國內(nèi)外油氣操作成本分析

1、.國內(nèi)外油氣操作成本分析 （1.北京杰睿學(xué)校，北京 100083；2.中國石油華北油田公司，河北 任丘 062552） 摘 要：中國石油已明確建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，在科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展中努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對新形勢、站在新起點、追求新目標(biāo)，就必須用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的“瓶頸”問題，牢固樹立低成本經(jīng)營理念，科學(xué)控制油氣操作成本，并將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。 關(guān)鍵詞：油氣；操作成本 中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）17-0201-02 1 中國石油面臨的經(jīng)營形勢與強化成本管理的必要性 進(jìn)入21世紀(jì)

2、后，中國石油面臨的經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻。一是資源約束。油氣資源大幅增長的可能性不大，新能源和可再生能源制約因素較多，難以滿足能源消費的快速增長。二是環(huán)境復(fù)雜。國民經(jīng)濟(jì)對于石油依賴程度不斷提高與利用國外油氣資源困難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力增加的矛盾，說明中國石油面臨著復(fù)雜的國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境。三是競爭激烈。中國石油在國際上的競爭力相對較弱，從國外拿油的歷程艱難，在國內(nèi)不僅面對國際石油公司的競爭，還要和另外幾家國內(nèi)石油公司展開適度競爭。四是經(jīng)營風(fēng)險。在國內(nèi)主要存在經(jīng)濟(jì)、社會等方面的風(fēng)險，在國際能源合作方面，主要存在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險。五是業(yè)務(wù)局限。中國石油的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在油氣生產(chǎn)，比較而言，新能源和可

3、再生能源的利用還不充分。 鑒于中國石油面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，有必要強化成本管理，解決中國石油存在的“大而不強”問題，達(dá)到“又好又快”的發(fā)展目標(biāo)，提升國際競爭力，奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。 2 國內(nèi)外油氣成本構(gòu)成與核算方法 世界各國油氣成本的構(gòu)成基本相同，即由以下四個部分組成：礦區(qū)取得成本、勘探成本、開發(fā)成本、生產(chǎn)成本。其中，勘探成本和開發(fā)成本合稱為發(fā)現(xiàn)成本。 國外油公司的成本項目是隨著生產(chǎn)工藝技術(shù)的變化，根據(jù)公司管理需要逐漸演變的，其目的是對設(shè)置的項目實施重點控制，便于分析、對比。因此，各石油公司成本項目設(shè)置在形式上有所不同，但其內(nèi)涵或設(shè)計目的是一致的。 總體上看，中國油氣準(zhǔn)則與國

4、際慣例基本實現(xiàn)了趨同，但在礦區(qū)取得成本方面、勘探成本計算口徑、開發(fā)成本構(gòu)成及生產(chǎn)成本包括的內(nèi)容方面仍存差異。 3 國際石油公司強化操作成本管理的主要啟示 國際上各石油公司的操作成本都隨著油價的上升而上漲，操作成本占銷售收入的比例逐年上升，單位油氣操作成本呈上升趨勢。 （1）在全球資源市場優(yōu)選經(jīng)濟(jì)儲量降低成本。 （2）兼并收購及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低經(jīng)營成本。 （3）加強技術(shù)創(chuàng)新以降本增效。 （4）精簡機(jī)構(gòu)、減人增效以減少人工成本和管理費用。 （5）扁平化公司管理層次以降低成本。 國外大石油公司降低成本、提高效益的做法是全方位的、立體的、多角度的，并且是一個長期的、永無止境的不懈的追求過程。國外大石油

5、公司的“低成本”戰(zhàn)略的實施可以給中國石油成本管理帶來一些有益的啟示。 3.1 牢固樹立低成本經(jīng)營管理理念是降低成本的思想先導(dǎo) 國內(nèi)大多數(shù)油田及其經(jīng)營管理者降低成本的觀念，目前還局限在微觀上如何降低財務(wù)費用、人工成本、生產(chǎn)成本等狹隘的范圍；而國外石油公司的“低成本戰(zhàn)略”已成為全方位、多層次、從宏觀到微觀的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并滲透到了其經(jīng)營運作的全過程和各個領(lǐng)域。 3.2 技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新是降低成本的主要驅(qū)動力 美國在技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新等方面的成就是舉世公認(rèn)的，我國石油公司普遍比較重視引進(jìn)和模仿，忽視發(fā)明和創(chuàng)新；重視科研成果的研究，忽視生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；重視生產(chǎn)經(jīng)營的組織，忽視個人創(chuàng)造性的發(fā)展。其

