三舊改造辦事流程試行

1、三舊”改造辦事流程（試行）（征求意見(jiàn)稿）一、改造項(xiàng)目申報(bào)程序（一）程序1、申報(bào)主體將項(xiàng)目申報(bào)表等相關(guān)資料報(bào)送縣“三舊”辦；2、縣“三舊”辦審核后對(duì)不符合“三舊”改造要求的項(xiàng)目，出具不 納入“三舊”改造范圍的意見(jiàn)；3、縣“三舊”辦根據(jù)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，出具是否符合“三舊”專 項(xiàng)規(guī)劃的意見(jiàn)；（二）提供資料1、改造主體向縣“三舊”辦提交項(xiàng)目納入“三舊”改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 申請(qǐng)（材料 1）；2、舊村及舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目需提供意愿表決材料（材料2 ）。3、填寫(xiě)“三舊”改造申報(bào)表（材料 3 ）；4、地塊紅線范圍圖（ 1：500-1 ：1000 ）；5、項(xiàng)目地塊多角度的現(xiàn)場(chǎng)照片（打印并加蓋改造主體公章）；6、土

2、地、房產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件（相關(guān)權(quán)益證明）；7、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表證明書(shū)（或任 職證明）、法定代表人身份證等證件復(fù)印件；8、土地及房產(chǎn)查詢報(bào)告（主要是抵押查封情況查詢）；9、涉及權(quán)屬抵 （質(zhì)）押的，還需提供抵 （質(zhì)）押權(quán)人同意納入“三 舊”改造的書(shū)面證明文件；10 、如申請(qǐng)改造宗地涉及查封或其它權(quán)利限制的，應(yīng)提交人民 法院解除查封證明或解除其它權(quán)利限制的證明；以上資料一式兩份，加蓋單位公章。（三）資料審查要求1、資料不齊或不符合填報(bào)要求的，縣“三舊”辦不予收件受理， 同時(shí)一次性告知交件人需補(bǔ)充和補(bǔ)正的相關(guān)資料；如確實(shí)需要收件 的，須書(shū)面告知交件人補(bǔ)交和補(bǔ)正資料的時(shí)間及其它注意

3、事項(xiàng)；2、在以上所列資料齊全和符合要求的前提下，審核事項(xiàng)如下：（ 1）申報(bào)項(xiàng)目是否在專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)；（2）申報(bào)項(xiàng)目是否納入標(biāo)圖建庫(kù)；（3）申報(bào)項(xiàng)目是否符合改造意愿；（ 4）申報(bào)項(xiàng)目上蓋物是否滿足 2009 年 12 月 31 日前建設(shè)且上 蓋物比例達(dá)到 30% 的改造要求；（5）“三舊”規(guī)范性文件規(guī)定不得納入“三舊”改造的。（6）是否符合土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖。二、改造項(xiàng)目單元規(guī)劃編制與審批程序（一）規(guī)劃編制組織1、規(guī)劃編制組織?！叭f”改造單元規(guī)劃由縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織 編制，縣“三舊”辦及縣自然資源局等相關(guān)部門協(xié)助編制。2、規(guī)劃編制組織程序。縣“三舊”辦根據(jù)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃、

4、 以及改造主體申請(qǐng)和縣“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意意見(jiàn)等審查，對(duì) 符合“三舊”改造政策且同意納入“三舊”改造范圍的項(xiàng)目編制單元規(guī) 劃，由縣“三舊”辦函告規(guī)劃部門組織編制“三舊”單元規(guī)劃，縣規(guī)劃部 門完成項(xiàng)目初審后，開(kāi)出單元規(guī)劃編制通知，由申報(bào)單位委托具有 相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位編制單元規(guī)劃。單元規(guī)劃初步成果編制完成并通過(guò)技術(shù)審查后，由縣規(guī)劃部門 會(huì)同縣“三舊”辦組織縣“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和改造主體等召 開(kāi)規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，縣規(guī)劃部門結(jié)合聽(tīng)證意見(jiàn)，組織規(guī)劃編制單位對(duì)單 元規(guī)劃初步成果進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，報(bào)縣政府審批通過(guò)后， 由縣 規(guī)劃部門按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃批前公示，公示時(shí)間不少于 15 天。批前

