重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案

1、重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案 為切實加強(qiáng)重點工程建設(shè)項目的維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)縣維穩(wěn)辦的安排部署，結(jié)合 我局實際，制定本實施方案。、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實黨的十七大、 十七屆三中全會 精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部 署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和 減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制， 確保重大工程項目建設(shè)期間和建成后的社會穩(wěn)定， 為蒼溪經(jīng)濟(jì)快 速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、重大工程建設(shè)項目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容（一）重大工程建設(shè)

2、項目的范圍重大工程建設(shè)項目，是指全縣范圍內(nèi)被國家、省、市、縣確定為重點工程建設(shè)項目的在建、 擬建工程。（二）重大工程建設(shè)項目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容對每個重大工程建設(shè)項目， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級部門要堅持客觀、 公正、準(zhǔn)確、 實效的原則， 從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測， 對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作 出評估：1、資金（含專項資金）的組織和使用。主要測評：（ 1）資金籌措渠道是否合法可靠；（ 2） 所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；（ 3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測評：（ 1）征地是否報批；（ 2）征地補(bǔ)償安置費 用標(biāo)準(zhǔn)是

3、否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（ 3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（ 4）房 屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（ 5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ) 償費用是否準(zhǔn)備充足；（ 6）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；（ 7）征地拆遷安置爭 議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測評：（ 1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障 的政策能否切實的貫徹落實；（ 2）失地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位；（ 3）符合“低 ?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（ 4）失地農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實現(xiàn) 再就業(yè)的措施能否落到實處；4、移（農(nóng)）民搬遷安置及

4、其生產(chǎn)、生活。主要測評：（ 1）安置資金是否落實到位；（ 2） 過渡期生活費能否按期如數(shù)兌現(xiàn)； （ 3）后期扶持措施能否跟上； （ 4）安置規(guī)劃是否已制定、 報批；（ 5）安置點能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（ 6）被安置群眾對安置點的意見等。5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測評：（ 1）拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、 是否按規(guī)定審批；（ 2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（ 3）拆遷安置補(bǔ) 償方案是否具有合理性和可操作性；（ 4）是否切實維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對 拆遷安置方案是否滿意； （5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項存儲， 過度方案能否落實； （ 6） 拆遷安

5、置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（ 7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否 嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；6、周邊社會治安秩序。 主要測評：（ 1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題； （2）周邊社會治安情況分析。7、生態(tài)環(huán)境。主要測評：（ 1）生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定通過上級審批；（ 2）對地形、 地貌有無較大破壞；（ 3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（ 4）周邊 群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。8、工程管理。主要測評：在堅持“四制”（項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管 理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、

6、合 同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪 些影響社會穩(wěn)定的問題；9、其他。主要測評：除前 8 個方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題；三、重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施步驟第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實情通過深入細(xì)致的調(diào)查研究， 了解掌握每個工程的基本情況。 方法上可采取風(fēng)險評估工程項目 的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開 座談會，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測評等方式，為風(fēng)險評估提供準(zhǔn)確可靠的第 一手資料。第二步：縝密分析，認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估主要從前述風(fēng)險評估九個方面， 對

7、每個重大工程建設(shè)項目進(jìn)行逐項分析預(yù)測， 對是否可能出 現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實維穩(wěn)工作措施針對每個工程經(jīng)風(fēng)險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的， 要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。 預(yù)案應(yīng) 充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；2、預(yù)防和處置工作的具體措施；3、獎懲措施；第四步：編制和報送風(fēng)險評估報告根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，內(nèi)容包括：1、該工程的基本情況；2、風(fēng)險預(yù)測評估情況；3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；第五步：建立工作檔案，實行目標(biāo)管理 縣

8、維穩(wěn)辦對風(fēng)險評估報告審查后建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，明確考評獎懲。同時，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和工程主管單位在每個工程建設(shè)項目設(shè)立涉穩(wěn)信息直報點和維穩(wěn)信息直報員， 確保信息渠 道靈敏、快捷、通暢，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。二00年八月十九日蒼溪縣發(fā)展和改革局關(guān)于加強(qiáng)重點項目建設(shè)的若干意見為認(rèn)真貫徹縣委、政府的文件精神，進(jìn)一步明確項目工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī) 制和方法，全面提高做好項目工作的水平和實效，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就 全面推進(jìn)項目工作提出如下意見。一、進(jìn)一步提高項目工作重要性的認(rèn)識（一）項目工作是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，是區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)性、根本性的工作。全面推進(jìn)項目工

