七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合課件

1、上海寶鋼阿賽洛激光拼焊有限公司 安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,吳曉娜 2012年4月,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,接到 通知,2012-3-22，接到寶鋼國際通知，受國家安全生產(chǎn)協(xié)會委托，中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院一行8人，將于3月29日對我公司安全生產(chǎn)標準化工作進行一級企業(yè)現(xiàn)場評審,迎審 準備,在短短一周時間內(nèi)，要按照安監(jiān)總局對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的要求，做好一切迎審工作，任務(wù)非常艱巨。 為了順利通過本次一級達標評審，公司領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持，各部門人員密切配合。期間多次組織召開協(xié)調(diào)會，布置安全生產(chǎn)標準化迎審準備具體工作，解決遇到的問題。 標準化推進小組以及主要責任人，

2、加班加點、分工協(xié)作、充分準備，幾天來連續(xù)“作戰(zhàn),七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,評審過程,2012-3-29，武漢安全環(huán)保研究院8位專家組成的評審小組，到達我公司，正式啟動了為期一天的安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)現(xiàn)場評審,評審 啟動,3-29日9:00，首次會議(寶鋼阿賽洛召開)。評審組、寶鋼安監(jiān)部、寶鋼國際領(lǐng)導(dǎo)、于總、各部門相關(guān)人員參加。 按照安全生產(chǎn)標準化考核評級標準，評審人員以專業(yè)高效、嚴肅認真的態(tài)度實施了本次評審。 3-30日15:00，末次會議(上海不銹召開)。評審組宣讀了評審發(fā)現(xiàn)，對評審結(jié)果進行了總結(jié)發(fā)言,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,評審結(jié)論,順利通過了本次安全生產(chǎn)標

3、準化一級企業(yè)評審，取得了安全標準化工作的階段性勝利。至此，我公司成為寶鋼國際體系內(nèi)首家通過安全生產(chǎn)標準化一級認證的企業(yè),本次評審能順利通過，離不開公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也得益于我公司自動化程度和本質(zhì)安全較高的生產(chǎn)設(shè)備，同時也與較為完善的OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系有著密不可分的聯(lián)系。 在評審過程中，評審專家們對我公司進行了詳細、全面、專業(yè)的隱患排查和審核，給我公司提出了許多指導(dǎo)性和建設(shè)性的意見和建議，有助于我公司安全標準化工作的進一步完善,評審 總結(jié),七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,回顧本次非常倉促的迎審準備工作，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的評

4、審發(fā)現(xiàn)，一定程度上暴露了我公司安全管理及體系推進工作還有許多文章可做，我公司建立的EHS環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系還存在許多不足，日常安全管理工作還有很大的改進空間,問題 和 不足,思考,針對安全標準化評審中存在的問題和不足，如何將安全生產(chǎn)標準化的要求，更好地融入到EHS環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系中，更好地將標準化的具體要求落實到位，應(yīng)該認真思考,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,內(nèi)容提要,1,2,3,主要特點,4,作 用,5,最終目的,出臺背景,主要內(nèi)容,6,創(chuàng)建步驟,7,推進要求,8,考評復(fù)評,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標準化源自上世紀

5、80年代，已有30多年歷史。 近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局三令五申，發(fā)布數(shù)十個關(guān)于安全標準化推進的通知，要求工礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，廣泛開展企業(yè)達標。 具體通知 見以下相 關(guān)文件,安全生產(chǎn)標準化介紹,1,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,自然本能,法制監(jiān)督,自我管理,團隊文化,安全事故 發(fā) 生 率,企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍處于較低水平，自我管理的意識還不強，還沒有形成良好的團隊安全文化,我國大部分企業(yè)安全管理水平,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板

6、-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀,政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè) 出臺配套措施，積極推動工作 積極開展工作，取得初步成果,2,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安監(jiān)總管四 201184號 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定了全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,安監(jiān)總管四 201187號 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法,安監(jiān)總管四 2011128號 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)

7、范評分細則,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督,安全標準化概念： 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)

8、評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,持續(xù)改進,目標,組織機構(gòu)和職責 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和安全管理制度,教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報告、調(diào)查和處理,績效評定和持續(xù)改進,先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合,隱患排查與危險源辨識相結(jié)合,持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,先進性,1,系統(tǒng)全面性,2,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,可操作性,3,通用性,4,管理

9、量化性,5,強調(diào)預(yù)測預(yù)警,6,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安全生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段,1,安全生產(chǎn)標準化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法,2,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,安全生產(chǎn)標準化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑,3,安全生產(chǎn)標準化是預(yù)防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法,4,安全生產(chǎn)標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施,5,安全生產(chǎn)標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手,6,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,創(chuàng)造最優(yōu) 工作

