2021年供銷社綜合改革工作匯報

1、 供銷社綜合改革工作匯報一、 整體情況和推進舉措我市2021年被確定為全省綜合改革試點縣以來, 市委、市政府高度重視, 積極部署, 穩(wěn)步推進, 綜合改革試點工作順利實施。經(jīng)市委常委會通過試點改革方案。2021年12月按照正科級建制成立監(jiān)事會機構(gòu), 任命了監(jiān)事會主任；成立資產(chǎn)管理委員會, 啟用了市供銷總公司；組建了聯(lián)合社；把市“三名”組織建設(shè)交由市社管理并全省領(lǐng)先的成立了“農(nóng)合聯(lián)”；改造升級基層社3個, 恢復(fù)重建2個。(一)黨委、政府高度重視。我市確定為試點縣以后, 市社明琦主任多次主動向我和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報國家、省、市改革精神。我們高度重視, 市改革辦牽頭成立了由我任組長, 供銷社、農(nóng)

2、業(yè)局、扶貧辦、市場監(jiān)管局、財政、土地等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組, 起草修訂綜合改革試點方案, 經(jīng)多次征求意見后, 上報省社綜合改革辦公室審定后, 我們以兩辦的形式下發(fā)了我市供銷社綜合改革試點方案。為了切實抓好試點改革工作, 我們每年把供銷社綜合改革工作納入了全市重點工作考核指標(biāo)體系, 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在市長辦公會上專題研究討論供銷社綜合改革工作。并責(zé)成市督查室, 每季度對供銷社綜合改革試點工作推進情況進行督察, 年底進行考評, 有力地保障綜合改革試點工作高質(zhì)高效的穩(wěn)步推進。(二)政策上給予支持。近年來, 為了扎實推進改革試點工作, 我們在明確市供銷社為全市“三名組織”管理部門的

3、前提下, 相繼出臺了市供銷社綜合改革試點方案、市成立農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、關(guān)于對農(nóng)民專業(yè)合作社獎補資金的使用分配實施方案市供銷社成立資產(chǎn)管理委員會的通知等這些政策的出臺, 為我市供銷社綜合改革試點工作的壓茬推進奠定了堅實基礎(chǔ), 提供了有力保障。(三)資金上給予扶持。市委、市政府充分考慮到供銷社資產(chǎn)收益低、改革資金投入嚴重不足的實際困難, 2021年協(xié)調(diào)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為29戶家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社解決了12.245萬元貼息貸款, 極大緩解了合作社發(fā)展資金不足的困難；我們在市財政資金特別緊張的情況下, 每年額外為供銷社增加了一部分辦公經(jīng)費；同時, 每年單列2021元獎補資金扶持農(nóng)村合

4、作經(jīng)濟組織發(fā)展。二、取得的主要成效(一)創(chuàng)新實踐 穩(wěn)步實施, 三大體系建設(shè)初見成效按照吉發(fā)202118號文件關(guān)于深化供銷社綜合改革實施意見中“聯(lián)合社要履行基層社改造、強化市場運營等職責(zé), 組織、指導(dǎo)、服務(wù)并構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系?！钡囊? 我們有序推進基層社分類改造, 加快體系建設(shè), 以組織管理體系、行業(yè)指導(dǎo)體系和經(jīng)營服務(wù)體系“三大體系”組建主線初步形成。1、組織管理體系有所創(chuàng)新。一是健全了監(jiān)事會機構(gòu)。按照綜合改革文件要求, 經(jīng)市社請示上報, 我們批復(fù)組建了監(jiān)事會, 配齊了監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)組織, 充分發(fā)揮項目監(jiān)督、重大事項決策等作用；二是提升了管理職能。明確了監(jiān)事會管理職能, 重點突出了

5、對社有資產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé), 確保社有資產(chǎn)不流失；三是優(yōu)化了機構(gòu)職能。創(chuàng)新管理體制, 優(yōu)化了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置, 改進了管理方式, 逐步形成了科學(xué)合理、協(xié)調(diào)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的組織。2、經(jīng)營服務(wù)體系有所創(chuàng)新。我們在市供銷社成立了社有資產(chǎn)管理委員會, 重新啟用市供銷總公司, 強化資產(chǎn)經(jīng)營, 實現(xiàn)了社企分開、政企分開, 完成了從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變, 掃除了體制機制層面的發(fā)展障礙, 為確保社有資產(chǎn)保值增值提供了有力保障。市資產(chǎn)管理委員會成立后, 積極開展工作。對2021層社、15個市以上公司進行了清產(chǎn)核資, 進行登記造冊, 建立資產(chǎn)臺帳, 做到了產(chǎn)權(quán)清晰, 為以后盤活社有資產(chǎn)擴大資本經(jīng)營夯實了