9、 作，是我縣加快實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”和深入實施“三大”戰(zhàn)略的重要舉措， 是現(xiàn)階段加快發(fā)展 的主動力、擴(kuò)大投入的主渠道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主抓手，是做大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)效益、 加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。 必須充分認(rèn)識項目工作的重要性， 增強(qiáng)做好項目工作的責(zé)任 心和緊迫感，把項目工作作為一項硬任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部在新形 勢下抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展能力水平的重要體現(xiàn)，切實抓緊、抓實、抓好，以項目工作的新突破推動 我縣經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 （二）指導(dǎo)思想。今后一段時期的重點項目工作， 要以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神為動力， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉全縣之力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工

10、作機(jī)制，化解要素制約，爭取上 級支持，推動項目前期，加快實施進(jìn)度，扎實有效地推進(jìn)重點項目建設(shè)，保持投資平穩(wěn)較快 增長，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。（三）基本要求。堅持“五個優(yōu)先”：一是圍繞加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先推進(jìn)特色制造業(yè)、 高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目；二是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，優(yōu)先推進(jìn)交通、能源、水利等 一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)化；三是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項目、環(huán)境保護(hù)項目、生態(tài)建設(shè)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項 目；四是圍繞經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)項目；五 是圍繞招商引資“一號工程”，優(yōu)先推進(jìn)招商

11、引資重大項目。、加強(qiáng)項目前期工作 （四）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。首先要確立“大前期”理念，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目， 以項目帶資金”的前期工作鏈。切實加強(qiáng)專項規(guī)劃編制工作，深化細(xì)化 “十二五”規(guī)劃綱 要，完善專項規(guī)劃，將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項目，排出一批近期可以實施的項目，制定項目推進(jìn) 年度計劃促進(jìn)規(guī)劃實施。 要強(qiáng)化規(guī)劃與項目的有機(jī)結(jié)合， 今后凡沒有配套項目且項目沒有征 詢的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃，政府原則上不予發(fā)布。（五）狠抓項目謀劃。各單位要高度重視項目謀劃工作，建立謀劃項目工作責(zé)任體系，有效 組織實施。搭建面向縣內(nèi)外投資商、專家學(xué)者和廣大市民的項目征選平臺，廣泛征選項目。 通過全縣上下共同努力，謀

12、劃一批科技含量高、環(huán)境污染少、單位能耗低、投資效益好的新 項目，并包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，爭取列入國家和省的建設(shè)規(guī)劃。 對已謀劃出的項目，要抓緊開展前期工作，力爭今后每年有一批項目開工建設(shè)。對在謀劃項 目工作方面成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，具體辦法另行制定。（六）切實抓好項目儲備庫建設(shè)。投資主管部門要按照“規(guī)劃儲備項目、計劃預(yù)備項目、年 度計劃項目”的要求，建立縣、鄉(xiāng)兩級重點建設(shè)等多門類、分層次的項目儲備庫。項目儲備 庫實行動態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實施一批。在項目庫建設(shè)基礎(chǔ)上， 抓緊編制“十 二五”重大項目前期工作計劃，并由縣政府發(fā)文實施。（七）加快重點項

13、目前期工作的進(jìn)度。各部門要扎實做好重點項目前期工作，做到有專人跟 蹤負(fù)責(zé)項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。對投資超過億元以上的項目，要 采取全程代理服務(wù)制的方式， 由相關(guān)部門代辦項目前期工作的各類審批手續(xù)。 對已列入省重 點和安排土地指標(biāo)的項目，要落實專人負(fù)責(zé)，切實加快可行性研究報告、初步設(shè)計編制報批 等前期工作，促其早審批、早落地、早開工。各項目建設(shè)業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目 和企業(yè)投資項目前期工作程序，確保前期工作質(zhì)量。（八）扎實推進(jìn)重大戰(zhàn)略性項目的前期工作。各部門要按照“四個一批”（謀劃儲備一批、 列入國家和省規(guī)劃一批、前期報批一批、開工建設(shè)一批）的要求，全力推進(jìn)重大項目

14、前期工 作。同時加強(qiáng)對縣域重大項目前期工作的綜合協(xié)調(diào)，排出工作計劃，上下左右聯(lián)動，共同推 進(jìn)重大項目的前期工作。（九）建立健全項目前期工作體系。各部門要切實加強(qiáng)項目前期工作 , 做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng) 費、工作“四落實”。對有重點項目的相關(guān)部門要建立相應(yīng)的項目工作班子，要安排 1 名副 職領(lǐng)導(dǎo)和專職人員負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。（十）安排重大項目前期工作專項經(jīng)費。安排專項資金用于項目前期工作經(jīng)費，用于項目庫建設(shè)和重大建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、評估論證、報批以及重大項目建設(shè)的獎勵，確保項目前期工作的順利推進(jìn) 四、加快重點項目建設(shè)進(jìn)度（十一）促進(jìn)已批項目盡早開工建設(shè)。前期審批工作完成的項目，項目建設(shè)單位必須

