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1、謝謝瀏覽下載農(nóng)機鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告建議一、基本情況。x.市場化運作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)家樂等十大產(chǎn)業(yè),我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領(lǐng)域的互助會。同時組建x個區(qū)域性“三位一體”綜合服務(wù)中心,把全區(qū)x家農(nóng)合聯(lián)會員都納入服務(wù)范疇,并由十大產(chǎn)業(yè)互助會作為農(nóng)業(yè)主體對接市場,農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合,實現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接。x.精準化服務(wù)能力有效提升。比如,x鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的x臺農(nóng)機農(nóng)具和x條加工設(shè)備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)x家種糧戶提供服務(wù),將全區(qū)x畝的種糧面積擴大到x畝,并實現(xiàn)每畝節(jié)本增效x元以上。x鄉(xiāng)村民方向明注冊成立x早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,實行“
2、公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式,僅一個經(jīng)紀人就帶動輻射x多戶農(nóng)民,戶均年增收x萬元以上。x.實體化運行機制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運營資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺,優(yōu)化整合涉農(nóng)資源,有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題,形成了以x鄉(xiāng)方向明、x鄉(xiāng)鄭華麗、x鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)格局,打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。二、存在問題。x.缺少大機制保障,農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能的完善和涉農(nóng)部門職能的轉(zhuǎn)移還有待提升。農(nóng)合聯(lián)是合作經(jīng)濟組織,政府對農(nóng)合聯(lián)的介入并不是越深越好。按照省委文件“兩分離”要求:管理與服務(wù)分離,監(jiān)督與執(zhí)行分離,需要將涉農(nóng)部門的服務(wù)和執(zhí)行的職能委托給農(nóng)
3、合聯(lián)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)合聯(lián)畢竟是一個合作經(jīng)濟體,不是行政機構(gòu),不具備財政、稅收等方面的資質(zhì)。而各涉農(nóng)部門的服務(wù)職能是在相對封閉管道內(nèi)運行,職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時存在“挑三揀四”“拖泥帶水”的現(xiàn)象,服務(wù)職能“打架”情況仍然存在。比如,農(nóng)民技能培訓涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門,讓農(nóng)合聯(lián)來承接這項服務(wù)后,各方之間協(xié)調(diào)難度較大,在培訓計劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。x.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌,資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于“小農(nóng)業(yè)圈”,就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈拉伸得不夠?!岸嘁?guī)合一、多態(tài)融合、一體整治”的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、
4、農(nóng)民“三農(nóng)”之間的多要素聯(lián)動推進還不足,農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大,全域土地綜合整治、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村“三位一體”改革結(jié)合得不夠緊密。這也導致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。x.缺少大主體引領(lǐng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)大戶,新引進的資本主體很少。調(diào)研中了解到,目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率為x.x%,在全省來看不算低,但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足x.x畝,全區(qū)x畝以上的經(jīng)營大戶不足x戶,x畝-x畝的不足x戶,經(jīng)營規(guī)模偏小,土地分割零碎,制約了農(nóng)業(yè)機械化的推
5、行,產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標準化仍顯不夠。此外,各類農(nóng)產(chǎn)品品牌過多過濫,在產(chǎn)品營銷、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多,缺少對接市場的龍頭企業(yè)和品牌,柑橘等主導農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然存在。x.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動,愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入,確實帶動了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收,但離形成燎原之勢、推動全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為x.x萬人,可是實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅為x.x萬人,而且x%以上是x周歲左右的中老年人,農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占x%左右?!靶∞r(nóng)意識”普遍存在,一些農(nóng)民將承包地視為私有,有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當成副業(yè),即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放
6、棄承包,土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺,很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。甚至二十多年過去了,區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當年那批先闖先試的人。三、對策建議。x.強化規(guī)劃的引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手,把鄉(xiāng)村作為一個大整體、生態(tài)圈,加快做好全域“一張圖”規(guī)劃。通過科學規(guī)劃,充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價值,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過統(tǒng)一規(guī)劃,著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題,進一步促進耕地集中連片、質(zhì)量提升,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。x.加強品牌的打造。品牌打得響,供銷就不愁。要以市場為中心,圍繞“x有禮”城市品牌元
7、素,從質(zhì)量、設(shè)計、倉儲、營銷、保護等方面著手,構(gòu)建一套標準化的品牌體系。著力扶持培育壯大“中澳柑橘風情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險”等一批龍頭企業(yè)和項目,讓x特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運動品牌、鄉(xiāng)宿x文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。x.突出產(chǎn)業(yè)的融合。要把準市場的需求和趨勢,堅持融合化導向,突出差異化定位,構(gòu)建專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系,為生產(chǎn)合作提供方向。政府要整合好各方資源、資金,有意識地引導產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化發(fā)展。重點抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多產(chǎn)聯(lián)動、多態(tài)融合,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈,打造“農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運動”的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。x.吸引人才的回歸。鄉(xiāng)村要振興,人才是關(guān)鍵。我們要通過大規(guī)劃的引領(lǐng)、新業(yè)態(tài)的培育等重塑鄉(xiāng)村魅力。要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,建立有效激勵機制,營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,搭平臺、創(chuàng)機遇,鼓勵更多在外“新鄉(xiāng)賢”和青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根農(nóng)村,成為帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的帶頭人,不斷引領(lǐng)并撬動各類資本、資源向鄉(xiāng)村集聚,讓新時代的美麗田園成為施展才華、收獲成功的“夢工廠”“大舞臺”。x.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力,深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革,
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