10、條件,創(chuàng)造最佳 競爭環(huán)境,獲得最大 經(jīng)濟效益,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,降低工作 風險,消除管理 缺陷,降低社會 風險,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,1,2,3,4,策劃,實施與運行,檢查與評審,評審與改進,安全標準化系統(tǒng)圖,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,各類人員分層次進行培訓(xùn)，理解和掌握考評標準的要求和內(nèi)涵。 依據(jù)考評標準規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，做好職能分解。 成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，提供人力、物資資源。 全面開展排查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀。 在查清企業(yè)安全現(xiàn)狀的基

11、礎(chǔ)上，確認目標，即確定建立安全生產(chǎn)標準化的等級目標,依據(jù)確認的目標，針對排查的問題，確定整改計劃。 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實并實施整改計劃，確保目標的實現(xiàn),成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。 企業(yè)自評，編寫自評報告。 向考評機構(gòu)申請考評或復(fù)評,所建立的標準化體系的適宜性。 控制事故，持續(xù)實施體系框架內(nèi)標準要求的內(nèi)容。 證書保持 不斷完善，提高水平，降低事故。 證書升級,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,策劃,實施與運行,檢查與評審,評審改進,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到公司全員、全過程和全方位，因此，

12、只有主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證目標的實現(xiàn),1,責任落實是核心 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且標準要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實各級安全生產(chǎn)職責，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要,2,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,綜合治理是途徑 企業(yè)在對照標準，實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果,3,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,長效機制是方向 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的創(chuàng)建是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效機制則是根本目的，這是我們

13、的共識,5,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,教育培訓(xùn)是基礎(chǔ) 實踐證明，準確理解標準的實質(zhì)含義，并把標準要求貫徹于相關(guān)的管理辦法、操作規(guī)程等文件中，增強全員的安全意識，對于開展安全生產(chǎn)標準化工作具有重要的積極意義，而要達到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法,4,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,企業(yè)咨詢獲取標準,企業(yè)自評達到一級,申請經(jīng)市、省級安全監(jiān)管部門蓋章,中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織現(xiàn)場審核,形成評審 報告和備案表,上報安全監(jiān)管總局,安全監(jiān)管總局核準,頒發(fā)發(fā)證書和標志牌,上報中國安全生產(chǎn)協(xié)會,中國安全生

14、產(chǎn)協(xié)會組織審查,審查與審核,核準與發(fā)證,請申與評自,考評流程圖,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安全生產(chǎn)標準化評審?fù)ㄟ^后，予以公告；協(xié)會向申請企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一式樣的安全生產(chǎn)標準化等級證書和牌匾。 在3年有效期內(nèi)，申請企業(yè)發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其它事故的，由協(xié)會收回證書和牌匾。一年后可重新申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的考評。 獲級企業(yè)可在證書有效期屆滿前3個月向協(xié)會提出換證的書面申請，由原考評機構(gòu)在證書有效期內(nèi)對申請企業(yè)進行全面復(fù)評；復(fù)評通過后換發(fā)新等級證書；等級證書有效期滿后，未申請復(fù)評或復(fù)評未獲通過的企業(yè)不得繼續(xù)使用等級證書，并報請國家安全監(jiān)管總局向社會

15、公告。 獲級企業(yè)應(yīng)對照適用的行業(yè)安全標準化考評標準及有關(guān)規(guī)定每年進行一次自評，形成年度自評報告，并報送原考評機構(gòu)進行審查。獲級企業(yè)1年內(nèi)未進行自評，暫停其等級證書，可提出恢復(fù)等級證書的申請,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,標準化等級共分為一級、二級、三級，其中一級為最高。評定所對應(yīng)的等級須同時滿足標準化得分和安全績效等要求，取最低的等級來確定標準化等級（見下表）。 一級：標準化評定得分90；考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故 二級：標準化評定得分75；考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人或累計死亡兩人及以上的生產(chǎn)安

16、全事故 三級：標準化評定得分60；考核年度內(nèi)未發(fā)生較大事故或累計死亡三人及以上的生產(chǎn)安全事故,標準化等級,出臺背景,主要內(nèi)容,主要特點,作用,推進要求,考評復(fù)評,最終目的,創(chuàng)建步驟,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,共性： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 PDCA動態(tài)循環(huán) 要素化管理 第三方審核 頒發(fā)證書,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,體 系 框 架,OHSAS,安全生產(chǎn)標準化框架,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,明顯的區(qū)別,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,兩者關(guān)系概述 安全標準化幾乎包括了職業(yè)健康安全管理體系的所有要素，它可以

17、理解為國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)各類要求的集合。 通過對比，可見職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化各有利弊。職業(yè)健康安全管理體系布署了一個全局性的戰(zhàn)略，而安全生產(chǎn)標準化則是一個具體、可操作的戰(zhàn)術(shù)。 因此，我們說，安全生產(chǎn)標準化與OHSAS管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作相輔相成的手段和管理標準。從大的方面講，二者都是強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理，都是強調(diào)遵守法律法規(guī)和相關(guān)要求，安全生產(chǎn)標準化是建立OHSAS管理體系的核心和基礎(chǔ)，使體系更有可操作性和實效性。從小的方面講，搞好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，也就將職業(yè)健康安全管理體系落到了實處。 兩者有異曲同工之效，密不可分，精神完全吻合，理念完全一致。