5、公 示結(jié)束后，由縣規(guī)劃部門按規(guī)定對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行公布。（二）規(guī)劃編制審批程序1、“三舊”改造單元規(guī)劃需對(duì)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行一般 調(diào)整的編制、審批流程：（1）縣“三舊”辦將項(xiàng)目單元規(guī)劃編制申請(qǐng)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1：500-1 ：1000 ）等相關(guān)資料送縣規(guī) 劃部門。（2）縣規(guī)劃部門完成項(xiàng)目初審后，開(kāi)出單元規(guī)劃編制通知，由 申報(bào)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)編制單位按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修 編的要求完成單元規(guī)劃編制。（3）單元規(guī)劃通過(guò)技術(shù)審查和規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)并修改、補(bǔ)充和完善 后，按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序批準(zhǔn)后，由縣規(guī)劃部門按規(guī)定進(jìn)行 規(guī)劃批前公示，公示時(shí)間不少于 20

6、天。批前公示結(jié)束并經(jīng)縣“三舊” 辦審批后，由縣規(guī)劃部門按規(guī)定單元規(guī)劃成果向社會(huì)公布。2、“三舊”單元規(guī)劃需對(duì)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整 的，須由縣“三舊”辦提出申請(qǐng)，經(jīng)縣”三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同 意的，縣規(guī)劃部門向縣城市規(guī)劃委員會(huì)提出申請(qǐng)，并經(jīng)市規(guī)劃委員 會(huì)審查同意后，按以下程序辦理：（1）縣“三舊”辦將項(xiàng)目單元規(guī)劃編制申請(qǐng)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1：500-1 ：1000 ）等相關(guān)資料縣規(guī)劃 部門。（2）縣規(guī)劃部門完成項(xiàng)目初審后，組織具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)單位 開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證工作 ,論證通過(guò)后，縣規(guī)劃部門向市規(guī) 劃委員會(huì)提出控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修編

7、申請(qǐng)，縣城市規(guī)劃委員會(huì)審 查同意的，開(kāi)出單元規(guī)劃編制通知，通知具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)單位按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修編的要求完成單元規(guī)劃編制（3）單元規(guī)劃初步成果通過(guò)技術(shù)審查和規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)并修改、補(bǔ) 充和完善，并按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序批準(zhǔn)后，由縣規(guī)劃部門按 規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃批前公示，公示時(shí)間不少于 20 天。批前公示結(jié)束并經(jīng) 縣“三舊”辦審批后，由縣規(guī)劃部門按規(guī)定將單元規(guī)劃成果向社會(huì)公 布。3、“三舊”單元規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃一并編制、同時(shí)審批的流 程（針對(duì)未編制過(guò)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)）：（1）縣“三舊”辦將項(xiàng)目單元規(guī)劃編制申請(qǐng)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1：500-1 ：1000

8、）等相關(guān)資料縣規(guī)劃 部門。（2）縣規(guī)劃部門完成項(xiàng)目初審后，組織具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)單位 按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修編的要求完成單元規(guī)劃編制。（3）單元規(guī)劃初步成果通過(guò)技術(shù)審查和規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)并修改、補(bǔ) 充和完善，并按控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)程序完善后，由縣規(guī)劃部門按 規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃批前公示，公示時(shí)間不少于 20 天。批前公示結(jié)束并經(jīng) 縣“三舊”辦審批后，由縣規(guī)劃部門按規(guī)定將單元規(guī)劃成果向社會(huì)公 布。（三）申報(bào)單元規(guī)劃編制需提交資料要求1、縣“三舊”辦關(guān)于改造地塊納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)批復(fù)；2、改造項(xiàng)目規(guī)劃方案；3 、改造項(xiàng)目最新測(cè)繪地形范圍紅線圖（2 份 1： 500-1 ：1000 ）；4、縣規(guī)劃部門認(rèn)為需報(bào)送的其它相

9、關(guān)資料。三、“三舊”改造方案審批（一）改造方案編制要點(diǎn) 改造方案由改造主體組織編制，包括如下內(nèi)容：1、基本情況。改造涉及的土地位置、面積，需完善征收手續(xù)的 具體范圍、面積，用地發(fā)生的時(shí)間及涉及的所有權(quán)人，土地確權(quán)、 登記情況。2、規(guī)劃情況。改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城 鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃、單元規(guī)劃并納入年度實(shí)施計(jì)劃。3、土地利用現(xiàn)狀情況。土地用途、面積、已使用年限，地上建 筑物的面積、容積率，土地產(chǎn)出率等。4、協(xié)議補(bǔ)償情況。是否已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂拆遷 補(bǔ)償協(xié)議。5、擬改造情況。改造后的土地用途和產(chǎn)業(yè)安排、建筑面積、容 積率，擬投入的改造資金、建設(shè)改造主體