6、基礎(chǔ)；積極引進合作伙伴, 通過聯(lián)合合作, 推動農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 以市供銷社農(nóng)業(yè)物資配送中心為依托, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)資銷售服務(wù)站。目前已在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟人、和經(jīng)營業(yè)主建立了農(nóng)資服務(wù)站點, 年銷售化肥4.2萬噸。3、行業(yè)指導(dǎo)體系有所創(chuàng)新。一是成立了縣級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。2021年9月28日市委市政府召開了全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及100名合作經(jīng)濟組織管理人員參加的我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會, 我主持了會議, 彥峰市長代表市委、市政府講話, 省社于國庭主任對我市農(nóng)合聯(lián)的成立表示祝賀并對農(nóng)合聯(lián)建設(shè)提出了希望。農(nóng)合聯(lián)的成立標(biāo)志著全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有了“家”, 有了自己的管理組織,

7、真正讓農(nóng)民主體“聯(lián)”起來, 合作經(jīng)濟組織運作“實”起來, 涉農(nóng)資源“統(tǒng)”起來, 使“聯(lián)合會”成為農(nóng)村家庭經(jīng)營和商品流通的服務(wù)綜合體、農(nóng)業(yè)一體經(jīng)營和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的利益共同體、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和政策實施的供給中介體, 為進一步促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮積極作用。二是開展了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀大調(diào)查。按照市農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn), 我們開展了一次全市合作經(jīng)濟組織大清查, 逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶對農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行全面摸排、梳理, 把全市2530個農(nóng)民專業(yè)合作社劃分4個檔次, 為全市規(guī)范管理農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織奠定了基礎(chǔ)。三是出臺了考評獎勵辦法。為了加強我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理, 我們制定

8、了獎補資金分配實施方案對管理規(guī)范、經(jīng)營狀態(tài)良好、行業(yè)信譽優(yōu)良、帶動能力強、扶貧參與度高的優(yōu)質(zhì)“三名”組織給予一定的扶持資金獎勵, 充分發(fā)揮典型的示范帶動作用, 以此來帶動、鼓勵、扶持“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織”發(fā)展。四是開展新型農(nóng)民社員培訓(xùn)。綜合改革試點工作開展以來, 我們市加大農(nóng)民社員的培訓(xùn)力度, 去年舉辦培訓(xùn)班6期, 300人次, 今年計劃培訓(xùn)400人次。通過培訓(xùn)農(nóng)民社員實用種植技術(shù)水平得到了提升, 開闊視野, 增強脫貧致富信心。(二)夯實基礎(chǔ) 提升功能, 基層組織服務(wù)能力得以加強1、分類改造, 激發(fā)基層社活力。一是項目資金扶持改造。我們大力支持市供銷社積極爭取國家、省級項目扶持, 借勢改造有資產(chǎn)

9、、有經(jīng)營、有服務(wù)的基層社。市舍力鎮(zhèn)供銷合作社通過對外合作投資300萬元, 開展日雜、百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等的經(jīng)營, 2021年實現(xiàn)銷售額12021元；新建的平安鎮(zhèn)供銷社, 投資500萬元, 新建交易大廳一棟3000平方米、庫房兩棟1440平方米, 改建辦公室840平方米、硬化地面132021米、建圍墻260延長米、電子交易、電子監(jiān)控設(shè)備各一套、打深水井一眼、電動大門一處, 2021年, 供銷社收購高粱3000噸、玉米5000噸、笤帚糜子350噸, 交易額達1700多萬元；二是與能人合作新建基層社。以玉龍笤帚糜子種植農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ), 重新成立的新荒供銷社, 利用新荒泡、月亮泡水資源開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)

10、營活動, 2021年收購蒲黃10噸、蒲絨2021、笤帚糜子100噸, 高粱100噸, 銷售額達150多萬元。三是開放辦社引進項目恢復(fù)重建紅崗子供銷社。引進民營企業(yè)合作重建了紅崗子供銷社, 合作方先期投資1000萬元, 新建的綜合服務(wù)大樓已完成了主體施工和整體裝修。近期再投資500萬元開展農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資超市、科技服務(wù)、代繳代辦、文化娛樂于一體的綜合服務(wù)站, 全力打造一流的新時代農(nóng)村綜合服務(wù)中心。通過對基層社不同方式不同重點的改造, 使供銷社部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)得以恢復(fù), 基層組織體系更完善, 進一步激發(fā)了為農(nóng)服務(wù)活力和動力, 增強了為農(nóng)服務(wù)能力。2、因勢利導(dǎo), 組建聯(lián)合社。我們以新平安鎮(zhèn)艷峰笤帚糜子農(nóng)