18、通過體系的有效運行實現(xiàn)安全管理標準，通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)促進體系的有效運行，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全的目的,安全標準化與OHSAS18001相輔相成的關(guān)系,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,由于職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化工作是相輔相成、密不可分的，因此，我們在推進OHSAS職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)時，不能搞出兩套文件，不能確立兩個責任主體。 要通過體系的有效運行實現(xiàn)安全管理標準，通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)促進體系的有效運行，要把兩者融合到一個操作平臺上，整合到一套體系文件中，求同存異。最終達到降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全的目的,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系

19、工作的整合,實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，首先要解決好以下四個方面的問題： 第一，依據(jù)職業(yè)安全健康管理體系的要求，制訂/完善出一套系統(tǒng)的程序文件和安全管理標準； 第二，解決標準的執(zhí)行問題； 第三，定期對管理辦法、操作規(guī)程等執(zhí)行層面的文件進行評審、修訂，并且要定期檢查其落實情況； 第四，班組安全管理標準化，這是安全標準化工作的重中之重。 將兩項工作同時進行，整合推進，會取得比較理想的效果,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,四,建設(shè)與整合的幾點想法-注意事項,一是要切實解決好思想認識問題； 安全生產(chǎn)標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的有效途徑，也是安全監(jiān)管部門強制推動的一項工

20、作,二是要注重與企業(yè)的生產(chǎn)特點相適應(yīng)。 要立足我公司的生產(chǎn)特點，合理評定公司的安全狀況，突出抓住制約我公司安全生產(chǎn)的主要矛盾，集中優(yōu)勢資源，有針對性地解決重點和難點問題，合理的確立考評目標,思想上重視,行動上支持,立足 企業(yè),針對性推進,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,四,建設(shè)與整合的幾點想法-具體行動,對照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范具體要求，結(jié)合評審中提出的問題點和建議項，梳理出所有不符合標準化基本規(guī)范的改進點(即水平展開)。如有必要，可組織相關(guān)人員重新自評,1,根據(jù)梳理出的改進點，制訂具體改進措施加以落實。本項活動需要各相關(guān)人員參與，集體決議才能保證措施行之有效,2,改進措施勢必要

21、修訂或增添文件。在我公司已建立的EHS環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的程序文件、三級文件的基礎(chǔ)上，對修訂或增添哪些文件要有一個全面的策劃。原則是：盡量整合以前的文件，不盲目增添文件，關(guān)鍵在于文件的可操作性和落實效果,3,協(xié)同寶鋼體系內(nèi)的兄弟單位(如上海不銹、上海高強鋼公司)，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的具體要求和實施情況進行溝通交流，更好地把握該規(guī)范的落實和持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效,4,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,安全投入方面： 我公司在安全生產(chǎn)費用方面一直都有投入， 與標準化基本規(guī)范相比，在安全生產(chǎn)費用管理制度及安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，以及制定安全生產(chǎn)費用的使

22、用計劃方面，還不完善。 需按照規(guī)范要求，建立長效機制。如完善文件、單列安全生產(chǎn)費用預(yù)算、建立使用臺賬等,新建項目預(yù)評價和驗收： 對新建項目安環(huán)“三同時”預(yù)評價和驗收方面的法律法規(guī)，不斷地增加和更新。 我公司一、二期項目投產(chǎn)時，國家對安全及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價和驗收方面還沒有硬性的規(guī)定。目前，新建項目的安全及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價則有了強制性的法律法規(guī)要求。 需按法律法規(guī)相應(yīng)做好落實,四,建設(shè)與整合的幾點想法-改進點,安全教育培訓(xùn)： 按照標準化基本規(guī)范的要求，相關(guān)法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)定、安全生產(chǎn)責任制、職業(yè)危害因素等方面均需要組織學(xué)習和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案必須一人一檔，這些方面都是以前標準未明確做出規(guī)定的。 需要進一步完善和落實,目標指標分解、監(jiān)測和考核： 與OHSAS18001相比，標準化基本規(guī)范更關(guān)注生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的安全目標指標監(jiān)測和考核。 目前我公司已將EHS目標指標分解到了各部門，安全責任制簽訂到作業(yè)區(qū)兩長，但目標指標監(jiān)測和考核未落實到作業(yè)區(qū)層面。 需在制造部各單元及作業(yè)區(qū)層面進一步細化和完善,七巧板-安全標準化建設(shè)與體系工作的整合,四,建設(shè)與整合的幾點想法-改進點,法律法規(guī)識別、獲取、評審和更新： 目前的情況是，法律法規(guī)的識別、獲取工作基本按要求執(zhí)行，但局限于體系和安全專職人員，法律法規(guī)的其它主要使用人員如特種設(shè)備人員、人事等未參與到法律法規(guī)的收集工作中；后