10、、供地方式，完成改造后 的綜合效益等。附經(jīng)規(guī)委會(huì)審查同意的規(guī)劃圖和用地報(bào)批分類圖。（二）申報(bào)條件1、改造地塊納入標(biāo)圖建庫(kù)。2、改造項(xiàng)目納入“三舊”改造年度實(shí)施計(jì)劃。3、改造意愿調(diào)查情況。（三）申報(bào)材料1、改造方案2、改造地塊土地、房屋等權(quán)屬材料或證明。3、改造項(xiàng)目的原貌照片。4、勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖。5、通過(guò)改造事項(xiàng)的相關(guān)會(huì)議記錄。6、改造范圍內(nèi)涉及歷史用地的處理（處罰）材料。7、列入標(biāo)圖建庫(kù)、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃圖件資料。8、地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件。9、規(guī)劃部門出具的改造地塊單元規(guī)劃圖件10 、擬占用土地 1:10000 分幅 2009 年（或二調(diào)）和最新年份的 土地利用現(xiàn)狀圖（在圖上標(biāo)出

11、用地位置）。11 、土地利用總體規(guī)劃圖 （在圖上標(biāo)出用地位置：如提供的為局 部規(guī)劃圖，應(yīng)標(biāo)出圖的規(guī)劃期限、經(jīng)緯度、坐標(biāo)、圖例等）。12 、其他有關(guān)資料（四）報(bào)件要求 申報(bào)材料提供者均應(yīng)蓋章確認(rèn)，收取復(fù)印件的由“三舊”改造主管 部門負(fù)責(zé)校驗(yàn)原件，復(fù)件印加蓋“三舊”改造主管部門公章，并加注 “與原件相符”。材料應(yīng)報(bào)送紙質(zhì)及電子文檔文本，紙質(zhì)材料需裝訂成 冊(cè)，電子文檔提供 PDF 版。（五）報(bào)批程序1、方案申報(bào)。改造主體按要求編制改造方案，向縣“三舊”辦提出審批申請(qǐng)。2、方案審查?？h“三舊”辦受理，組織縣“三舊”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位、鎮(zhèn)（街道）對(duì)改造方案進(jìn)行審查，提出綜合審查意見(jiàn)后報(bào)縣“三 舊”改造領(lǐng)

12、導(dǎo)小組審核。3、方案批復(fù)。縣政府批準(zhǔn)后，批復(fù)給縣“三舊”辦。材料1:關(guān)于將XX地塊（項(xiàng)目）納入縣“三舊”改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的申請(qǐng)XX縣“三舊”辦： 根據(jù)“三舊”改造的相關(guān)政策精神，我公司（村、個(gè)人）用地位于XXXX,（國(guó)土證號(hào)為：XX），地塊面積XX平方米，現(xiàn)土地用途 為XX。擬通過(guò)XX方式對(duì)該地塊按XX用途進(jìn)行改造，現(xiàn)向縣“三舊” 辦申請(qǐng)將XX地塊納入縣“三舊”改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，我公司（村、個(gè)人） 保證擬申請(qǐng)改造地塊權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議，如由此引起的責(zé)任概由 我公司（村、個(gè)人）承擔(dān)，請(qǐng)預(yù)審。特此申請(qǐng)XX單位或個(gè)人（蓋章或手?。X年XX月XX日材料2 :新豐縣“三舊”改造意愿調(diào)查表項(xiàng)目申報(bào)主體：（公章

13、）改造項(xiàng)目意向名稱：改造范圍：改造方式自行改造：由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案自行 拆遷補(bǔ)償安置，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或其全資子公司申請(qǐng)以協(xié) 議出讓方式開(kāi)發(fā)。合作改造：由村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)引進(jìn)合作企業(yè)參與改造。政府收儲(chǔ)：政府整理土地，負(fù)責(zé)村民住宅和村集體物業(yè)復(fù)建 安置補(bǔ)償。是否同意啟動(dòng)“三舊”改造？同意不同意填表人信息身份證號(hào)聯(lián)系電話村民居民村集體經(jīng)濟(jì)股民自有國(guó)有產(chǎn)權(quán)居民戶主非村集體經(jīng)濟(jì)股民的村民或世居租屋權(quán)屬人購(gòu)買集體產(chǎn)權(quán)居民戶主其他居民填表人家庭住址:填表人簽名:（加蓋手?。┨畋頃r(shí)間：年月日材料3 :新豐縣“三舊”改造項(xiàng)目申報(bào)表基本信息改造主體法定代表人身份證號(hào)通訊地址聯(lián)系電話名稱和位

