企業(yè)管理考察報(bào)告

1、企業(yè)管理考察報(bào)告 一、新加坡國(guó)有企業(yè)與運(yùn)營(yíng)的主要特點(diǎn) 新加坡國(guó)有企業(yè)給我們總體印象有四個(gè)方面：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中占有一定份額，在關(guān)系國(guó)-家-安-全和重要經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)尚處于業(yè)務(wù)壟斷狀態(tài)、為公眾提供基本服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域扮演控股和主導(dǎo)角色。二是國(guó)有企業(yè)往往都是大而強(qiáng)的企業(yè)。在新加坡10家規(guī)模最大的企業(yè)中，淡聯(lián)企業(yè)占7家。新加坡航空公司、星展銀行、新加坡電訊、港務(wù)集團(tuán)、新加坡電力等都是國(guó)際知名的一流企業(yè)。三是具有較高的盈利水平。淡馬錫在成立以來(lái)的32年中，對(duì)股東的年均回報(bào)率一直保持在18%以上，有的年份甚至達(dá)到33%。四是具有較好的口碑和較強(qiáng)的影響力。在新加坡，沒(méi)有人說(shuō)國(guó)有企業(yè)搞不好，一些民

2、營(yíng)企業(yè)都怕淡馬錫拋售他們的股票。新加坡國(guó)有企業(yè)之所以能夠取得較好的業(yè)績(jī)，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā)，形成了具有自身特色、較為有效的企業(yè)管理和資本運(yùn)營(yíng)的路子。其特點(diǎn)歸納為以下十個(gè)方面： （一） 體制構(gòu)架：政企分離、政資分離。 新加坡政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，主要是通過(guò)政府控股公司這一中間層次進(jìn)行的。目前，新加坡政府控股公司主要有淡馬錫控股（私人）有限公司、政府投資有限公司（GIC）、新加坡科技控股公司(STC)、國(guó)家發(fā)展部控股公司等4家。這4家控股公司在職能上有所分工：淡馬錫主要進(jìn)行直接投資；政府投資有限公司主要管理政府的外匯儲(chǔ)備，其功能比較接近于一個(gè)投資基金的管理公司；新加坡科技控股公司主要管理國(guó)防和科技領(lǐng)

3、域的政府公司；國(guó)家發(fā)展部控股公司主要是管理一些法定機(jī)構(gòu)。其中，淡馬錫的規(guī)模與影響最大，總資產(chǎn)達(dá)到1290億新元，淡聯(lián)企業(yè)對(duì)新加坡GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.5%，淡聯(lián)上市公司的市值占新加坡上市公司總市值的25%左右。 政府控股公司的主要職責(zé)：一是充當(dāng)隔離層和保護(hù)層，使企業(yè)免受不必要的政治干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；二是對(duì)所有權(quán)進(jìn)行專業(yè)化管理，如提供比政府專業(yè)部門更有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)和實(shí)行完善的財(cái)務(wù)紀(jì)律；三是協(xié)調(diào)政府管理國(guó)有企業(yè)的有關(guān)政策，防止各部門之間政策相互矛盾；四是督促下屬公司和企業(yè)執(zhí)行上級(jí)的指示和決策，保護(hù)所有者利益不受侵害。這種管理體制較好地實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)分離：一是政企分離。政府不直接管理國(guó)有企業(yè)，而是由

4、政府控股公司代表國(guó)家持有國(guó)有企 業(yè)股權(quán)并行使股東權(quán)利。二是公共管理與產(chǎn)權(quán)管理的分離，政府相關(guān)部門行使公共管理的職能，控股公司行使產(chǎn)權(quán)管理職能。 政企分開(kāi)，政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，是新加坡政府管理國(guó)有企業(yè)的鮮明特點(diǎn)。作為淡馬錫百分之百的“控股者”，新加坡財(cái)政部在淡馬錫治理框架中的職責(zé)主要是：任命淡馬錫控股的董事局主席、董事和總經(jīng)理；審閱淡馬錫控股每年提交的財(cái)務(wù)報(bào)告；召集與淡馬錫控股或其管理的相關(guān)聯(lián)公司的會(huì)議，討論-公司的和計(jì)劃；參與淡馬錫在某個(gè)關(guān)聯(lián)公司股份的并購(gòu)、出售決策。除此之外，財(cái)政部不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)決策和管理。例如，新加坡航空公司購(gòu)買飛機(jī)、經(jīng)營(yíng)航線不需征求政府 _，完全自主決定。政府也不給

5、淡馬錫下達(dá)非商業(yè)化的任務(wù)；若下達(dá)，財(cái)政部會(huì)專門撥給款項(xiàng)。政府作為產(chǎn)業(yè)政策的制定者，當(dāng)改變政策給企業(yè)造成不利影響時(shí)，政府會(huì)采取相應(yīng)措施。例如，淡聯(lián)企業(yè)新加坡電信上市后，政府把電信行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間由原定的xx年提前到2000年，為此，政府對(duì)新電信公司股東補(bǔ)償了幾十億新幣。淡馬錫CEO何晶評(píng)價(jià)：淡馬錫企業(yè)之所以能夠茁壯成長(zhǎng)，是因?yàn)檎桃獾貙?shí)行無(wú)為而治政策，不干預(yù)這些公司在經(jīng)營(yíng)上的種種決定。 （二）企業(yè)目標(biāo)：股東利益最大化。 無(wú)論是淡馬錫控股還是淡聯(lián)企業(yè)，他們的目標(biāo)非常明確，就是股東利益最大化。“淡馬錫憲章”（公司章程）規(guī)定，“公司作為成功企業(yè)的積極投資者與股東，致力于股東長(zhǎng)期價(jià)值的不斷增長(zhǎng)”。淡馬錫的所有投資都只用一個(gè)指標(biāo)衡量，即投資回報(bào)率，在公司內(nèi)部也被稱為股東回饋計(jì)劃(TSR)，在項(xiàng)目選擇及決定資金投向問(wèn)題方面都是以能否盈利為標(biāo)準(zhǔn)。我們所接觸的新加坡國(guó)有企業(yè)，董事會(huì)談得最多的是“實(shí)現(xiàn)股東利益最大化”，“讓所有股東享有最可觀的長(zhǎng)期投資收益”?？梢哉f(shuō)，股東利益最大化既是新加坡國(guó)有企業(yè)的唯一目標(biāo)，也是企業(yè)董事會(huì)一種強(qiáng)烈的價(jià)值理念。誠(chéng)如淡馬錫董事長(zhǎng)丹那巴南所指出的，“正是一種為股東謀求最大回報(bào)率的激-情讓淡馬錫一直保持了高速增長(zhǎng)，而這也是淡馬錫在未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的最重要?jiǎng)恿Α薄?（三）企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)：遵循商業(yè)化原則，優(yōu)進(jìn)劣退。 淡馬錫在資本運(yùn)營(yíng)上完全是商業(yè)化的模式，