第三章 國際貿(mào)易措施

1、第三章 國際貿(mào)易措施第三章 國際貿(mào)易措施開篇導(dǎo)讀關(guān)稅（tariff）是一國海關(guān)在進(jìn)出口商品經(jīng)過關(guān)境時(shí)，向本國進(jìn)出口商征收的一種稅收。征收關(guān)稅的目的主要有兩個(gè)：一是增加本國財(cái)政收入；二是保護(hù)本國的工業(yè)生產(chǎn)和國內(nèi)市場。 非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的。到20世紀(jì)70年代中期，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段，形成了新貿(mào)易保護(hù)主義。許多國家除了利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口外，還采取各種鼓勵(lì)出口的措施來擴(kuò)大商品的出口并爭奪國外市場。 第三章 國際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施第二節(jié)非關(guān)稅措施第三節(jié)鼓勵(lì)出口和管制出口措施第一節(jié) 關(guān)稅措施 一、 關(guān)稅的概念和作用 二、

2、 關(guān)稅的主要種類 三、 關(guān)稅的征收方法 四、 關(guān)稅保護(hù)率第一節(jié) 關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念和作用 (1)關(guān)稅：一國海關(guān)在進(jìn)出口商品經(jīng)過關(guān)境時(shí)，向本國進(jìn)出口商征收的一種稅收。由于征稅提高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀上限制了進(jìn)出口商品的數(shù)量，所以，關(guān)稅又稱為關(guān)稅壁壘。 (2)海關(guān)：關(guān)稅是通過海關(guān)執(zhí)行的，征收關(guān)稅是海關(guān)重要任務(wù)之一。海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，它貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章制度。其職能：檢查監(jiān)督，征收關(guān)稅；查禁走私；臨時(shí)保管通關(guān)貨物和進(jìn)出口商品的統(tǒng)計(jì)等。第一節(jié) 關(guān)稅措施(3)關(guān)境與國境：關(guān)境：即關(guān)稅領(lǐng)域，它是海關(guān)所管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域。國境：一國的領(lǐng)

3、土范圍。 一般：關(guān)境等于國境有的國家：關(guān)境+(自由港+自由貿(mào)易區(qū)+出口加工區(qū)+海關(guān)保稅倉庫等)經(jīng)濟(jì)特區(qū)=國境有的國家：關(guān)境國境(如歐共體等關(guān)稅同盟區(qū)域)第一節(jié) 關(guān)稅措施（4）征收關(guān)稅的目的：增加本國財(cái)政收入（財(cái)政關(guān)稅）保護(hù)本國的工業(yè)生產(chǎn)和國內(nèi)市場（保護(hù)關(guān)稅）第一節(jié) 關(guān)稅措施11. 據(jù)征收對(duì)象的流向分 (1)進(jìn)口稅(Import Duties)：海關(guān)對(duì)本國進(jìn)口商征收的稅。(國外市場>關(guān)境/國境,保稅倉庫>國內(nèi)市場)辦理海關(guān)手續(xù)最惠國稅：與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口的商品。普通稅：與該國未簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口的商品。 如：美國公布金銀最惠國稅27%

4、，普通稅110%二戰(zhàn)后，多數(shù)國家加入GATT或簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇，故最惠國稅稱正常關(guān)稅。關(guān)稅壘壁即高額進(jìn)口稅。二、關(guān)稅的主要種類第一節(jié) 關(guān)稅措施特惠稅(Preferential Duties)：優(yōu)惠稅，它是對(duì)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的二、關(guān)稅的主要種類1. 據(jù)征收對(duì)象的流向分(2)出口稅(Export Duties)：出口國海關(guān)向出口商征收的關(guān)稅。多數(shù)國家不征收，否則削弱在國際市場的競爭力。征收目的：財(cái)政收入，此種稅率低；保證本國生產(chǎn)或本國市場供應(yīng)。如瑞典對(duì)木材征稅，保證國內(nèi)紙漿業(yè)。(3

