(zhuǎn)移工作。（4） 對(duì)于臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響發(fā)生在白天的，必須在市防指規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤離完畢；對(duì)于臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響發(fā)生在夜里的，必須趕在天黑之前（下午6時(shí)前）撤離完畢。（5） 對(duì)集中轉(zhuǎn)移安置的對(duì)象，要充分考慮轉(zhuǎn)移路線各種不測(cè)因素，提前準(zhǔn)備清障、運(yùn)

42、輸?shù)裙ぞ?，保證轉(zhuǎn)移安全、順利；在不能保證安全的情況下，不得冒險(xiǎn)，應(yīng)就地在相對(duì)安全地方安置；（6） 各行政村和有關(guān)部門必須配合鎮(zhèn)防指在每年汛期到來之前深入開展應(yīng)轉(zhuǎn)移人員調(diào)查，并登記在冊(cè)，及時(shí)做好變動(dòng)更新，重點(diǎn)是流動(dòng)人口的掌握，在進(jìn)入主汛期后要再進(jìn)行逐一核對(duì)，確?！安涣羲澜?，不漏一人”。（7） 對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，可依法實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。（8） 各安置點(diǎn)要做好人員接收登記工作，統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T轉(zhuǎn)移安置有關(guān)數(shù)據(jù)，在警報(bào)解除前嚴(yán)格控制人員外出；及時(shí)向安置群眾公布災(zāi)情，宣傳普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移人員情緒，杜絕謠言散布，維護(hù)安置點(diǎn)秩序。社?？埔訌?qiáng)對(duì)各安置點(diǎn)的巡查，了解掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告市防指。（9）

43、采取干部包片包干責(zé)任制，層層落實(shí)，逐人落實(shí)。4.2. 轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線（1）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在住建、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，安置點(diǎn)應(yīng)掛牌并通過明白卡告知、登報(bào)等方式公布，明確安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話，建立安置點(diǎn)管理制度；每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。（2）每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到各戶，并制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。4.3. 轉(zhuǎn)移實(shí)施表5-1 防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移方案響應(yīng)級(jí)別轉(zhuǎn)移安置要求級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出海

44、船只進(jìn)港避風(fēng)、在外船只逐一聯(lián)系，就近避風(fēng)，進(jìn)入安全區(qū)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)海上船只回港避風(fēng)人員，海塘外的全部人員，非標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)人員，可能出險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)及其他危險(xiǎn)地帶的人員全部轉(zhuǎn)移；其他風(fēng)險(xiǎn)區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移人員應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備級(jí)應(yīng)急響應(yīng)所有危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)移人員全部轉(zhuǎn)移級(jí)應(yīng)急響應(yīng)所有警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)移人員轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，所有應(yīng)轉(zhuǎn)移人員應(yīng)全部轉(zhuǎn)移4.4. 應(yīng)急事件處置（1）防臺(tái)過程中，鎮(zhèn)防指根據(jù)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案和實(shí)際險(xiǎn)情，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移安置指令（必要時(shí)由市委市政府發(fā)布指令），各社區(qū)、行政村及企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照指令要求，及時(shí)轉(zhuǎn)移相應(yīng)人員。（2）當(dāng)交通或通訊中斷時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)統(tǒng)一組織，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線

45、、地點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移。當(dāng)遇到險(xiǎn)情且無法與負(fù)責(zé)人聯(lián)系時(shí)，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。5. 保障措施5.1. 應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺(tái)抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)的重要力量。人武部、公安及當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍和民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)保障工作。在防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)防指和行政村應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）鎮(zhèn)防指應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由搶險(xiǎn)救援組牽頭負(fù)責(zé)防臺(tái)期間運(yùn)作，一般情況下由民兵應(yīng)急小分隊(duì)為主要力量。(3)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序：一是本級(jí)防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防

46、汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛防旱指揮部向上級(jí)防汛防旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛防旱指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。三是同級(jí)其他鎮(zhèn)域防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動(dòng)。（4）駐軍部隊(duì)的調(diào)動(dòng)程度：由鎮(zhèn)防指向市防指提出要求，按照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定辦理，在險(xiǎn)情、災(zāi)情緊急的情況下，市防指提出搶險(xiǎn)救助請(qǐng)求，駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實(shí)施救助，并向上級(jí)報(bào)告。6.2.物資保障(1)防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，由鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲(chǔ)備和管理，并統(tǒng)一調(diào)

47、配。(2)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按浙江省防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備定額的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)本級(jí)、本單位儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備，儲(chǔ)備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽從鎮(zhèn)防指的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須立即補(bǔ)足。6.3.生活保障民政辦應(yīng)明確避災(zāi)場(chǎng)所、安置點(diǎn)和被安置人員的生活保障措施。6.4.資金保障財(cái)政所、農(nóng)辦、城建辦有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，?/p>