11、民專業(yè)合作社、安光鎮(zhèn)玉龍笤帚糜子農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ), 聯(lián)合兩個農(nóng)民專業(yè)合作社成立平安鎮(zhèn)笤帚糜子農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、玉龍笤帚糜子農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社, 懸掛了統(tǒng)一標(biāo)示, 實現(xiàn)了“統(tǒng)供、統(tǒng)銷、統(tǒng)控”, 有力推動農(nóng)民專業(yè)社實現(xiàn)了二次聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合, 進一步強化了供銷社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié), 提升了為農(nóng)服務(wù)能力。通過二次聯(lián)合合作, 規(guī)模種植面積從原來的490畝發(fā)展到現(xiàn)在4500畝, 帶動農(nóng)戶220213、領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社, 推進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營。2021年, 我們依托龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦、能人帶辦專業(yè)合作社等多種形式, 立足本地資源特色經(jīng)辦各類專業(yè)合作社49個, 帶動6351戶農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營, 全年土

12、地流轉(zhuǎn)面積17140畝。安廣鎮(zhèn)粘玉米農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)10060畝, 金田水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地52021、訂單水稻種植面積3萬畝, 安廣民意專業(yè)社流轉(zhuǎn)土地1880畝。通過土地流轉(zhuǎn), 部分專業(yè)社實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營, 為創(chuàng)造特色業(yè)、品牌效益奠定了基礎(chǔ)。4、興辦農(nóng)村綜合服務(wù)中心, 服務(wù)能力得到加強。結(jié)合基層社改造工作的開展, 我們在改造基層社基礎(chǔ)上積極創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)中心。目前通過專業(yè)社和日用品超市等興辦村級綜合服務(wù)站, 全市各渠道興辦村級服務(wù)站105個。立足傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù), 不斷拓展莊稼醫(yī)院、農(nóng)機維修、科技咨詢等系列綜合服務(wù), 不斷滿足農(nóng)民多樣化生產(chǎn)生活需求, 提高農(nóng)民生活質(zhì)量,

13、 贏得了農(nóng)民信任、社會認同的良好社會效益。三、經(jīng)驗?zāi)Ｊ骄C合改革試點工作開展以來, 我們市委、市政府高度重視, 明確市供銷社為全市合作經(jīng)濟組織的管理部門, 通過不斷探索和完善推進, 市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的組建, 為搭建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)服務(wù)新平臺, 探索出一條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)服務(wù)的新模式。四、問題和不足雖然我們在綜合改革過程中不斷完善自身實力, 各項工作取得了一定成果, 為農(nóng)服務(wù)能力有了明顯提升, 但仍存在基層社改造成員單一, 農(nóng)民參與度不高；底子薄、基礎(chǔ)差, 發(fā)展投入資金嚴重不足；更新慢, 人員老化, 專業(yè)人才匱乏等問題, 這些都制約了綜合改革進程, 需要我們在以后的工作中逐步加以解

14、決。五、下一步工作打算改革只有進行時沒有完成時。綜合改革試點推進以來, 有成功有不足, 遇到的困難也不少, 但改革不能停, 還要繼續(xù)推進下去。要振作精神、堅定信念, 加深精神領(lǐng)會、轉(zhuǎn)變工作思路,本著先易后難的思路把供銷事業(yè)做強做大。(一)以問題為導(dǎo)向, 完善農(nóng)合聯(lián)功能和體系建設(shè)。在農(nóng)村合作組織發(fā)展較快、運行較好、商業(yè)信譽較高、帶動能力較強、扶貧參與度高的2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會, 加快農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系建設(shè)；立足地域特色產(chǎn)業(yè), 適時組建水稻、香瓜等行業(yè)協(xié)會, 實現(xiàn)資源共享、信息共享、服務(wù)共享, 推動規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 帶動特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活實際需要, 從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手, 拓展服務(wù)內(nèi)容, 創(chuàng)新服務(wù)方式, 增強服務(wù)能力。加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。(二)基層社廣開“社門”, 充分吸收農(nóng)民社員、專業(yè)社等經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會入社, 真正辦成農(nóng)民社員的基層服務(wù)組織。結(jié)合基層社改造, 延伸拓展服務(wù)功能, 開展農(nóng)村綜合服務(wù)中心(社)的組建工作, 改造一個基層社