14、置名稱所在區(qū)位改造類型舊村莊改造舊廠房改造舊城鎮(zhèn)改造標(biāo)圖建庫(kù)項(xiàng)目基本情況土地用途用地性質(zhì)改造面積改造意愿表決情況改造模式自行改造合作改造政府收儲(chǔ)申報(bào)人承諾：本表填報(bào)內(nèi)容及提交的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實(shí)的。如因虛假而引致的法律責(zé)任，一概由申報(bào)人承擔(dān)，與審批（或?qū)徍耍C(jī)關(guān)無(wú)關(guān)。申報(bào)單位單位：（蓋章）法定代表人：申報(bào)時(shí)間：年月日材料4:關(guān)于將xx（項(xiàng)目名稱）“三舊”改造地塊協(xié)議出讓的申請(qǐng)新豐縣自然資源局:經(jīng)批準(zhǔn)，XX（項(xiàng)目名稱）已認(rèn)定為我縣“三舊”改造項(xiàng)目，我 公司（村、個(gè)人） 作為該項(xiàng)目的改造主體，現(xiàn)申請(qǐng)將該項(xiàng)目位于 XXXX的土地使用權(quán)，面積XX平方米，現(xiàn)土地用途為XX申請(qǐng)進(jìn)行 協(xié)議

15、出讓轉(zhuǎn)變?yōu)閄X用途，我公司（村、個(gè)人）保證歸宗土地權(quán)屬 清晰，無(wú)爭(zhēng)議，如由此引起的責(zé)任概由我公司（村、個(gè)人）承 擔(dān)，請(qǐng)批準(zhǔn)。特此申請(qǐng)。XX單位或個(gè)人（蓋章或手?。?XX年XX月XX日材料5 :關(guān)于將XX（項(xiàng)目名稱）“三舊”改造地塊歸宗的申請(qǐng)新豐縣自然資源局:經(jīng)批準(zhǔn)，XX（項(xiàng)目名稱）已認(rèn)定為我縣“三舊”改造項(xiàng)目，我 公司（村、個(gè)人） 作為該項(xiàng)目的改造主體，現(xiàn)申請(qǐng)將該項(xiàng)目位于 XXXX的土地使用權(quán)，面積XX平方米，現(xiàn)土地用途為XX進(jìn)行土地 歸宗，我公司 （村、個(gè)人） 保證歸宗土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議，如 由此引起的責(zé)任概由我公司（村、個(gè)人）承擔(dān)，請(qǐng)批準(zhǔn)。特此申請(qǐng)。XX單位或個(gè)人（蓋章或手?。?XX年X

16、X月XX日材料 6：XX （項(xiàng)目名稱）“三舊”改造方案一、改造地塊的基本情況改造地塊位于XX（用地位置），總面積XX公頃。其中國(guó)有 建設(shè)用地XX公頃，集體建設(shè)用地XX公頃，集體農(nóng)用地或未利用 地XX公頃（涉及“三地”的需要列明地類）。需完善征收手續(xù)的土 地面積XX公頃，按新增建設(shè)用地報(bào)批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土 地征地手續(xù)XX公頃（涉及“三地”的需要列明審批事項(xiàng)）。改造涉 及的房屋、土地權(quán)屬清晰（或已經(jīng)確權(quán)、登記），分別屬于XX （單位）所有。二、規(guī)劃情況改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，已納入XX縣 “三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和XX年度實(shí)施計(jì)劃，并符合控制性詳細(xì) 規(guī)劃（或已編制單元規(guī)劃）。三、土地利用現(xiàn)狀情況該地塊現(xiàn)用途為XX，為XX （單位）自XX年X月開(kāi)始使用 （屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位） 。現(xiàn)有建 筑面積XX平方米，容積率為X，年產(chǎn)值為X萬(wàn)元。其中需完善 征收手續(xù)的土地面積 XX 公頃。四、補(bǔ)償情況（若屬自行改造不涉及補(bǔ)償?shù)模瑹o(wú)需填寫(xiě)此項(xiàng)） 明確各權(quán)益主體土地與建筑分配，以及補(bǔ)償安置、經(jīng)濟(jì)利益平衡方案。五、土地?cái)M改造情況