5、)過境稅(Transit Duties)：一國對(duì)通過其關(guān)境的外國貨物所征收的稅稱為過境稅。最早產(chǎn)生于歐洲各國，但目前很少征收，多數(shù)國家只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)等。第二節(jié) 關(guān)稅的主要種類2.接差別待遇和特定的實(shí)施情況劃分(1)進(jìn)口附加稅(Import Surtaxes)除一般關(guān)稅以外額外征收的關(guān)稅,稱特別關(guān)稅。一般為特定的臨時(shí)性措施和限制外國商品進(jìn)口的重要手段,目的:a.應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡。b.防止外國商品傾銷。c.對(duì)某國實(shí)行報(bào)復(fù)、歧視。 主要有： (a)反貼補(bǔ)稅(Counter-Vailling Duty)：對(duì)于直接或間接接受任何補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的進(jìn)口附加稅。(

6、反貼補(bǔ)稅不大于補(bǔ)貼額)。 (b)反傾銷稅(Auti-Dunping Duty)：對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨征收的一種進(jìn)口附加稅。 (2)差額稅(Variable Duty)：差價(jià)稅，當(dāng)某種國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。有兩種征收方式：(1)直接征收差價(jià)稅；(2)征收一般關(guān)稅外再加國內(nèi)外差價(jià)稅。歐共體對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一征差價(jià)稅。有兩種情況：(1)成員國：目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格；(2)非成員國：目的是排擠他國農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)入西歐市場。舉例：歐共體征收差價(jià)稅的方法(Targe

7、t Price)。二、關(guān)稅的主要種類例：歐共體征收差價(jià)稅的方法(Target Price)TP=2元/kg, Ct=0.5元/kg, Tsp=TP-Ct =1.5元/kgTax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg中心市場TP=2Ct=0.5Tsp.=Tp-Ct=1.5Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5口岸線(關(guān)境線)某國1某國2某國3Pm=1（C.I.F到岸價(jià)格）例：歐共體征收差價(jià)稅的方法(Target Price)(1)制定目標(biāo)價(jià)格(指標(biāo)價(jià)格)：共同市場內(nèi)生產(chǎn)效率最低、成本最高的內(nèi)地中心市場的價(jià)格。一般高于世界市場價(jià)格。 TP=2元/kg(2)確定入門價(jià)格(門檻價(jià)格:Thresh

8、old Price)=目標(biāo)價(jià)格-進(jìn)口港到內(nèi)地中心市場的運(yùn)費(fèi)等一切開支。 Tsp=TP-Ct=2-0.5=1.5(3)差價(jià)稅額=入門價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg二、關(guān)稅的主要種類(3)普惠制(Generalized System of Preference):發(fā)達(dá)國家對(duì)從發(fā)展中國家(地區(qū))輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。目的:增加發(fā)展中國家外匯收入，加速發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長。目前有30多個(gè)發(fā)達(dá)國家實(shí)行了普惠制(歐、日、美、加、澳、德等)，190多個(gè)發(fā)展中國家接受普惠制。提供普惠稅的規(guī)定：對(duì)受惠國或地區(qū)的規(guī)定。(美國：

9、社會(huì)主義)對(duì)受惠商品的規(guī)定。(制成品、半制成品)對(duì)受惠商品的減稅幅度的規(guī)定.(普惠制稅率-最惠國稅率)對(duì)給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定。如：免責(zé)條款,預(yù)定限額,競爭需要標(biāo)準(zhǔn))。對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定。(產(chǎn)品標(biāo)明產(chǎn)自受惠國)普遍的，是指發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家出口的所有制成品和半成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；非歧視的，是指使所有發(fā)展中國家都無例外地、同等地享受普惠制待遇；非互惠的，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家的出口商品在關(guān)稅方面的優(yōu)惠待遇，而不要求發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家給予相同待遇。 第一節(jié) 關(guān)稅措施 關(guān)稅的征稅的方法主要有從量稅和從價(jià)稅。（一）從量稅(Specific Duties) 按商品的重量、數(shù)量、容量、長度

