以新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、以新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)的城市化水平僅為不到18%,到2012年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)50%.但如果扣除我國(guó)城市人口中的2.5億農(nóng)民工的話，我國(guó)實(shí)際的城鎮(zhèn)化水平不足35%,目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口仍然超過(guò)9億。也就是說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)快速發(fā)展的以農(nóng)業(yè)人口為主體的新興工業(yè)國(guó)家。農(nóng)村問(wèn)題能否得到有效解決關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到幾代人為之奮斗的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng);的最終實(shí)現(xiàn)。為此，有必要分析當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并在此基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)新型家庭經(jīng)濟(jì)破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的特殊功用，還要

2、對(duì)如何在農(nóng)村發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)提出自己的一點(diǎn)看法和建議。一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要制約因素近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于解決三農(nóng);問(wèn)題給予了前所未有的高度關(guān)注，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列改善農(nóng)村民生和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠農(nóng)利農(nóng)政策，取消了在中國(guó)歷史上征收了幾千年的農(nóng)業(yè)稅、給農(nóng)民發(fā)放糧食種植補(bǔ)貼、建立新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全額免費(fèi)等，使三農(nóng);問(wèn)題得到有效緩解。但是，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，仍面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、社會(huì)保障水平低、科技含量不高和經(jīng)濟(jì)效益偏低的發(fā)展瓶頸，進(jìn)入了一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足和進(jìn)一步提效增收困難的發(fā)展窘境。（一）土地制度僵化無(wú)

3、法滿足市場(chǎng)對(duì)土地資源的有效需求譚宗憲認(rèn)為在規(guī)代化過(guò)程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國(guó)資源秉賦的、低成本的、有頑強(qiáng)生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式。;中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已近完成，城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切需要將部分過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以吸收國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實(shí)用。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國(guó)的農(nóng)村土地制度與國(guó)際接軌。但是，我國(guó)農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這

4、種制度在改革初期對(duì)于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過(guò)重要作用。可是，在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制和城市過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動(dòng)力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營(yíng)副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個(gè)時(shí)段。雖然我國(guó)各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見(jiàn)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)是對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的一種閑置與浪費(fèi)。近年來(lái)，城市化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村

5、勞動(dòng)力出門務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動(dòng)力為改善生活進(jìn)城務(wù)工，成為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一直生力軍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)城市繁榮的同時(shí)卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)停滯，使我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動(dòng)時(shí)間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期無(wú)法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進(jìn)城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。（三）基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過(guò)低我國(guó)基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長(zhǎng)期以來(lái)都存在較大的城鄉(xiāng)差距

6、，城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計(jì)走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對(duì)新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對(duì)較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營(yíng)模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟(jì)體制的思想活力，無(wú)法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)能力。當(dāng)今，科技在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)

7、資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開科技的推動(dòng)與支撐?？傊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長(zhǎng)期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過(guò)低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會(huì)保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，其根源與以上四個(gè)因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的只有通過(guò)發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問(wèn)題。二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑1983年趙瑞彰撰文指出：隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包

8、經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式-新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村大地上確立了;上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的新型家庭經(jīng)濟(jì);形態(tài)展開過(guò)激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國(guó)農(nóng)村此時(shí)此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)

9、實(shí)問(wèn)題，這才是新型家庭經(jīng)濟(jì);的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的經(jīng)營(yíng)形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過(guò)剩產(chǎn)

10、能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來(lái)源.農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自主權(quán)和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少了政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，農(nóng)緊密的和市場(chǎng)聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中

11、的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;.新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過(guò)去以糧食種植為主而兼營(yíng)副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，能實(shí)

12、現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提供產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵

13、以新的面貌與形式正在成為助推我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動(dòng)力源泉，因而得到中央和各級(jí)地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題.首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式。一些地方政府沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無(wú)序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求眼前利益，沒(méi)有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒(méi)有改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)?/p>

14、生產(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過(guò)剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對(duì)農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)土地改革的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財(cái)產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購(gòu)，然后以高價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對(duì)土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，也違背了國(guó)家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。四、以新型家庭經(jīng)

15、濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策針對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展遇到的現(xiàn)實(shí)困境和現(xiàn)階段新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，為有效發(fā)揮新型家庭經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)農(nóng)民的提效增收能力，提出以下針對(duì)性建議：（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以糧食種植為主兼營(yíng)副業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)積極開展招商引資，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)和人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，甚至可以考慮引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還

16、要注意把新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)日漸完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律優(yōu)化資源配置的作用，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，并反過(guò)來(lái)提高新型家庭經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。楊英法教授認(rèn)為：對(duì)于土地，傳統(tǒng)的做法是先征用國(guó)有，然后招拍掛，最后找開發(fā)商轉(zhuǎn)賣。這使失地農(nóng)民、業(yè)主覺(jué)得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不公平，也不符合市場(chǎng)原則。;因此，對(duì)農(nóng)村最重要的土地資源也要按照市場(chǎng)機(jī)制，在價(jià)值規(guī)律的引導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)。（二）轉(zhuǎn)變政府職能，積極扶持引導(dǎo)新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)今轉(zhuǎn)變政府職能已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建過(guò)程的重要內(nèi)容，新型家庭經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分必然需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能以適應(yīng)其發(fā)展。政府在

17、新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)負(fù)起政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)管的行政責(zé)任，既不要管得過(guò)嚴(yán)，也不能讓新型家庭經(jīng)濟(jì)無(wú)序發(fā)展，做到有所為，有所不為，為新型家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富多樣的、持續(xù)穩(wěn)定的政府產(chǎn)品。（三）提高農(nóng)民受教育水平，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的科技含量新型家庭經(jīng)濟(jì)涉及多種產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高要求，這就需要政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，不斷提高農(nóng)民受教育的水平和質(zhì)量。此外，新型家庭經(jīng)濟(jì)涉及的工業(yè)和服務(wù)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，這就需要農(nóng)村要有配套的人才培養(yǎng)能力，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育提出了新的要求。有文化、有知識(shí)的農(nóng)民能自覺(jué)的將先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)手段吸收并應(yīng)用到新型家庭經(jīng)濟(jì)的自主經(jīng)營(yíng)中，從而有效提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，只有農(nóng)民的文化水平提高了，才能增強(qiáng)遵紀(jì)守法和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的自覺(jué)性，從而有力推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。（四）建立、健全發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)的配套制度與法規(guī)目前，新型家庭經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)權(quán)資本關(guān)系、利益分配糾紛、生態(tài)污染問(wèn)題和勞資糾紛等都需要法律的規(guī)范和制度的保障。政府要從產(chǎn)權(quán)制度、稅費(fèi)制度、市場(chǎng)制度、合作制度以及行政調(diào)控制度等方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持和