48、導(dǎo)、督促做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實(shí)和信貸。鎮(zhèn)應(yīng)每年預(yù)留一定的經(jīng)費(fèi)保證防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用。6.5.技術(shù)保障防指應(yīng)加快和完善防臺(tái)指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)能力。6.6宣傳、培訓(xùn)與演練6.6.1.宣傳鎮(zhèn)宣傳部門等新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力，防臺(tái)期間由宣傳報(bào)道應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)。6.6.2.培訓(xùn)（三防會(huì)議）（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合

49、實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。6.6.3.演練（1）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。（3）多個(gè)部門聯(lián)合舉行的專業(yè)演練，一般1-2年舉行一次，由市防指和主要參與單位負(fù)責(zé)組織。企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防臺(tái)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)臺(tái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級(jí)政府與防指實(shí)施防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)工作。6. 善后工作6.1. 災(zāi)后處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)

50、校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。(1)農(nóng)辦、城建辦應(yīng)會(huì)同市水利局、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局等組織對(duì)影響當(dāng)年防臺(tái)安全、供水安全、工業(yè)民用建筑安全的水毀工程修復(fù)工作。防洪排澇工程應(yīng)力爭在下次汛情、臺(tái)風(fēng)到來之前恢復(fù)主體功能；供水工程、工業(yè)民用建筑應(yīng)盡快恢復(fù)功能。協(xié)同市農(nóng)林局負(fù)責(zé)水害災(zāi)鎮(zhèn)群眾的恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)做好排漬除咸，洗苗追肥，田間管理等，開展生產(chǎn)自救。(2)民政辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。(3)社事辦負(fù)責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的校舍修復(fù)、正常復(fù)課等工作。(8

51、)供電部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、排澇等救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。(9)通信、水文等部門分別負(fù)責(zé)對(duì)遭受毀壞的涉及通信、水文等設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)使用功能。(10)防指要及時(shí)總結(jié)防臺(tái)搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員；根據(jù)災(zāi)害中暴露的問題，改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的工程措施和非工程措施。鎮(zhèn)防辦及時(shí)掌握防臺(tái)救災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)防指和鎮(zhèn)匯報(bào)。7.2.搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛防臺(tái)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。7.3.損毀工程修復(fù) 明確水利、住建、供電、交通、通訊、民政、農(nóng)業(yè)等工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)的具體要求，應(yīng)急修復(fù)應(yīng)結(jié)合災(zāi)后重建與永久修復(fù)要求進(jìn)行。

52、對(duì)影響當(dāng)年防汛防臺(tái)安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪排澇工程應(yīng)力爭在下次臺(tái)風(fēng)、汛情到來之前，做到恢復(fù)主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的交通、供電、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。7.4.災(zāi)后重建 應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。7.5.總結(jié)與評(píng)估 每次臺(tái)風(fēng)過后，防指應(yīng)針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防臺(tái)抗災(zāi)工作，并規(guī)定審核程序，及時(shí)上報(bào)市防指。7. 附則7.1. 名詞術(shù)語定義 （1）緊急防汛期：根據(jù)中華人民共和國防洪法規(guī)定，當(dāng)江

53、河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。（2）面雨量：整個(gè)區(qū)域面積內(nèi)單位面積上的平均降雨量。7.2. 預(yù)案管理

54、與更新 本預(yù)案由鎮(zhèn)防指牽頭編制，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各行政村及有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)防指辦備案。其它有關(guān)部門、基層單位、企事業(yè)單位防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，送相應(yīng)同級(jí)防指辦備案。鎮(zhèn)防指應(yīng)適時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。防臺(tái)風(fēng)預(yù)案操作手冊(cè)根據(jù)每年防汛防臺(tái)相關(guān)責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式、受臺(tái)風(fēng)暴雨威脅鎮(zhèn)范圍居民分布情況及需轉(zhuǎn)移人口數(shù)量、需回港避風(fēng)船只等情況變化，每年汛前及時(shí)更新。7.3. 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（1）對(duì)防臺(tái)搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨工委、政府給予表彰；對(duì)防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工

55、作生活照顧；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。（2）對(duì)防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國公務(wù)員法和浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例、寧波市防洪條例等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.4. 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.5. 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件1：奉化市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及有關(guān)信息發(fā)布與傳播規(guī)定遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，政府有關(guān)部門及相關(guān)單位除按照災(zāi)害防御和應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定履行預(yù)警信息發(fā)布和傳播職責(zé)外，還應(yīng)做好如下工作。1、氣象部門負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布；海洋部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮及海浪預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布；水利部門負(fù)責(zé)江河水情測(cè)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布；國土、水利部門負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程等險(xiǎn)情的預(yù)警信息發(fā)布；縣、鎮(zhèn)兩級(jí)防指及辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)及相關(guān)防御指令；其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好內(nèi)澇災(zāi)害等特定對(duì)象預(yù)警及相關(guān)信息發(fā)布工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體向公眾播報(bào)有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息和預(yù)警信息。2、按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)有關(guān)部門（單位）重點(diǎn)對(duì)受影響地區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)單位及防汛責(zé)任人進(jìn)行預(yù)警；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在上級(jí)預(yù)警的基