10、和面積等標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。多數(shù)按重量計(jì)：凈重，毛重, 法定重量三、關(guān)稅的征收方法三、關(guān)稅的征收方法（一）從量稅優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡便，無須對(duì)商品的品質(zhì)、規(guī)格、價(jià)格進(jìn)行審核，在價(jià)格下降時(shí)有保護(hù)作用。缺點(diǎn)：對(duì)同一稅目商品，無論品質(zhì)好壞，價(jià)格高低，都按同一稅目征稅；物價(jià)上漲時(shí)，稅額不能隨之增加，財(cái)政收入相對(duì)減少，難以達(dá)到財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅的作用。 計(jì)算公式：從量稅額商品數(shù)量從量稅率三、關(guān)稅的征收方法(二)從價(jià)稅從價(jià)稅(7Ad Valorem Duties)：按商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式如下： 從價(jià)稅額商品總值從價(jià)稅率三、關(guān)稅的征收方法(二)從價(jià)稅優(yōu)點(diǎn)：a.在價(jià)格波動(dòng)的情況下

11、能夠起到有效的保護(hù)作用；b.比較簡單;c.稅率明確，便于各國比較；d.稅負(fù)公平（高質(zhì)量、高價(jià)格、高稅收）關(guān)鍵：確定“完稅價(jià)格”<經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅的貨物價(jià)格>C.I.F : 到岸價(jià)格，等于成本+保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)費(fèi)。(cost+Insurance+freight)F.O.B: 裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格。(Free On Board)法定價(jià)格:我國以CIF價(jià)作為征收進(jìn)口稅的完稅價(jià)格。(三)混合稅混合稅(Mixed Duties)：復(fù)合稅。從價(jià)從量同時(shí)征收。 如:日本對(duì)進(jìn)口6000日元以下的手表，征收15%從價(jià)稅，150日元從量稅?；旌隙惖挠?jì)算公式為： 混合稅額從量稅額從價(jià)稅額混合稅分為兩種：一

12、種是以從量稅為主加征從價(jià)稅；另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅三、關(guān)稅的征收方法三、關(guān)稅的征收方法(四)選擇稅選擇稅(Alternative Duties)：從價(jià)從量兩種稅同時(shí)規(guī)定，選擇其中最高者征收。例如，日本對(duì)布坯的進(jìn)口征收協(xié)定稅率為7.5%或每平方米2.6日元，征收最高者。但有時(shí)，為了鼓勵(lì)某種商品進(jìn)口，也可選擇其中稅額低者征收?！拘∷伎碱}31】如果一國不征收任何進(jìn)口稅，該國消費(fèi)者不就能夠更多地享受到更廉價(jià)的進(jìn)口貨嗎？但該國又為什么要征收進(jìn)口稅呢？ 答案：征收進(jìn)口稅除了能夠增加財(cái)政收入以外，更主要的是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口貨的激烈競爭甚至嚴(yán)重威脅，則國內(nèi)收入必將下降，屆時(shí)

13、進(jìn)口貨再廉價(jià)，恐怕消費(fèi)者也無力購買。只有通過征收合理的進(jìn)口稅對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，才能不斷提高國內(nèi)收入水平，從而提高消費(fèi)者的購買力，那時(shí)消費(fèi)者才能真正享受到更多的進(jìn)口貨。第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘一、非關(guān)稅壁壘概述二、非關(guān)稅壁壘的主要種類三、非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘 1.含義：非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的。 2.種類：(GATT估計(jì)多達(dá)2500種)(I)直接的NTBs: 指進(jìn)口國直接對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額或迫使出口國直接按規(guī)定的出口數(shù)量或金額限制出口。例如：進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證、“自動(dòng)”出口限制

14、等。(II)間接的NTBs: 指進(jìn)口國未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，而是對(duì)進(jìn)口商品指定種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。例如：進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、苛刻復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一、非關(guān)稅壁壘概述（Non-Tariff Barriers, NTBs） 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類 國別配額 絕對(duì)配額 全球配額 進(jìn)口配額 關(guān)稅配額 “自動(dòng)”出口配額制進(jìn)口許可證制 數(shù)量性外匯管制外匯管制 成本性外匯管制 混和性外匯管制通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘專斷的海關(guān)估價(jià)其他通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘其他的非關(guān)稅壁壘進(jìn)口押金制和貸款限制進(jìn)出口國家壟斷歧視性的國內(nèi)稅歧視性政府采購最低進(jìn)口限價(jià) 進(jìn)口禁令二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（一