15、抓緊與 相關(guān)部門銜接，做好開工前的資金籌集、征地拆遷和招投標(biāo)等各項準(zhǔn)備工作，確保項目盡早 落地開工建設(shè)，提高投資項目的供地率和開工率。（十二）加快在建項目實施進(jìn)度。各部門要采取各種有效對策措施，倒排計劃，搶抓時間， 抓緊抓實在建項目建設(shè)，全面加快實施進(jìn)度。各項目主管部門、建設(shè)單位和各參建單位，要 明確責(zé)任，加強(qiáng)銜接，相互配合，形成項目建設(shè)的合力。項目主管部門要重點協(xié)調(diào)解決好項 目建設(shè)過程中存在的施工環(huán)境、電力配套、資金到位等方面的問題，促進(jìn)在建項目加快進(jìn)度、 盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。（十三）確保重點建設(shè)項目工程質(zhì)量。各地各有關(guān)部門要盡早開展前期項目的項目籌劃、業(yè)主籌組、資金籌措等“三籌”工作。各重

16、點項目業(yè)主單位要切實做好實施項目的計劃、資金、用地“三落實”工作，全面落實法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和項目資本金等 五項制度，確保建設(shè)項目工程質(zhì)量，務(wù)必把重點項目建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、 廉潔工程、德政工程。五、優(yōu)先安排重點項目建設(shè)生產(chǎn)要素的供給（十四）優(yōu)先安排重點項目建設(shè)用地。各級政府在安排建設(shè)用地時，對省、縣重點項目給予 傾斜。國土資源管理部門要把土地指標(biāo)與重點項目掛鉤， 對重點項目建設(shè)用地要優(yōu)先列入年 度土地利用計劃、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、優(yōu)先辦理供地手續(xù)。（十五）優(yōu)先安排重點項目建設(shè)資金。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)項目與資金的對接，探索建立 項目審批（核準(zhǔn)、備案）與貸款審核的聯(lián)動機(jī)制，建立完

17、善項目與資金互動的信息平臺。在 爭取國債、國開行貸款及中央、省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金及安排本級財政性資金及銀行貸款貼息時， 要優(yōu)先安排重點項目建設(shè)資金。縣發(fā)改局、經(jīng)委要加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，探索建立 重點項目的融資推介、聯(lián)席會議制度。為重點項目提供建設(shè)資金的銀行、信用社及其他金融 機(jī)構(gòu)在安排建設(shè)資金使用和貸款計劃時，優(yōu)先安排重點項目及其配套工程所需的建設(shè)資金。（十六）優(yōu)先安排重點項目建設(shè)的其他生產(chǎn)要素供給。交通、電力、電信、供油、供水、供 熱、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，要開辟“綠色服務(wù)”通道。根據(jù)要素配置規(guī)劃，編制年度 計劃，合理制定配置指標(biāo)，在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時，優(yōu)先滿足重點項目建設(shè)的

18、需要, 確保重點項目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常運行。六、建立健全重點項目建設(shè)制度（十七）實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責(zé)任制?？h委、縣政府每年排出一批重大項目，作為縣 級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作分工和聯(lián)系部門，分解落實到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，實行 一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，帶一個縣直相關(guān)部門或單位，聯(lián)系一個重點項目的責(zé)任制，一個項目， 一套班子，一抓到底。（十八）認(rèn)真執(zhí)行重大項目聯(lián)合辦公制度。各級各部門要結(jié)合縣委、縣政府的文件精神，結(jié) 合當(dāng)?shù)貙嶋H相應(yīng)建立重大項目協(xié)調(diào)制度。對重大項目在推進(jìn)過程中遇到的“選址、 用地預(yù)審、 報批、落地、建設(shè)”等有關(guān)問題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣發(fā)改、經(jīng)委、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水

19、利、人行等有關(guān)職能部門參加，組成聯(lián)合辦公會議集中解決。聯(lián)合辦公會議原 則上每兩月召開一次，若遇特殊情況則臨時召開。（十九）建立重點項目計劃管理、督查通報制度。各級黨委、政府要建立計劃管理制度，每 年由縣發(fā)改局牽頭組織編制重點工程、工業(yè)項目計劃草案，經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣財經(jīng)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣政府下達(dá)年度實施計劃。同時，要建立重點項目督查通報制度，采取 匯報督辦、現(xiàn)場督辦、新聞督辦、調(diào)研督辦、人大政協(xié)督辦等多種方式對重點項目建設(shè)開展 經(jīng)常性的督促檢查，每季進(jìn)行一次督查通報。（二十）嚴(yán)格執(zhí)行重點項目信息報送制度。同時發(fā)改局、重點項目責(zé)任部門和項目建設(shè)業(yè)主 單位必須按月向縣發(fā)改局報送重點前期項

