關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告

1、關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告有著怎么樣的內(nèi)容呢?以下是okWTT小編為您收集整理提供到的關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告，歡迎閱讀參考，希望對你有所幫助!關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告 人大代表向本級國家機關(guān)提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表職責(zé)、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對人民負責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來越受到

2、各級政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見，以期進一步加強和改進這項工作。一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了議案、建議辦理一把手負責(zé)制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，實行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復(fù)率100

3、%，解決問題的比例占到了63%，從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標，注重實效，認真負責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權(quán)利和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面同時從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：(一)部分建議受到經(jīng)濟

4、社會發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時很難落實，承辦的部門答復(fù)代表時往往只能作些解釋、說服工作。(二)個別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，個別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實際情況不完全相符;個別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個別承辦單位

5、在答復(fù)代表時態(tài)度誠懇、措施具體，但并未按答復(fù)意見上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。(三)部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。(四)代表提出的建議不夠規(guī)范

6、，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實;有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的

7、共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進和加強：一要深入實際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時，應(yīng)寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰，

8、積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。二要加強溝通，積極協(xié)調(diào)，進一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見一并向政府匯報，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)意見不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看、走訪座談等形式切實了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人大常委會人工委要加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)

9、法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實。三要加強督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的

10、每個環(huán)節(jié)，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案、建議的落實情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。四要健全機制，加強監(jiān)督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點建議辦理情況，及時提出建設(shè)性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據(jù)。通過主任會議審議重點建議的辦理，并指派相關(guān)的工委負責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過組織代表現(xiàn)場視察，聽取承辦部門匯

11、報，召開代表及有關(guān)人員座談會等形式，對辦理情況實行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音?？傊舜蟠硭岢龅慕ㄗh反映了廣大人民的愿望和要求，切實辦理好這些建議，對于加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，加強一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實踐三個代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實施代表法、監(jiān)督法，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。擴展閱讀：寫好調(diào)研報告的要點 一準確把握熱點這里所說的熱點，不單是公眾廣泛議論的熱門話題，更是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的緊迫而重大的政策問題。社會

12、上普遍關(guān)注的事，領(lǐng)導(dǎo)一般也會很關(guān)注，但領(lǐng)導(dǎo)是著眼全局考慮問題的，更關(guān)心那些關(guān)乎大局、十分緊迫，但是解決起來又有較大現(xiàn)實可能性的問題。只有緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路，寫出的調(diào)研報告才更有針對性，更容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的認可，也更容易催生新的政策措施，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟社會效益。調(diào)研報告，是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考、參謀和咨詢服務(wù)的，與一般理論不一樣，太過超前的觀點往往缺乏可操作性。個人關(guān)注的熱點，只有服從于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點，才會有更大的價值。把握熱點的關(guān)鍵，一靠認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各類文件特別是領(lǐng)導(dǎo)講話精神;二靠多參加或旁聽各種會議，多隨領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研。前一條，主要靠自己努力和領(lǐng)悟;后一條，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)多創(chuàng)造條件。二注重調(diào)研時效同一個問題

13、，在不同的階段，其突出性、緊迫性、重要性是不同的，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度也是不同的。調(diào)研工作不同于學(xué)術(shù)研究，像經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控、物價、財稅、匯率、外資外貿(mào)、房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的問題，無一不要求我們眼觀六路、耳聽八方，既快又準地提出政策建議。這些方面的政策建議，早幾天也許價值很大;晚幾天，其作用可能就大打折扣。所以我們要做到見事早、反應(yīng)快。為了做到這一點，需要長期潛心跟蹤某些問題，密切了解動態(tài)變化，及時作出快速反應(yīng)。三理論聯(lián)系實際調(diào)研工作不是搞科學(xué)研究，調(diào)研報告也不能建立在純理論之上。必須做到理論聯(lián)系實際，才能提出可操作性強、有實際價值的政策建議。在調(diào)研和政策研究部門工作的同志，搞純粹理論研究可能

14、不及社科院、高校等專門學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的同志，對基層實際情況的了解程度一般也不如業(yè)務(wù)主管部門的同志，我們的優(yōu)勢在于能夠比較好地兼顧理論與實際、宏觀與微觀，以及站在相對中立的立場上看問題。為了使我們提出的政策建議既科學(xué)合理、又切實可行，做到理論聯(lián)系實際是基本要求。但通常，機關(guān)工作任務(wù)重、人員少，大家深入基層調(diào)研的時間不夠充分，甚至連離開辦公室的機會都不多，時間長了難免有些耳不聰、目不明，對現(xiàn)實問題不夠敏感，對政策的可行性和可操作性缺乏切身感受;加上綜合性政策研究部門同志涉及的業(yè)務(wù)范圍一般比較寬泛，因而做到理論聯(lián)系實際并不容易。在多數(shù)情況下，我們是依靠各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、各部門提供的材料以及互聯(lián)WTT

15、的資料研究問題的。怎樣更好地做到理論聯(lián)系實際?我覺得跟蹤研究很重要。平時就自己關(guān)注的某些重點問題，多注意學(xué)習(xí)有關(guān)政府部門的文件尤其是年終工作總結(jié)和年初工作計劃，多上網(wǎng)查查有關(guān)的信息動態(tài)，多搞點剪報、卡片一類的資料，都是很有幫助的。四勤于善于思考與起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿不同，撰寫調(diào)研報告一般沒有領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊沖鋒陷陣，主要還是靠自己獨立思考、單兵作戰(zhàn)。在這種情況下，把握大背景、大方向、大思路是很重要的。這也是一個難點。在這方面，我們既需要保持作為研究者的獨立見解，不能人云亦云、毫無新意;也不能片面追求標新立異，忽視政策研究不完全等同于理論研究的特點。我們知道，學(xué)術(shù)探討沒有禁區(qū)，但作為調(diào)研工作和政策研究，只有與黨和國家現(xiàn)階段的基本路線方針政策一致起來、與中央的重大決策部署統(tǒng)一起來，才會更有針對性和可操作性，也才會更有價值。因此，我們撰寫調(diào)研報告，應(yīng)當處理好個人思維與全局觀念的關(guān)系，既要有獨立思考，也要服從黨和國家的全局戰(zhàn)略，不宜另起爐灶、另搞一套。為了做到這一點，平時認真學(xué)好黨中央、國務(wù)院重要文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，是必不可少的功課。搞調(diào)研、搞政策研究遠不是會寫字這么簡單，如果一個人不懂政策、缺乏思想，那他的