15、）進(jìn)口配額制1.含義：進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國政府在一定時(shí)期（如一季度、半年或一年）以內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。它是發(fā)達(dá)國家實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。 2.種類：絕對(duì)配額關(guān)稅配額全球配額國別配額自主配額協(xié)議配額二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（一）進(jìn)口配額制（1）絕對(duì)配額。即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種方式在實(shí)施中，有以下兩種形式： 全球配額和國別配額。 全球配額。即屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來自任何國家或地區(qū)的商品一

16、律運(yùn)用，按進(jìn)口商品的申請(qǐng)先后批給一定的數(shù)額，至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。 國別配額。即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。為了區(qū)分來自不同國家和地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。實(shí)行國別配額可使進(jìn)口國家根據(jù)它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給予不同的配額。國別配額可以分為自主配額和協(xié)議配額。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（一）進(jìn)口配額制 （2）關(guān)稅配額。即對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。 按征收關(guān)稅的目的，可以分為優(yōu)惠

17、性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。 優(yōu)惠性關(guān)稅配額。是指對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)的商品給予大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，而對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收原來的最惠國稅率。 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。是指對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)的商品給予大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，但是對(duì)超過配額部分的進(jìn)口部分征收罰款的形式。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（二）自動(dòng)出口配額制1.含義：又稱“自動(dòng)”限制出口，是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為三年）某些商品對(duì)該國的限制，在限定的數(shù)額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口，它是一種限制進(jìn)口的手段。 自動(dòng)出口配額制被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式。(思考) 2.兩形式：(1)非協(xié)定的自動(dòng)出

18、口配額 (2)協(xié)定的自動(dòng)出口配額 自動(dòng)出口配額制被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式。 理由：自動(dòng)出口配額制在限制商品進(jìn)口的實(shí)際作用上類似于進(jìn)口的絕對(duì)配額，只是在形式上略有不同。絕對(duì)進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國家直接控制進(jìn)口配額來限制商品的進(jìn)口，而自動(dòng)出口配額是由出口國家直接控制這些商品對(duì)指定進(jìn)口國家的出口。但是，就進(jìn)口國家來說，自動(dòng)出口配額像絕對(duì)進(jìn)口配額一樣，起到限制商品進(jìn)口的作用。自動(dòng)制在形式上表現(xiàn)為自愿性，但實(shí)際上卻具有強(qiáng)制的性質(zhì)。進(jìn)口國家往往以商品大量進(jìn)口使其有關(guān)工業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，造成所謂“市場混亂”為理由，要求有關(guān)國家的出口實(shí)行“有秩序的增長”，自動(dòng)限制商品的出口，否則就單方面強(qiáng)制限制進(jìn)口。在這種情

19、況下，一些出口國家不得不被迫實(shí)行自動(dòng)出口限制。因此，“自限”制往往是出口國在面臨進(jìn)口國采取報(bào)復(fù)性措施的威脅時(shí)被迫做出的一種選擇。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（三）進(jìn)口許可證制1. 含義：進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不許進(jìn)口。2. 種類： (1)按有無定額分 (2)按進(jìn)口商品許可程度分有定額的進(jìn)口許可證制無定額的進(jìn)口許可證制特種進(jìn)口許可證(非自動(dòng))公開一般許可證(自動(dòng)進(jìn)口)二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（四）外匯管制1.含義：是指一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維護(hù)本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官

20、定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商也必須在外匯管制機(jī)關(guān)按官定匯價(jià)申請(qǐng)購買外匯，本國貨幣的攜出入國境也受到嚴(yán)格的限制等。 2.種類：(1)數(shù)量性外匯管制 (2)成本性外匯管制 (3)混合性外匯管制 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（五）進(jìn)口和出口的國家壟斷1. 含義：是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。2. 國家壟斷的產(chǎn)品：煙酒、軍火武器、農(nóng)產(chǎn)品和石油等。發(fā)達(dá)資本主義國家的進(jìn)口和出口的國家壟斷主要集中在這三類商品上面。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（六）歧視性政府采購1. 含義：是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本