6、結(jié)果只能是在依賴現(xiàn)有生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項新技術(shù)、新發(fā)明的運用所產(chǎn)生的成本競爭力遠(yuǎn)比通過內(nèi)部挖潛帶來的競爭優(yōu)勢大得多。 3.3 實施策略成本管理是降低成本的有效模式 國外公司在成本管理上，能夠運用資訊理論和控制論方法，實行以價值鏈分析為主要內(nèi)容的策略成本管理模式。盡管我國國有許多企業(yè)都提出全員、全方位、全過程的成本管理模式，而在成本管理的現(xiàn)實操作中，把成本降低的著力點放在對生產(chǎn)成本的單一控制上，忽視了項目調(diào)研、工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品成本的影響，實際上以上三階段決定了產(chǎn)品成本的90%，足以決定企業(yè)命運。 3.4 明確公司不同層面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并規(guī)范關(guān)聯(lián)交易是降低成

7、本的重要保障 國際石油公司在分權(quán)和集權(quán)，也就是各個責(zé)任中心的劃分上，比中國公司要清晰得多。美國企業(yè)各責(zé)任中心采用的關(guān)聯(lián)交易價格（或稱轉(zhuǎn)移價格）較少有上級干預(yù)的成份。中國石油關(guān)聯(lián)交易價格過多依賴集團(tuán)公司的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)，成為人為調(diào)整成本的工具。 3.5 強化企業(yè)內(nèi)部控制是降低成本的主要手段 國內(nèi)石油公司大多偏重于依賴財務(wù)審計揭示易舞弊和違紀(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，國外石油公司則重內(nèi)部控制。由于國外石油公司建立起一套較為完善的內(nèi)部控制體系，較好地筑起了防止各個環(huán)節(jié)成本舞弊的屏障，從而有效控制成本上升。 4 中國石油油氣操作成本管理狀況 4.1 控制操作成本的主要做法與成效 （1）建立多級預(yù)算與成本管理體系。

8、（2）完善成本管理規(guī)章制度。 （3）健全財務(wù)內(nèi)控體系。 （4）優(yōu)化成本預(yù)算并強化過程控制。 （5）強化科技與管理創(chuàng)新。 （6）大力實施節(jié)能降耗。 中國石油通過加強對油氣成本的控制，取得了一定效果。單位油氣操作成本2002年到2007年平均年上升12.30%，低于同期的?？松葼?、殼牌、BP等國際石油公司，而同期的凈利潤年均增長26.79%，油氣總儲量和油氣總產(chǎn)量年均分別增長4.05%、4.98%。 4.2 存在的主要問題與成因分析 4.2.1 成本管理經(jīng)營理念還需進(jìn)一步提升 操作成本的上升是隨著社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平提高、公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要而變化的，一味地強調(diào)成本不升是不符合科學(xué)發(fā)展觀的；而

9、片面強調(diào)操作成本無法控制，只能升不能降的看法也是不符合辯證法的，在實際工作中這兩種極端的想法都是不容忽視的。 4.2.2 注重效益的發(fā)展思路仍需強化 由于石油的重要意義，多年來在石油公司內(nèi)部始終都是“成本服從于產(chǎn)量”，不論是在前期勘探還是后期開發(fā)環(huán)節(jié)，都將產(chǎn)量的保持和提升作為資源投入的最重要的核定標(biāo)準(zhǔn)。對于一個應(yīng)當(dāng)以盈利為目的的現(xiàn)代企業(yè)來講，注重產(chǎn)量給企業(yè)的發(fā)展帶來的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)。 4.2.3 現(xiàn)有成本核算方法有待進(jìn)一步完善 中國石油企業(yè)核算方法是把資本化的采油氣井、注水井及地面設(shè)施等固定資產(chǎn)，按規(guī)定的年限計提折舊，沒有與產(chǎn)量掛鉤，使油氣產(chǎn)出與成本不相匹配。另外，目前的核算辦法人為割裂了油

