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文檔簡介

1、解讀海岸線保護(hù)與利用管理辦法 國家 _今天對外發(fā)布了海岸線保護(hù)與利用管理辦法(以下簡稱辦法),明確將建立自然岸線保有率控制,到2020年,全國自然岸線保有率不低于35%。國家 _還將定期 _海岸線保護(hù)與利用專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對違法用海占用、破壞自然岸線等重大案件掛牌督辦。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生為大家收集的關(guān)于海岸線保護(hù)與利用管理辦法解讀,歡迎大家閱讀! 辦法作為我國第一個(gè)專門關(guān)于海岸線的政策法規(guī)性文件,為依法治海、生態(tài)管海,構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局提供了重要依據(jù)。辦法制定遵循了哪些理念?確立的主要制度有哪些亮點(diǎn)?國家 _副局長石青峰對有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,海岸線資源 _利用必須以海洋生態(tài)

2、系統(tǒng)承載力為約束,以保證海洋生態(tài)安全為前提,堅(jiān)持把保護(hù)放在優(yōu)先位置,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)。增加生態(tài)安全需求在用海管理決策中的權(quán)重,當(dāng)生態(tài)利益和其他利益發(fā)生沖突時(shí),堅(jiān)持把生態(tài)利益放在優(yōu)先考慮的位置。 堅(jiān)持節(jié)約利用,切實(shí)轉(zhuǎn)變海岸線保護(hù)與 _的觀念,優(yōu)化自然岸線空間資源格局,提升海岸線資源利用效率與投入產(chǎn)出水平,合理控制項(xiàng)目用海 _和岸線占用長度,落實(shí)節(jié)約集約要求。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,建立產(chǎn)業(yè)用海岸線準(zhǔn)入制度,落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案、海洋生態(tài)紅線制度、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等管控要求,全面構(gòu)筑岸線利用的生態(tài)紅線,強(qiáng)化生態(tài)“安檢”,對觸及自然岸線保有率指標(biāo)和海岸線紅

3、線的用?;顒右宦捎枰浴耙黄狈駴Q”。 堅(jiān)持科學(xué)整治,海岸線管理必須堅(jiān)持 _和保護(hù)并重、自然恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)并舉,推進(jìn)海岸線整治修復(fù)是維護(hù)海岸功能、改善海岸景觀、提升海岸價(jià)值的有效措施。辦法明確了岸線整治修 _度,要求制定岸線整治修復(fù)規(guī)劃和計(jì)劃,建立海岸線整治修復(fù)項(xiàng)目庫;完善整治修復(fù)投入機(jī)制, _海島和海域保護(hù)專項(xiàng)資金支持開展海岸線整治修復(fù),并積極引入社會資本參與。 堅(jiān)持綠色共享,大力推行海岸線資源 _的綠色化、生態(tài)化,采用生態(tài)友好型、環(huán)境友好型的用海方式和施工工藝,最大限度地減小對海岸線生態(tài)環(huán)境的影響,按照“誰 _、誰保護(hù),誰破壞、誰修復(fù)”的原則,加強(qiáng)海岸線 _中的生態(tài)建設(shè),最大限度地恢復(fù)海岸線自

4、然生態(tài)功能,切實(shí)保障自然岸線保有率目標(biāo)的達(dá)成。 辦法提出,建立自然岸線保有率控制制度。到2020年,全國自然岸線保有率不低于35%(不包括海島岸線)?!耙獙?shí)現(xiàn)自然岸線的有效管控,首先要明確自然岸線的內(nèi)涵,哪些岸線可以納入自然岸線保有率的統(tǒng)計(jì)中?!笔喾逭f,辦法明確提出,自然岸線是指由海陸相互作用形成的岸線,包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線以及生物岸線等原生岸線,同時(shí)辦法將整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管控目標(biāo)管理。 石青峰表示,在管理機(jī)制上,辦法明確國家 _牽頭負(fù)責(zé)全國海岸線保護(hù)與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 _有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好海岸線保護(hù)與利用管理相

5、關(guān)工作。沿海省級人民 _負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海岸線保護(hù)與利用的監(jiān)督管理,落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo),建立自然岸線保有率管控目標(biāo)責(zé)任制,合理確定考核指標(biāo),將自然岸線保護(hù)納入沿海地方人民 _政績考核。 此外,辦法首次明確加強(qiáng)海岸線專項(xiàng)督察。國家 _ _開展對沿海地方各級人民 _海岸線保護(hù)與利用情況督察,對地方海岸線保護(hù)與利用等監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位的,督促限期整改,對整改落實(shí)不力的,進(jìn)行警示約談。辦法強(qiáng)調(diào),海岸線監(jiān)督管理將實(shí)行責(zé)任追究,對自然岸線不達(dá)標(biāo)的地區(qū),依照法律規(guī)定,實(shí)施項(xiàng)目限批,暫停受理和審批該區(qū)域新增占用自然岸線用海項(xiàng)目。 建立健全海岸線分級保護(hù)制度,是推進(jìn)自然岸線保護(hù)工作順利開展的重要基礎(chǔ)

6、和主要抓手。目前,海岸線管理法規(guī)缺失,保護(hù) _和整治修復(fù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在海岸線保護(hù)中,缺少針對性和層次性,未能形成統(tǒng)一有效的差別化管理模式,自然岸線分級分類保護(hù)制度尚不完善,沒有一套統(tǒng)一、規(guī)范的體系,如何分級、如何保護(hù)等問題亟待解決。 石青峰指出,針對這種情況,辦法提出根據(jù)海岸線自然資源條件和 _程度,將海岸線分為嚴(yán)格保護(hù)、限制 _和優(yōu)化利用三個(gè)類別,并分別提出各個(gè)保護(hù)級別的管控要求。而且,辦法強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海岸線紅線管控,嚴(yán)格保護(hù)岸線按照生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)要求劃定,由省級人民 _發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)岸段名錄,明確保護(hù)邊界,設(shè)立保護(hù)標(biāo)識。 另一方面,海岸線是稀缺的自然資源,必須加倍珍惜、節(jié)約利用。節(jié)約集約利用海岸線是實(shí)現(xiàn)海岸線資源可持續(xù)利用的重要途徑。針對當(dāng)前海岸線管理存在的問題,明確了海岸線節(jié)約利用的管理機(jī)制,提高項(xiàng)

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