21、國產(chǎn)品的做法。 這種做法是歧視外國產(chǎn)品，從而起到限制進(jìn)口的作用。2. 舉例：英（通訊產(chǎn)品）、美（購買美國貨法）、日（辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)等） 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（七）各種國內(nèi)稅1. 含義：是指在一國的國境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅 。一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。國內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的。國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有時(shí)甚至是地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)限。2. 舉例:養(yǎng)路稅、消費(fèi)稅和增值稅等二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（八）最低限價(jià)1. 含義：一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低

22、價(jià)格，凡進(jìn)口貨低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。 2. 舉例:1985年智利對(duì)綢胚布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價(jià)為52美元，低于此限價(jià)，將征收進(jìn)口附加稅。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（九）進(jìn)口押金制（即先期進(jìn)口存款制）1. 含義：又稱進(jìn)口存款制，就是進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須按進(jìn)口金額的一定比率和在規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，從而起到限制進(jìn)口的作用。二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（十）海關(guān)估價(jià)1. 含義：又稱海關(guān)價(jià)格，它是根據(jù)海關(guān)規(guī)定的專斷估價(jià)準(zhǔn)則，確定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格。2.專斷的海關(guān)估價(jià)措施:它是指有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，違背海關(guān)估價(jià)協(xié)議，提高某

23、些進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，來阻礙商品的進(jìn)口。同一種商品按照不同的價(jià)格計(jì)征關(guān)稅，其稅額就會(huì)不同。如果選擇較高的一種價(jià)格作為完稅價(jià)格，則會(huì)增加進(jìn)口商的成本。 3.中國海關(guān)估價(jià)制度: 中國海關(guān)估價(jià)制度是根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)而制定的海關(guān)估價(jià)準(zhǔn)則 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（十二）新貿(mào)易壁壘措施 （1）技術(shù)性貿(mào)易壁壘1.含義：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。 2.主要的技術(shù)性壁壘： 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （德法汽車戰(zhàn)等） 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（英法牛肉戰(zhàn)、花生、茶葉等 ） 商品包裝

24、和標(biāo)簽 （包裝的形狀、材料等規(guī)定，標(biāo)簽注釋）二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（十二）新貿(mào)易壁壘措施（2）環(huán)境壁壘環(huán)境壁壘是進(jìn)口國打著保護(hù)環(huán)境的口號(hào)，考慮到環(huán)境對(duì)本國的可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)制性的制定了一些嚴(yán)格、高要求的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合其標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品限制或禁止進(jìn)口。（3）衛(wèi)生檢疫規(guī)定（4）商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 三、非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較 （一）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1靈活性大2有效性強(qiáng)3具有更大的隱蔽性和歧視性【小思考題32】除了上述各種非關(guān)稅壁壘措施以外,你還知道哪些非關(guān)稅壁壘措施? 答案：非關(guān)稅壁壘措施名目繁多,不勝枚舉. 除了上述各種非關(guān)稅壁壘措施以外,使用較多的還有對(duì)進(jìn)口商品的本地成分要求，

25、在保險(xiǎn)、運(yùn)輸和廣告等方面的各種行政規(guī)定，等等。案例根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，到2006年7月1日，汽車行業(yè)的稅率將探底，整車進(jìn)口關(guān)稅稅率為25%，零部件關(guān)稅稅率整體達(dá)到10%。但構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法規(guī)定：所進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的（即進(jìn)口零部件價(jià)值占整車價(jià)值比例超過60%），必須按整車適用稅率征稅。在管理辦法出臺(tái)后，進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)稅越來越高，再加上國內(nèi)車市競爭趨于白熱化，整車廠家都在努力提高國產(chǎn)化率以降低成本，包括發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的核心零部件的本土化生產(chǎn)成為必然趨勢。試用國際貿(mào)易相關(guān)知識(shí)對(duì)此進(jìn)行分析。答案：適用理論：關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高