10、田整體開發(fā)階段的投入，不利于公司整體成本的控制。 4.2.4 成本考核辦法有待進(jìn)一步改進(jìn) 中國石油現(xiàn)在核定操作成本普遍采用的是水平法噸油成本管理，這種預(yù)算方法雖在一定程度上加強了對成本的控制。但由于成本構(gòu)成要素很多，指標(biāo)測算還缺乏科學(xué)性，獎懲考核依據(jù)不充分，激勵作用欠佳。 4.2.5 非生產(chǎn)性支出仍有挖潛余地 近幾年，生產(chǎn)性支出費用漲幅較大，非生產(chǎn)性支出費用的上升與物價上漲、人員的增加、社會環(huán)境的變化等有密切關(guān)系，但從側(cè)面反映了企業(yè)控制成本費用的意識和力度。 4.3 中國石油油氣操作成本趨勢 中國石油以往成本上升的一部分原因是在高油價的情形下，加快了對于原先低油價下無利可圖的儲量的開采，而這部

11、分成本跟油價掛鉤。國內(nèi)CPI的增幅過大抬升各項成本，給成本控制增加了難度。 按照預(yù)測，中國石油今后的油氣操作成本的上升趨勢還將繼續(xù)，但上升的幅度會趨緩。預(yù)計到2010年單位操作成本最高將達(dá)到13美元/桶；到2020年將會在9-43美元/桶。 5 中國石油強化油氣操作成本管理的主要建議 總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)綜合性國際能源公司的總體部署，牢固樹立低成本經(jīng)營管理理念，緊緊依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，著力在把握成本變化規(guī)律、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、破解成本管理難題、創(chuàng)新成本管理模式、完善成本管理辦法和注重成本管理實效上下功夫，以成本優(yōu)勢贏得競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在集約發(fā)展和節(jié)約發(fā)展中實現(xiàn)中國石

12、油的可持續(xù)發(fā)展。 5.1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成本管理理念 加快引入戰(zhàn)略成本管理理念，使企業(yè)運用一系列成本管理方法來達(dá)到降低成本和加強戰(zhàn)略位置的雙重目的。戰(zhàn)略成本管理是為了建立和保持企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，其范圍是全方位、多角度、突破企業(yè)邊界的成本管理，重在成本避免，立足于預(yù)防，從源頭上控制成本的發(fā)生。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以產(chǎn)量峰值定規(guī)模的觀念；改變地面建設(shè)“小而全、大而全”的建設(shè)模式；轉(zhuǎn)換單一的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立靈活的效益型管理模式；正確認(rèn)識和把握油氣總成本與油氣勘探成本、開發(fā)成本和操作成本等單項成本之間的內(nèi)在聯(lián)系；正確認(rèn)識和把握不同地區(qū)和不同開發(fā)階段的油田所具有不同的油氣成本水平的客觀性；正確認(rèn)識和把握油氣成本

13、的波動性。 5.2 進(jìn)一步健全操作成本管理體制與機(jī)制 借鑒國外行之有效的成本管理體制，健全成本管理體系，從各項制度建設(shè)入手，形成具有中國石油特色的科學(xué)有效的成本管理機(jī)制。 建議實行以價值鏈分析為主要內(nèi)容的策略成本管理模式；借鑒BP的T型管理體制，在公司內(nèi)部自由地分享知識，同時致力于單個業(yè)務(wù)單元業(yè)績。T型管理通過跨單元學(xué)習(xí)，共享資源，溝通思想，來創(chuàng)造橫向價值，同時致力于單個業(yè)務(wù)單元的業(yè)績。 5.3 加快完善操作成本管理方法 從拓寬成本管理的范圍入手，強化操作成本基礎(chǔ)管理工作，建立起全方位的成本管理體系，結(jié)合多種管理方法、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范交易等手段實現(xiàn)成本管理的全過程有效控制。 5.4 適時完善操作成本核算辦法 建議國家修訂完善27號準(zhǔn)則有關(guān)條款、調(diào)整石油特別收益金的征收，同時，在企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)改進(jìn)區(qū)塊及單井效益核算方法，并積極推行有利于客觀考核油氣生產(chǎn)活動經(jīng)營狀況的會計核算準(zhǔn)則。 5.5 不斷完善成本考核體系 以目標(biāo)成本為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)會計核算所提供的會計信息、成本核算資料對各成本中心目標(biāo)成本執(zhí)行的工作成果進(jìn)行分析、評價，科學(xué)整合考核指標(biāo)體系、合理調(diào)整考核辦法。在考核中把成本指標(biāo)與產(chǎn)值及結(jié)算收入實現(xiàn)情況相結(jié)合，把成本與產(chǎn)值及結(jié)算收人一起考核，提高成本考核的全面性和完