行政組織的內(nèi)部條

1、第九章 行政組織的內(nèi)部條件,第一節(jié) 物質(zhì)條件對行政組織的影響,外部環(huán)境是行政組織賴以生存和發(fā)展的前提條件，內(nèi)部條件（內(nèi)部環(huán)境）是行政組織維持生存和發(fā)展的直接依據(jù)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 行政組織的內(nèi)部條件 指處于行政組織界線以內(nèi)，構(gòu)成行政組織并維持其生存與發(fā)展的一切要素的總和。 包括：物質(zhì)條件、制度條件和人群關(guān)系,一、行政組織的物質(zhì)條件,行政組織的物質(zhì)條件：指行政組織賴以構(gòu)成的人員、物資設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和圖書資料等實(shí)體性客觀要素的總和。 1、人員，是指根據(jù)工作職位的要求和用人標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方式吸收錄用，并經(jīng)正式任命的國家行政組織成員。行政組織的主體性要素。 2、物資設(shè)備，指行政組織成員借以開展行政管理與

2、組織自身管理活動(dòng)的一切物質(zhì)手段的總和。 包括：房產(chǎn)、設(shè)備和辦公用品等。 3、圖書資料，指提供行政組織成員閱覽、查者的各類書籍、報(bào)刊及其他信息載體。 包括：地圖、字典、圖表、報(bào)紙、雜志、音像材料等。 4、經(jīng)費(fèi)，指由國家財(cái)政預(yù)算支出撥付給行政組織的行政事業(yè)費(fèi)。包括：人員經(jīng)費(fèi)和辦公用經(jīng)費(fèi)兩部分,二、物質(zhì)條件對行政組織的影響,1、人員決定行政組織的生存、結(jié)構(gòu)與活動(dòng)效率 ； 2、物資設(shè)備制約行政組織的活動(dòng)及效率 ； 3、經(jīng)費(fèi)是影響行政組織活動(dòng)的命脈 ； 4、圖書資料影響行政人員的素質(zhì)及工作效率,第二節(jié) 制度條件對行政組織的影響,一、行政組織的制度條件 制度，是調(diào)整人類社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。包括：法規(guī)、條例

3、、規(guī)則、規(guī)章和章程等。 行政組織的制度條件，分為行政組織對外行使功能的制度和行政組織內(nèi)部自我管理的制度。 行政組織內(nèi)部自我管理的制度，指處于行政組織界限之內(nèi)的有關(guān)組織行為的一系列法規(guī)、規(guī)章的總和。包括：組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、辦公制度、檢查監(jiān)督制度和崗位責(zé)任制度等,組織制度，是規(guī)定行政組織的法律地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)權(quán)限、以及對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行變更、撤消的程序等法律規(guī)范的總和。 領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)定組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式、任期、職責(zé)、權(quán)限、決策和指揮活動(dòng)等法律規(guī)范的總和。 人事制度，是組織關(guān)于人事行政管理的規(guī)范。 辦公制度，是行政組織內(nèi)部開展行政活動(dòng)的規(guī)程，包括文書制度、會(huì)議制

4、度等。 檢查監(jiān)督制度，指組織內(nèi)部對組織及其人員的行政行為，進(jìn)行的自身檢查和監(jiān)督的規(guī)章制度。 崗位責(zé)任制度，指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)職位之間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度,二、制度條件對行政組織的影響,1、制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性； 2、制度使行政組織具有統(tǒng)一性； 3、制度促進(jìn)行政組織活動(dòng)的法制化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔； 4、制度的健全程度影響行政組織的工作效率； 5、制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展,第三節(jié) 人群關(guān)系對行政組織的影響,行政組織內(nèi)部的人群關(guān)系，包括人際關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系及組織摩擦等內(nèi)容。 一、人際關(guān)系對行政組織的影響 1、行政組織中的人際關(guān)系，是指行政組織內(nèi)部各成員之間的交

5、往關(guān)系。 從人員的層次上劃分，包括三個(gè)方面：行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系；行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系；一般行政人員之間的關(guān)系。 從內(nèi)容上看，包括三層意思：行政組織成員之間的相互了解、和睦相處和積極協(xié)作,2、人際關(guān)系對行政組織的影響 人際關(guān)系影響行政組織成員的素質(zhì)與能力發(fā)揮；影響行政組織的內(nèi)聚力 ；人際關(guān)系影響行政組織的工作效率 。 二、群團(tuán)關(guān)系對行政組織的影響 群團(tuán)的含義： 正式群團(tuán)與非正式群團(tuán)。 有效群團(tuán)與無效群團(tuán),第四節(jié) 創(chuàng)建良好的內(nèi)部條件,一)創(chuàng)建良好的物質(zhì)條件 科學(xué)選任、嚴(yán)格培訓(xùn)、合理調(diào)配人員；按需適時(shí)購置、統(tǒng)一分配使用、及時(shí)維修和更新物資設(shè)備；發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增加行政經(jīng)費(fèi)；大力節(jié)約行政開支。 (二)創(chuàng)建良好的制度條件 填補(bǔ)制度空白，形成結(jié)構(gòu)合理的制度網(wǎng)絡(luò)。制定出能反映行政組織運(yùn)行規(guī)律的切實(shí)可行