26、低的相互關(guān)系，即關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化不斷提高-制成品稅率>中間品稅率>初級(jí)品稅率。由于關(guān)稅結(jié)構(gòu)為從上游產(chǎn)品向下游產(chǎn)品稅率逐漸升高的梯形結(jié)構(gòu)，有效保護(hù)結(jié)構(gòu)上的梯形差距更為擴(kuò)大，即高關(guān)稅率產(chǎn)品的有效保護(hù)程度，低稅率的初級(jí)產(chǎn)品往往處于負(fù)保護(hù)狀態(tài)，從而能夠促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展和國產(chǎn)化程度。案情分析 中國對(duì)整車征收25%的進(jìn)口稅率，而對(duì)零部件征收10%的稅率。但為防止生產(chǎn)商最大限度的進(jìn)口零部件，以最大限度地提高汽車的國產(chǎn)化程度，推動(dòng)國內(nèi)汽車業(yè)的發(fā)展，中國政府進(jìn)一步規(guī)定，如果零部件價(jià)值占整車價(jià)值比例超過60%，必須按整車試用稅率（25%）征稅。案例啟示 從關(guān)稅對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的有

27、效程度考慮，生產(chǎn)者更注重有效保護(hù)率，因?yàn)橛行шP(guān)稅保護(hù)率表明關(guān)稅對(duì)于進(jìn)口商品競爭的國內(nèi)產(chǎn)品提供的保護(hù)程度。因此，中國在制定關(guān)稅時(shí)，必須考慮關(guān)稅結(jié)構(gòu)和關(guān)稅升級(jí)效應(yīng)，即保證關(guān)稅隨著產(chǎn)品加工程度的深化而不斷提高。案例分析案情介紹： 2006年7月1日，歐盟環(huán)保會(huì)正式強(qiáng)制實(shí)施，即含鉛等6種有害物質(zhì)的幾點(diǎn)產(chǎn)品將不能在歐盟市場上銷售，違例者需負(fù)法律責(zé)任。該法令將導(dǎo)致家電企業(yè)成本提高6%-7%。此對(duì)歐美強(qiáng)調(diào)品牌、實(shí)行高價(jià)策略的外資企業(yè)影響不大，但對(duì)強(qiáng)調(diào)“性價(jià)比”的中國家電產(chǎn)品是一個(gè)沉重的打擊。試用國際貿(mào)易相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析。答案適用理論 綠色貿(mào)易堡壘，又稱環(huán)境堡壘，是指那些為維護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全而直接或間

28、接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，是指進(jìn)出口為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易堡壘，其具有內(nèi)容更合理性、形式更具合法性、保護(hù)對(duì)象更具廣泛性、保護(hù)方式更具隱蔽性和保護(hù)效果更具歧視性等特點(diǎn)。案情分析 歐盟環(huán)保令禁制含有鉛等6種有害物質(zhì)的機(jī)電產(chǎn)品不能向歐盟市場出口。雖然該規(guī)定表面不具有歧視性，但由于中國、歐盟、美國、日本等國技術(shù)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得其對(duì)中國家電產(chǎn)品造成歧視性的打擊，從而在一定程度上達(dá)到保護(hù)歐盟國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)和市場的目的。案例啟示 20世紀(jì)70年代，綠色貿(mào)易堡壘逐漸成為非關(guān)稅貿(mào)易堡壘的主要形式，對(duì)國際貿(mào)易的影響越來

29、越大，日益成為發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段之一。對(duì)此，作為發(fā)展中國家的中國必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，針對(duì)其歧視性和保護(hù)的隱蔽性，必須在國際貿(mào)易規(guī)則的談判和制定中據(jù)理力爭，以保護(hù)自身的合法權(quán)益；針對(duì)其內(nèi)容的合理性，必須在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)中國外貿(mào)影響嚴(yán)重的食品中的農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)、玩具的安全性指標(biāo)、紡織品染料指標(biāo)、包裝的可回收性指標(biāo)等。補(bǔ)充閱讀材料美國的汽車產(chǎn)品中的公平慣例法案 1980年代初，美國由于本國汽車工業(yè)日趨衰落，日本汽車大量涌進(jìn)美國市場。1982年12月美國眾議院通過了汽車產(chǎn)品中的公平慣例法案，要求從1984年起，所有在美國生產(chǎn)和銷售汽車（轎車和輕型