20、目的執(zhí)行情況、 實施項目建設(shè)的工程形象進(jìn)度、 投 資完成和資金到位等情況， 對項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題要專題報告。 由縣發(fā)改局牽頭建立 重點項目聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開一次，遇有特殊工作可臨時召開。（二十一）建立重點項目稽察制度。 由重點項目稽察辦對重點項目要制定年度稽察監(jiān)管方案，定期開展項目稽察監(jiān)管工作，及時分析項目建設(shè)過程中存在的資金使用、質(zhì)量安全等問題， 對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大項目熱點、難點問題，要及時開展項目稽察監(jiān)管工作，制訂整 改措施，確保政府資金合理使用及項目如期建成。（二十二） 建立重點項目建設(shè)風(fēng)險評估和控制化解制度。 為預(yù)防和減少重點建設(shè)項目在實施 推進(jìn)過程中

21、的社會穩(wěn)定風(fēng)險， 縣本級及各單位要研究出臺 重點項目風(fēng)險評估和控制化解辦 法，著力解決項目建設(shè)過程中涉及的選址、征地拆遷、環(huán)境影響、信訪、失地農(nóng)民保障等 方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險問題，確保重點建設(shè)項目順利實施。七、加大對重點項目建設(shè)的扶持力度 （二十三）給予重點項目建設(shè)業(yè)主發(fā)放創(chuàng)業(yè)“綠卡”。全縣范圍內(nèi)，凡投資額上億元以上并 符合“五個優(yōu)先”的重點項目建設(shè)業(yè)主，均可向縣委、縣政府申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)綠卡。持有“綠卡” 的業(yè)主在辦理城鎮(zhèn)落戶、子女就學(xué)、就醫(yī)、部門窗口辦事等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（二十四） 加快辦理重點項目立項審批等各項手續(xù)。 各級有關(guān)職能部門對重點項目建設(shè)單位 報請審批的事項，手續(xù)完備、資料符合要求

22、的，應(yīng)在收到申請之日起10 個工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、 不符合要求的應(yīng)在收到申請之日起 2 個工作日內(nèi)明確提出補(bǔ)辦手續(xù)、 補(bǔ)充資料 的要求，等手續(xù)完備后從速辦理。（二十五）對特別重大項目遇到的難題實行一事一議。凡此類項目在推進(jìn)中涉及優(yōu)惠政策、 建設(shè)用地、配套資金、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面的重大問題，由縣發(fā)改局、經(jīng)委會同有關(guān) 部門提出意見，報請縣政府專題研究決定。（二十六）確保重點項目無障礙施工。重點建設(shè)項目所在地、開發(fā)區(qū)應(yīng)搞好重點建設(shè)項目施 工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項，確保工程建設(shè)的順利實施； 對 擾亂和破壞重點項目建設(shè)的行為，監(jiān)察、司法和綜合執(zhí)法等部門要及時依法查

23、處；除項目稽 察監(jiān)管工作外，任何單位和個人不得隨意對重點項目進(jìn)行檢查。（二十七）規(guī)范重點項目收費行為。嚴(yán)禁對重點建設(shè)項目亂攤派、亂罰款，任何部門、單位及個人不得在法規(guī)、政策規(guī)定外，自行出臺任何向重點項目收費的政策，向縣重點建設(shè)項目 收取費用。重點建設(shè)項目的法人，有權(quán)拒絕未經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的各種名目的收費。八、加強(qiáng)對項目工作的考核與獎懲（二十八）加大對項目工作的考核力度?？h委、縣政府將重點項目建設(shè)計劃、項目工程納入 對縣級部門年度考核的重要內(nèi)容，由縣政府與縣級部門簽訂責(zé)任書?？h發(fā)改局、經(jīng)委會同有 關(guān)部門對縣級有關(guān)部門的計劃執(zhí)行情況等項目推進(jìn)工作進(jìn)行督查和考核，考核結(jié)果由縣委、 縣政府通報。（二十九）給予項目工作業(yè)績突出的單位和個人記功嘉獎?？h委、縣政府每年對在全縣重大 項目前期和實施、重點項目工程完成情況以及重點工程立功競賽等活動中做出顯著成績的單 位和個人分別給予表彰和獎勵；對