30、卡車）超過10萬輛的本國或外國汽車制造商，都必須達(dá)到最低的美國零配件成分量。第三節(jié) 其他對(duì)外貿(mào)易措施一、鼓勵(lì)出口措施二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施三、貿(mào)易條約與協(xié)定第三節(jié) 其他對(duì)外貿(mào)易措施一、鼓勵(lì)出口措施（一）出口信貸1.含義：出口信貸是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競爭能力，通過銀行對(duì)本國出口商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。 2.種類：（1）出口信貸按時(shí)間長短劃分 短期信貸； 中期信貸； 長期信貸（2）出口信貸按借貸關(guān)系劃分 賣方信貸； 買方信貸 【小思考題33】目前出口信貸

31、的哪一種方式較為流行？為什么？ 答案：目前買方信貸較為流行。原因主要有兩方面：一是相對(duì)于賣方信貸來說，買方信貸可以使出口商可以較快地得到貨款并和減少收款風(fēng)險(xiǎn)；二是買方信貸能使進(jìn)口商對(duì)貨價(jià)以外的費(fèi)用較清楚，這便于進(jìn)口商同出口廠商進(jìn)行價(jià)格談判。 一、鼓勵(lì)出口措施（二）出口信貸國家擔(dān)保制 1.含義：是出口國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為本國出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的信貸承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，由國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)按承保的金額給予補(bǔ)償?shù)囊环N方式。 2.內(nèi)容:1）項(xiàng)目與金額； 2）擔(dān)保對(duì)象； 3）擔(dān)保期限與費(fèi)用一、鼓勵(lì)出口措施（三）出口補(bǔ)貼1.含義：是國家為了降低出口商品價(jià)格，加強(qiáng)競爭能力，

32、對(duì)出口商品給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政優(yōu)惠待遇。 2.種類：(1)直接補(bǔ)貼；(2)間接補(bǔ)貼 了解烏拉圭回合補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議補(bǔ)充閱讀材料關(guān)于出口補(bǔ)貼的國際慣例 對(duì)工業(yè)品的直接出口補(bǔ)貼要受到有關(guān)國際慣例的限制，例如，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定禁止對(duì)工業(yè)品出口給予直接的出口補(bǔ)貼。但是，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口允許給予直接的出口補(bǔ)貼，例如，美國和西歐一些國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口給予直接的出口補(bǔ)貼以實(shí)行所謂的“支持價(jià)格”。有鑒于對(duì)工業(yè)品的直接出口補(bǔ)貼要受到有關(guān)國際慣例的限制，各國便尋求間接的出口補(bǔ)貼來促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，其中的一個(gè)重要方面就是對(duì)出口產(chǎn)品的各種國內(nèi)稅的退稅或減免，如增值稅、銷售稅、消費(fèi)稅、盈利稅等的退稅或減免。減免國內(nèi)

33、稅的理由是：一方面這些產(chǎn)品未在生產(chǎn)國國內(nèi)進(jìn)行銷售和消費(fèi)；另一方面這些商品可能在進(jìn)口國被征收同類的國內(nèi)稅。一、鼓勵(lì)出口措施（四）商品傾銷1.含義：出口國政府或其他經(jīng)濟(jì)組織，以低于國內(nèi)市場的價(jià)格、甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。 2.條件： (1)出口企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在國內(nèi)具有一定的壟斷能力； (2)市場間隔遠(yuǎn)，不存在市場間的倒買倒賣； (3)兩市場需求曲線的價(jià)格彈性不同。 （四）商品傾銷3.種類： (I)偶然性傾銷 (II)間歇性或掠奪性傾銷 (III)長期性傾銷 4.經(jīng)濟(jì)分析4.經(jīng)濟(jì)分析商品傾銷MCMRQMCMRPdPxPxQxQdD=ARD=ARPQOP

34、O本國外國假設(shè)日本的鋼材向美國傾銷(1)在日本具有一定的壟斷，在美國也有一定的壟斷(2)兩國的需求彈性不同；(3)出口產(chǎn)品不允許再返銷一、鼓勵(lì)出口措施（五）外匯傾銷1.含義：出口企業(yè)利用本國貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭奪國外市場的特殊手段。當(dāng)一國貨幣貶值后，出口商品以外國貨幣表示的價(jià)格降低，提高了該商品的競爭力，從而擴(kuò)大出口。 2.條件： (1)貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度；一般國內(nèi)物價(jià)上漲的速度慢于貨幣貶值速度。 (2)其他國家不同時(shí)采取同等程度的貨幣貶值或其他報(bào)復(fù)性的措施。 3.舉例：彩電3.舉例：彩電:貶值前(1$=8￥): 國內(nèi)￥1600元，出口$200元 貶值后(1$=10￥):國

35、內(nèi)￥1600元，出口$160元 出口企業(yè)可采取3種措施:(I)繼續(xù)按原價(jià)$200銷售,增加了利潤 (II)按原價(jià)$200和現(xiàn)價(jià)$160間的某價(jià)格銷售,適當(dāng)降價(jià)增加出口 (III)按貶值后價(jià)格$160出售，增強(qiáng)價(jià)格競爭，促進(jìn)出口。（五）外匯傾銷第三節(jié) 其他對(duì)外貿(mào)易措施（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)一國或地區(qū)在其關(guān)境外所劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等活動(dòng)的區(qū)域。二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施（二）類型、貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主要目的的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，包括自由港、自由貿(mào)易區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、過境區(qū)等。

36、、工貿(mào)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)：以優(yōu)惠條件吸引外國直接投資、生產(chǎn)以出口為主的制成品的區(qū)域，主要有出口加工區(qū)、自由邊境區(qū)等。、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)：以科技為先導(dǎo)、以生產(chǎn)技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的出口商品為主的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要是科學(xué)工業(yè)園區(qū)。二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施1.貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1)自由港（或自由貿(mào)易區(qū)）(1)含義：自由港有的稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)有的稱為自由區(qū)或?qū)ν赓Q(mào)易區(qū)，一般設(shè)在鄰近港口的地區(qū)或港口的港區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所處的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本上是一樣的，所以人們一般都把它們并為一類。 二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施(2）類型：(I)將整個(gè)港

37、口或設(shè)區(qū)的所在城市都劃為,如香港等。 (II)將港口或設(shè)區(qū)所在城市的一部分劃為，如漢堡等。(3)對(duì)自由港和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定:(關(guān)稅、業(yè)務(wù)活動(dòng)、禁止和特別限制)(4）自由港與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別：自由貿(mào)易區(qū)的自由度相對(duì)低自由港：對(duì)少數(shù)商品征關(guān)稅；無論參與否經(jīng)營活動(dòng)，可享受豁免海關(guān)限制的待遇。自由貿(mào)易區(qū)：對(duì)所有進(jìn)口的生活消費(fèi)品都征稅；只有參與經(jīng)營活動(dòng)的可享受豁免海關(guān)限制的待遇。二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施1.貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 2)保稅區(qū)(1）含義：保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫 (2）目的：在于吸引投資，促進(jìn)出口，活躍經(jīng)濟(jì)。 2)保稅區(qū)(3）類型：A）指定保稅區(qū)（公營、短期、為辦理手續(xù)）； B）保稅貨棚（私營，對(duì)指定保稅區(qū)的補(bǔ)充）； C）保稅倉庫（長期，為貨主把握時(shí)機(jī)）； D）保稅工廠（加工）； E）保稅陳列場（陳列、廣告宣傳）二、促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施1.貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 3)過境區(qū) 沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰近的進(jìn)口貨運(yùn)，開辟某些海港、河港或國境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)規(guī)定，對(duì)于過境貨物，簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額的過境費(fèi)用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲(chǔ)存，重新包裝，但不得加工。2.工貿(mào)型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1)出口加工區(qū)(1）含義:這是一些國家或地區(qū)在其鄰近港口或機(jī)場附